白济汛乡2013年度上半年工作总结

2013年上半年，白济汛乡在中共县委、县人民政府的坚强领导下，全乡上下坚持用科学发展观统领工作全局，落实“保增长、保稳定、保民生”的政策，全力推进农业农村经济发展，强基础、抓科教、培产业、重民生、促发展，以求真务实的作风，团结带领全乡干部群众埋头苦干，努力开创白济汛乡经济社会又好又快发展。现将我乡上半年工作总结如下：

一、基本情况

白济汛乡位于维西县城保和镇西北部34公里的澜沧江“V”字型峡谷中。总面积593平方公里,下辖11个村民委员会166个村民小组，共有6204户25648人。其中农业人口占95%。居住有傈僳、纳西、白、怒、藏等11种民族，其中傈僳族人口占总人口的64%。澜沧江从北至南纵贯全境，过境流程48公里。全乡共有耕地34545亩，人均1.42亩。广大人民群众依山势分别在高山、半山、沿江河谷三个海拔带居住，除占21%的35个村民小组外，其余79%的131个村民小组都居住在高半山一线，全乡实现村村通通村公路，共有通组公路350公里，通组公路通达率为93%，安全饮水覆盖率仅为40%，农网改造覆盖率仅为40%，受地理、历史等因素影响，山高坡陡、人多面广，贫困面大、贫困程度深。2012年底，全乡经济总收入13650万元，人均经济纯收入3987元，粮食总产1168万公斤，人均有粮379公斤。

二、党建工作

乡党委政府结合乡情实际，抓重点、按步骤的按照上级党委政府的要求开展工作。在过去两年走以党总支为主线的基础上，今年进一步围绕总支开展党建工作，规范村级事务和资金管理。始终坚持把党建工作摆在突出位置，着力抓好以村党总支为核心的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断夯实党在农村的执政基础，取得了较好成效。2013年上半年，乡党委政府重点根据州委、县委关于开展“基层组织建设年”分类定级晋位升级工作、“千名干部进村入户促美丽乡村建设”、“第五届村‘两委’换届选举准备工作等活动的相关文件精神及要求开展工作。

（一）强化党组织建设

乡党委政府始终坚持把党建工作摆在突出位置，着力抓好以村党总支为核心的基层组织建设，白济汛共有11个村党总支，6个支部，优化设置46个农村基层党支部。

一是通过优化和健全组织机构，党支部活动更为方便、党员管理得到加强、党组织的影响力和覆盖面得到提高。

二是配强党总支书记。党总支领导能力的强与否关键在于书记，为此，乡党委调整充实了村党总支书记队伍。

三是进一步规范村“两委”的内部事务管理，加强党对农村工作的全面领导，巩固基层党组织的核心领导地位。明确规定村民委员会必须在村党总支的领导下开展工作，要求各村实施的所有项目和各项资金分配村党总支书记是第一责任人，党总支书记必须参与项目的预算、实施、决算和验收；各村出具的各种证明、申请、报告由村党总书记严格把关，在加盖党总支公章、村委会公章后乡党委政府方能认可受理；村级资金使用单据必须经村党总支书记签署意见后方能上报核销。通过以上一系列的村级事务规范，村党总支的领导地位得到巩固，村民委员会依法办事、接受党组织领导的自觉性得到提高。

四是着力抓好基层组织建设年活动 ，按照县委的统一安排部署，结合我乡实际，严格按照基层组织建设年的实施方案，突出重点，将我乡65个基层党组织进行了分类定级，通过分类，定级为“先进”的22个，“一般”的38个，“后进”的5个。分类定级后对“后进”、“一般”总支和支部比照“五个好”标准认真查找存在问题，建立问题台账，完善整改措施，扎实开展好晋位升级工作。到年底确保得到整改提高。

