2019年，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和州委的坚强领导下，州人民政府团结带领全州各族干部群众，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力以赴打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，全州经济社会继续保持平稳健康发展的良好态势。 2020年，是我国实现第一个百年目标，全面建成小康社会之年，也是脱贫攻坚、“十三五”规划的收官之年。做好2020年的各项工作，意义十分重大。全州工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，按照中央经济工作会议、省委十届九次全会和州委八届九次全会的决策部署，紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，深入推进生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州战略，进一步抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面推进全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设，努力把迪庆藏区全面建成小康社会。

2019年工作回顾

经济平稳健康发展

● 全州完成地区生产总值251.2亿元，增长11.6%，位居全省首位

● 固定资产投资总额（不含农户）229.1亿元，增长11.8%

● 一般公共预算收入14.1亿元，增长23.1%

● 社会消费品零售总额71.5亿元，增长9.6%

● 城镇常住居民人均可支配收入37305元，增长8.4%

● 农村常住居民人均可支配收入9446元，增长10.8%

● 城镇登记失业率3.48%，单位GDP能耗下降5.7%。

农业产业稳步发展

● 坚持农业农村优先发展，巩固和新建优质农产品基地48万亩，粮食、中药材、蔬菜、葡萄等种植基地不断拓展，牦牛、藏香猪、生态鸡等特色畜禽养殖规模不断扩大

● 积极开展“万企帮万村”消费扶贫、四省藏区农产品产销对接等活动，农产品销售、农业招商取得积极成效

● 德钦县获得云南省“一县一业”葡萄产业特色县称号，香格里拉酒业成功申报国家级龙头企业

● 第一产业完成增加值15.5亿元

工业经济较快发展

● 强力推进工业企业集群化发展，箐口工业园区、木碧湾工业园区、拖枝工业园区等加快建设步伐，新增规模以上工业企业2户

● 引导工业企业高质量发展，乌弄龙电站、里底电站投产运行，普朗铜矿、昆钢水泥等重点企业生产稳定，助力华致酒行成功上市，积极培育香格里拉绿色品牌

● 全州规模以上工业增加值增长36%；第二产业完成增加值95.3亿元

文化旅游有序发展

● 积极推动大滇西旅游环线建设，虎跳峡、白水台等景点景区提质升级有序推进，独克宗月光城特色小镇建设步伐加快，巴拉格宗小镇获得云南省特色小镇称号

● “一部手机游云南”的内容不断完善和丰富，建成观景台18个，旅游厕所27座，乡村旅游、节庆旅游、自驾旅游等新业态不断发展壮大

● 全年接待国内外游客2200万人次

● 新开通迪庆到广州、迪庆到深圳航线，机场旅客吞吐量达到62万人次

● 物流、快递、电商等新兴服务业健康发展，农村电商实现行政村全覆盖

● 第三产业完成增加值140.5亿元

主要预期目标

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地区生产总值增长10%左右

固定资产投资增长10%左右

一般公共预算收入增长5%左右

城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右

农村常住居民人均可支配收入增长10%左右

社会消费品零售总额增长10%左右

城镇登记失业率控制在4.5%以内

单位生产总值能耗控制在省下达的目标以内。

2020年工作安排

围绕目标任务，我们将积极应对新冠肺炎疫情对经济社会发展的不利影响，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，全力打好“四大会战”，努力实现“六大突破”，以“四大会战”的成效夯实发展基础，以“六大突破”的成果推动经济社会又好又快发展。

打好交通建设大会战

打好全域旅游大会战

打好脱贫巩固大会战

加快动车铁路建设。全面推进丽江到香格里拉的丽香铁路建设，加快香格里拉火车站及站前广场等基础设施建设步伐，力争2020年底建成通车。聚焦迪庆进入动车时代，科学谋划布局铁路配套设施和产业，积极培育发展铁路经济。加强向上汇报对接，力争香格里拉到西藏的滇藏铁路纳入国家铁路“十四五”发展规划。

加快高速公路建设。以2020年底建成通车为目标，全力以赴推进丽香高速公路建设。加快四川西昌到香格里拉的西香高速公路、香格里拉到西藏的滇藏高速公路、丽江到维西的丽维高速公路、香格里拉到稻城的香稻高速公路等项目的前期工作。

加快二级公路建设。全力推进维西到兰坪、香格里拉旅游东环线、香格里拉到大雪山、香格里拉益松到五境、维西到巨甸等二级公路的建设。切实抓好德钦到西藏盐井的二级公路、金江二级公路等项目的前期工作。