（二）强化党员队伍建设

我乡严格按照“坚持标准、保证质量、改善机构、慎重发展”的十六字方针，着重抓好党员队伍建设。白济汛乡党委共辖11个村党总支， 46个农村党支部，6个机关事业党支部。全乡党员1056人，其中正式党员979人，预备党员77人，农村党员865人，占党员总数的82%，45岁以下党员有632人，占党员总数的60%。初中以下文化程度的有836人，占党员总数的79%。 

（三）强化党组织活动阵地建设

从建设规范化的农村党员活动阵地入手，采取强有力措施。全乡共投入近40万元修缮支部活动室30个，新建支部活动室2个，配齐10个村“农家书屋”。进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。

（四）开展农村特困党员关爱行动。

认真落实高龄党员困难补助，定期不定期走访慰问特困党员，以春节慰问为契机，对全乡60位农村困难老党员进行慰问，共发放慰问金18000元。使党员真正体会到党组织的温暖，提高党组织的凝聚力。

（五）认真开展“千名干部进村入户促美丽乡村建设”活动。

自3月3日启动“千促”活动以来，在乡党委政府的关心支持下，各驻村工作组和联络人员做了大量的工作，在活动开展期间将党的十八大全会精神、第五次西藏工作座谈会精神及党在农村的一系列支农惠农政策宣传到基层，传达到千家万户，调查村情民意，理清村组发展思路，积极向上反映争取项目、资金、物资，帮助群众解决了一些实际困难，办了许多实事、好事，工作上取得了一定的成绩，得到了广大人民群众的好评。为第五届村级换届工作奠定了坚实的基础。乡领导班子贴近群众、深入群众了解情况，调处各种矛盾纠纷，在维护稳定的同时，拉近了党群和干群关系。

（六）加强机关作风建设和党风廉政建设

白济汛乡党委政府对照党建目标管理和党风廉政建设的要求，严肃干部职工的工作作风，加强了廉政建设。营造了一个求真务实、脚踏实地、攻坚克难、廉洁自律的干事环境，切实扭转了机关纪律松散、作风漂浮的现象，确保政令畅通，并在群众中树立了机关干部奋发有为、勤政为民、清正廉洁的形象。

（七）加强民主法治建设，营造和谐安定的社会局面

始终把稳定作为开展一切工作的前提，大力开展法治宣传教育，广泛开展矛盾纠纷排查工作。狠抓预防青少年违法犯罪工作，严厉打击各种刑事犯罪，坚决与分裂分子作斗争，结合“千促”活动进村入户宣传党的民族宗教政策和各项法律法规，以丰富多样的活动形式，深入单位、农村广泛宣传相关法律法规。

加强对学校、交通、矿山的安全监管。层层签订安全生产责任状，逐步完善消防基础设施；加强农村道路交通安全管理工作。

高度重视民族宗教工作。进村入户宣传党的民族宗教政策，把信教群众的脱贫致富作为一项重要工作来抓，依法加强对宗教事务的管理。开展宗教场所爱国主义和法制宣传教育培训会20多场次。

开展民主评议政风行风工作，督促各单位抓好整改落实，提高各行业的工作质量和效率。

（八）、全力做好维护稳定工作

1、集中力量做好本地区、本系统社会矛盾纠纷专项排查化解工作，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

2、健全事故灾难、公共卫生、社会安全事件的预防预警体系，强化安全生产监管，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

3、坚决打击各类犯罪，严打网络犯罪，提升人民群众的安全感和满意度。

4、继续深入推进禁毒防艾人民战争，依法打击邪教组织和利用宗教进行的非法活动。

（九）、依法依规、严格程序圆满完成第五届村“两委”换届选举工作

我乡高度重视村民委员会换届选举工作，在换届选举工作开展过程中不断加强领导，强化措施，细化责任，整个选举过程依法、依章、依规，分阶段有步骤按程序圆满完成换届选举工作。

一是经过严格的选举程序我乡共产生新一届党总支委员77人，其中女委员7人，傈僳族委员38名，藏族委员1名，白族委员7名，纳西族委员12名，彝族委员1名，汉族委员18人。在我乡选举出的11名总支书记均为公务员，实现了总支书记专职化。

二是顺利选出11名村委会主任，其中妇女主任1人，党员9人，少数民族8人，连选连任6人，高中以上学历占8人。副主任15人，其中党员11人，少数民族12人，连选连任8人，高中以上学历占5人。委员37人，其中党员23人，少数民族34人，连选连任13人，高中以上学历占3人。

三是顺利选出11个村务监督委员会55名村务监督委员，将为我乡农村基层党风廉政建设、新农村建设、以及经济社会又好又快的发展起到积极的推进作用。

四是通过召开群众会议，听取群众意见，以举手表决的方式严格推选出能力充分、责任心强、号召力大的人来担任村民小组长及副组长。圆满推选出166个村民小组长和166个村民副组长。

为促进白济汛乡社会政治经济文化的发展，为实现白济汛乡社会稳定长治久安，为建设和谐美丽白济汛打下坚实基础。

三、政府工作

按照2013年的工作计划，乡党委政府克服项目资金到位率低、各种项目启动慢、全乡建设任务重、交通严重不便等客观困难，不等不靠，早落实，早安排，充分调动全乡干部职工的积极性，结合白济汛乡实际，强化措施、狠抓落实，整合各类资金，继续加强整乡扶贫开发建设，把各项建设任务层层分解、层层落实，全乡各项工作正稳步推进。

（一）农业生产情况

按照突出粮食生产的原则，强化支持粮食等优势特色产业的投入机制。为切实支持粮食等优势产业发展，依托农技等部门大力推广新技术。组织全乡干部群众积极做好抗旱救灾工作和春耕备耕及农田水利设施的清理及修补工作。保证了全乡各族人民群众的正常生产生活。

2013年小春播种面积为22725亩，比上年增1481亩，同比增6%；由于我乡小春遭受了罕见的旱灾，小春粮食受灾面积达15646亩，乡党委政府及时采取补救措施，把灾情降到了最低。上半年我乡玉米总播面积26263亩，其中杂交玉米推广面积2600亩，地膜覆盖栽培1200亩；水稻总播面积3570亩，拉线条栽500亩；举行农业科技培训2期，参训人数达5860人次。半年来全乡共清理水沟全长达50千米 ，新修三面光田间渠系配套5000多米，投入资金48万元，保证了全乡各族人民群众的正常生产生活。同时，积极进行产业结构调整，按照各村不同的自然、地理优势，发展以重点村为中心的产业基地建设，全乡核桃规格化种植12000亩，蔬菜大棚19个。

畜牧业截止6月，出栏肉猪3012头，出售牛295头，出售山羊1620只，出售家禽11214只；大小牲畜存栏55253头，其中牛9256头，猪32870头，山羊13127只。

（二）、推进基础设施建设，加大扶贫攻坚力度。

1、一是继续加强农村交通设施建设。半年来，共实施和正在实施的项目有：白济汛村以工代赈项目投资234万元，建设内容：基本农田建设，通组公路改造，通组公路硬化；共元村石漠化综合治理项目投资66万元，建设内容：棚圈建设 受益农户60户；施底村人蓄饮水项目建设共投资50万元；碧罗村异地搬迁项目建设共投资218万元；共恩村施谷底国债异地搬迁项目建设共投资200多万元；公恩村、共元村危房改造60户，共投资70万元；永安村、施底村、共厂村、碧罗村、共恩村危房改造250户，共投资280万元；完成共吉村退牧还草项目建设棚舍改造250户，投入资金90万元；共恩村游牧民定居工程棚舍改造90户，投入资金45万元。

（三）加大产业培育力度

一是为实现我乡人均优质核桃种植面积达1亩，我乡配合林业部门积极发动、监督、指导群众，完成核桃种植12000多亩；二是调整产业结构，引进外商积极培育玛卡育苗示范基地150亩，现前期准备工作已基本完成。