加快乡村公路建设。切实抓好澜沧江江西公路、奔子栏到其宗公路、维西到贡山公路、羊拉公路建设，加快大具金沙江大桥、石鼓大桥、木高大桥、江东大桥、康普大桥、白济汛大桥等跨江大桥建设，做实小中甸到金江公路、奔子栏到曲宗桥公路等项目前期工作。全面抓好“四好农村路”建设，有效提升农村公路建设、管护和运营水平。

加快航空机场建设。认真抓好香格里拉口岸机场验收工作，力争尽早开通国际航线。开工建设香格里拉机场改扩建工程，抓好德钦机场、维西通用机场的前期工作。积极发展低空旅游，努力开通新的国内航线，全力提升迪庆香格里拉机场运营能力。

抓好旅游基础设施建设。全面做好州域范围内二级公路沿线的停车点、观景台、旅游厕所、充电桩等旅游服务设施的规划、建设和运营管理工作。

抓好旅游景点景区建设。高标准规划建设小中甸杜鹃林生态旅游区、纳帕海湿地生态旅游区，有序推进千湖山、碧沽天池、阿布吉、白马雪山、南姐洛、碧罗雪山等景点景区开发建设，抓好普达措国家公园、梅里雪山国家公园、虎跳峡国家公园等提质升级工作。加快独克宗月光城特色小镇、梅里雪山摄影小镇、巴拉格宗特色小镇、腊普神川生态文旅小镇等特色小镇建设。积极开发建设“三江并流”、茶马古道、澜沧江大峡谷等自驾车旅游线路，打造香格里拉最美自驾旅游线路。

抓好旅游配套产品开发。认真举办好2020年首届迪庆香格里拉文化旅游节，高度重视香格里拉端午赛马节、德钦弦子节、维西兰花节等有影响力的节庆活动。努力争取全国性和全省性会议、赛事落户迪庆，积极打造冬季滑雪旅游产品。

抓好旅游服务能力建设。依托“一部手机游云南”平台，全力提升迪庆旅游智慧化水平和能力。加强“世间避暑天堂、神奇香格里拉”品牌宣传推广，努力构建全时空的文化旅游宣传格局。

持续巩固脱贫攻坚成果。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，建立健全稳定脱贫的长效机制，确保脱贫质量得到进一步巩固提升。

持续推进产业扶贫工作。充分发挥产业扶贫专项资金的作用，培育壮大高原特色农业，确保贫困群众稳定增收。全面提高贫困农户参与产业发展的组织化程度，力争实现贫困户产业扶贫全覆盖。大力发展村级集体经济，确保贫困村集体经济年收入稳步增长。

持续推进基础设施建设。用好扶贫专项资金，大力推进水、电、路、公共服务等基础设施建设。

持续抓好素质提升工程。破除“等、靠、要”的思想，进一步激发贫困群众脱贫致富的内生动力。大力开展劳动力转移就业和技能培训，促进贫困家庭富余劳动力就近就地实现就业，引导贫困群众改变“脏、乱、差”等不良生活习惯，努力实现物质、精神“双脱贫”。

依法保护生态环境。严格执行自然资源保护的法律法规，依法严厉打击破坏森林、湿地、草地等违法犯罪行为。严守耕地红线，严禁乱占滥用耕地，继续抓好香格里拉土地市场清理整治工作，坚决处置违法违规占用土地的行为。

大力推进生态建设。深入实施“暖入户”工程，加快推进德钦县城、维西县城供暖项目建设，力争基本完成香格里拉市城区供暖项目建设。全面实施好青山行动，继续推进长江经济带综合治理、国土综合治理和石漠化治理等工程。大力实施自然保护区、国家公园提升改造工程，加快推进普达措国家公园体制试点工作。

深入推进生态治理。持续打好“蓝天、碧水、净土保卫战”，继续强化环保督察及“回头看”反馈问题的整改。着力加强大气污染防治、着力加强水环境综合治理、着力改善城区水环境、着力加强土壤污染防治。

大力发展生态经济。加强工业园区配套设施建设，推动传统工业向生态工业转型。积极争取电价优惠政策，加快天然气管道建设，稳妥推进托巴电站移民安置工作，完成旭龙电站移民安置规划大纲的报批工作，力争古水电站、奔子栏电站获得国家批复。

认真编制“十四五”规划。力争把迪庆的发展诉求充分体现在国家和省级规划内容中。紧盯党的十九大提出的“七大战略”，有针对性地编制谋划重大项目，高质量完成“十四五”规划编制工作。

加快推进重大项目建设。实行重点项目挂图作战制度，加快推进281项重点项目建设，切实抓好金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建项目。分级分类储备一批重大项目，切实抓好重点项目储备库建设。加大项目前期经费投入，做深做实项目前期工作。积极争取预算投资、政府债券、投资基金的支持，确保政府资金充分发挥投资的带动效应。