（四）基本农田划定工作有序开展

我乡抽调村两委得力人员，积极配合县国土局，协助测绘公司搞好全乡永久性基本农田划定工作，农户的基本信息收集及基本农田的勾画工作正稳步推进。

（五）库区实物指标调查工作稳步推进

    乡党委政府把托八水电站库区实物调查作为工作中的重中之重来抓，抽调大量人员组成五个工作组，层层分工，明确责任，历经4个月的时间，克服各种困难，化解工作中的各种矛盾，全乡共涉及10个行政村，90个村民小组，近7000多村民。库区实物调查工作稳步推进，为库区移民搬迁工作打下坚实基础。

（六）加快社会各项事业发展，大力改善民生

教育改革发展成效显著。认真落实“两免一补”和“藏区高原农牧民子女学生补贴”，加大对贫困学生的救助帮扶力度。二是加强精神文明建设，举办春节、“三八节”等规模较大的文艺汇演,极大地丰富了全乡干部职工和群众的文化生活，提高了他们的集体意识和科学文化素养，把他们紧密团结在党委政府周围。三是卫生事业稳步推进，认真实施“新型农村合作医疗”，全乡2013年“新农合”参加人数达21169人，参合率达97.6%。继续加大“降消”工作力度，对特困孕产妇给予户均200元的救助。大力整顿计划生育药械市场工作，开展“计生优质服务工作”，严格控制出生率。四是民政工作稳步开展。按要求下派工作组驻村认真评定低保和高龄补助对象，全乡共有8100人纳入低保范畴，有2253人享受高龄老人最低生活补助。五是强力推进新型农村社会养老保险工作，结合“千促”活动，养老保险收缴工作正在开展，预计如期完成。

及时发放各项支农惠农资金，确保人民群众开展正常的生产生活。为确保资金安全，所有支农惠农资金的发放全部以存折的形式封闭发放。上半年共发放粮种补贴26.23万元；种粮农民农资综合直补189万元；农村低保8100人524.88万元。

（七）认真做好协调工作，保证重点项目建设稳步推进

库区实物调查、白维三级公路等重大建设项目全面动工实施，乡党委政府高度重视，本着维护人民群众合法权益的原则，积极做好实物调查工作，保证重点项目建设顺利、稳步推进，辖区内重点建设项目的顺利实施极大地改善了当地群众的生产生活条件，带动乡域经济发展。上半年各项工作的稳步推进为以后工作的开展和全年目标的实现夯实了基础。

（八）开展好安全生产工作。加强对学校、交通、矿山的安全监督。层层签订责任状，进一步完善消防基础设施，加强农村道路交通安全管理工作。

（九）、乡镇集镇建设，全面启动政府驻地迁建项目前期工作的开展。实施三江腹地核心集镇建设，形成容纳6000人的城镇体系。初步完成了驻地选址工作。

四、存在的困难和问题

一是我乡贫困面广、贫困程度深、贫困人口多，扶贫攻坚任务仍然十分艰巨，基础设施建设推进仍然跟不上社会发展的步伐；

二是农业基础设施建设比较落后，农业基础地位仍不牢固；

三是乡域经济总量少，经济发展方式粗放，培育壮大支柱产业的任务十分紧迫；

四是部分干部职工解决实际问题的能力有待提高，群众的科学文化素质仍需全面提升；农村党员队伍年龄老化严重、综合文化素质亟待提高，部分支部书记思想认识不到位、角色转换不及时，产业结构单一、集体经济收入面临新问题；我乡信教群众占总人口的10%，在全民信教村组开展党建工作较为困难。这些都给基层党建工作提出了更高的要求。

五是全乡上下共谋发展的思想仍需进一步统一。

六是社会保障水平有待进一步提高，改善民生的任务十分繁重。

五、下步工作计划

进一步牢固树立“保增长、保稳定、保民生”的思想，着力抓好以下六个方面的内容：

（一）立足乡情实际，坚持改革创新，务求实效，使基层党组织努力做到“五个好”、共产党员努力做到“五带头”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力推动科学发展、促进社会和谐、维护民族团结、服务人民群众、加强基层组织。进一步加强党在基层的党建工作，以试点推动党建工作深入开展，巩固党在农村的核心领导地位。充分发挥妇女、共青团、民兵、退伍军人等群团组织在社会主义新农村建设中的积极推动作用，加强以总支为核心的基层群团组织建设。

（二）按质按量完成新农村示范点建设、游牧民定居工程、民居抗震、危房改造等安居工程，进一步改善群众的生产生活条件，提高农业产出能力。

（三）大力加强农业基础设施建设，启动新一轮农村电网改造。加快建设农村水利、道路、农网、通信、饮水安全、清洁能源等设施，实施“五小水利”建设，修复破损农田水利，全面提升全乡农田水利设施。切实提高农业综合生产能力，改善农业技术装备，加强农村劳动力培训，提高农民科学致富能力和转移就业能力。

（四）继续加大扶贫攻坚力度

全面落实好粮种补贴、农机补贴、能繁母猪补助等各项强农惠民政策。进一步落实好“两免一补”和“藏区高原农牧民子女学生生活补助”工程，要切实落实好农村医保、低保和高龄补助等政策，不断推进和完善农村社会保障体系。坚持物质扶贫和精神扶贫同步推进，开展好各项种植、畜牧养殖技术培训。结合整村推进项目的实施，以整乡扶贫开发思路统筹全乡发展，加强11个村的基础设施建设，加大产业开发力度，注重村容村貌的改善和各项社会事业的发展，力争在扶贫开发上取得新进展。

（五）稳步推进社会各项事业建设。力争在开展集中规模办学方面迈出新步伐，努力改善办学条件，加大对贫困学生的救助、帮扶力度。

在文化和体育方面。加大各村文化活动室建设，进一步规范民族规范舞、开展文艺汇演等，丰富广大群众的业余文化生活。

在卫生方面，不断提高农村医疗卫生服务质量，降低群众就医负担，进一步解决群众看病难、看病贵的问题。加大“降消”项目的实施力度，倡导住院分娩，对贫困孕产妇进行有效救助。加大对艾滋病、流感等疾病的宣传和教育力度。继续加强人口和计划生育管理，全面落实农村独生子女家庭“奖优免补”政策，鼓励优生优育、晚婚晚育，采取有效措施将人口自然增长了控制在6‰以内。

在社会保障方面。切实落实好农村低保和高龄老人生活补助等政策。加强防汛救灾工作，提高应对自然灾害和突发事件的处置能力。

着力维护人民群众合法权益，积极化解社会矛盾。不断加强信访工作，畅通民意诉求渠道，高度重视并处置好群体性事件。全面开展平安创建活动。依法打击各类犯罪活动，维护地方安全和社会稳定。

（六）继续加强培育支柱产业，优化全乡产业

把产业培育作为经济工作的重中之重，在稳定发展粮食生产的基础上，依托优势资源，以市场为导向，以科技为支撑，加快培育壮大生物产业，大力推进产业结构调整，推动我乡经济社会发展。

进一步巩固畜牧、药材、核桃、养蜂基地，增加农民收入。做大做强核桃产业，进一步发展黑肉鸡、黄牛、山羊、生猪四大养殖基地，增加各类经济作物种植，不断提高科技对农业生产的贡献率，使白济汛乡的各项产业齐头并进，提高抵御市场风险的能力。

（七）做好病虫害防治工作，减少病虫害受灾损失。加大对2013年大春生产的科技指导及服务力度，确保丰收。

2013年上半年，白济汛乡各项事业齐头并举正加快发展，在今后的工作中，乡党委政府将紧紧围绕在以习近平为总书记的党中央周围，紧密地团结起来，在中共维西县委、县人民政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，解放思想，团结带领全乡干部群众建立团结、务实、高效、和谐的政府，不断开创白济汛的跨越发展和长治久安新局面！

                中共白济汛乡委员会

                白济汛乡人民政府

               二○一三年六月六日