切实抓好招商引资工作。深化招商引资体制改革，落实“一把手”招商工作机制，建立完善考核激励办法。着力引进一批附加值高、带动力强的重大项目。完善招商引资全程代办制度，不断提高招商引资全过程的服务保障水平。

完善功能抓好建设。加快香格里拉火车站片区、藏东物流园片区、德钦雾浓顶片区、维西新城片区、奶子河湿地公园、永春河湿地公园建设，推动各区域市政基础设施、公共服务等一体化发展。加快香格里拉市城区东外环公路、环城北路、德钦县城巨水路、维西县城春河路等城区道路建设，不断优化城市路网布局。加快棚户区改造项目建设，开工建设香格里拉老旧小区改造项目。加快城区综合配套能力建设，完善城市地下管网、公共厕所、环境卫生、停车场等公共服务设施。高度重视德钦县城整治搬迁的研究论证工作。加快城镇防洪、综合广场、街道绿化、城区风貌改造等市政项目建设，不断提升城市形象。

创新方式强化管理。深入推进全国文明城市、省级园林城市等创建工作，整体提升人居环境和社会文明程度。创新城市管理方式，提升社区治理水平。推进城区生活垃圾分类收集试点工作，规划建设建筑垃圾消纳项目。增强城市地下管网综合规划建设的统筹协调能力，切实减少重复开挖现象。

加快发展高原特色农业。继续扩大粮食、中药材、蔬菜、葡萄等特色种植基地面积，积极发展牦牛、藏香猪、生态鸡等特色畜禽养殖。培育发展一批龙头企业，打造一批“三品一标”品牌。加强农产品地理标志和商标保护，做优香格里拉红酒、冰酒、啤酒、松茸等知名产品。加快建设冷链、物流、电商等农村社会化服务体系，推动农村一二三产业融合发展。

加快乡村基础设施建设。积极推进乡镇污水、垃圾处理设施建设，进一步完善乡村基础设施。加大农田水利基础设施建设，分期建设高效节水灌溉工程。抓好“五小水利”工程建设，加快德钦谷玖浓水库、香格里拉毕桑谷水库、维西拉多阁水库等重点水源工程建设，新建香格里拉三岔河水库、德钦各加尼拉水库、维西阿三多水库。推进农村电网新一轮改造升级，提高供电保障能力。实施信息进村入户工程，加快光纤宽带网络和电信普遍服务建设。

加快推进美丽乡村建设。深入开展农村人居环境整治行动，推进农村生活垃圾治理、农村卫生厕所建设，进一步完善农村污水处理设施，努力建设一批美丽乡村。

全面优化营商环境。抓好“一部手机办事通”建设，力争早日实现通过手机办理政务服务事项。全面落实简政放权措施，大力精简行政审批事项。依法打击扰乱市场秩序的违法违规行为，努力营造良好的营商环境。

全面深化改革创新。保持土地承包关系稳定并长久不变，抓好农村土地制度三项改革，稳步推进供销社综合改革和农村供水工程水费收缴改革。推进财政事权和支出责任划分改革。统筹推进教育、卫生、医疗保障、环保执法、城市执法等改革。

全面提升开放合作。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带建设，加强与滇川藏青交界藏区、毗邻州市的交流合作。主动与上海市嘉定区、宝山区、闵行区沟通对接，积极与昆明市、玉溪市、曲靖市互通互访，进一步拓展帮扶领域。全面规范会展服务管理，做好南博会、进博会、农博会等重大活动的参展工作，办好特色商品展销、招商推介等会展活动。加强与大滇西旅游环线各州市的协作，深化厅州、校地、政银、政企战略合作，构建多元化、宽领域开放合作的新格局。

全面发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济高质量发展的实施意见。清理准入隐形门槛，消除民营企业在准入许可、经营运行等方面的障碍。清理企业难题，着力破解民营企业融资难问题，加大对中小微企业和“双创”企业的财政金融支持。依法保护民营企业的合法权益，持续推进中小企业清欠工作，积极构建亲清政商关系。

全力抓好疫情防控工作。当前，全州疫情防控总体有序，但从国内、国外的情况看，疫情防控的形势依然严峻，我们将进一步巩固疫情防控成果，继续抓实抓细常态化的疫情防控工作，努力为各族群众的生命安全和身体健康提供有力保障。

坚持优先发展教育事业。围绕学生德、智、体、美、劳全面发展，启动实施教育综合评价工作。进一步扩大学前教育、高中教育的招生计划，加快迪庆州高级实验中学建设。发展现代职业教育，争取职教园区早日建设。

扎实做好就业创业工作。落实新一轮就业创业政策，重点做好高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人等重点群体的就业工作。积极开发乡村公共服务岗位，促进基层公共服务能力提升。推进国家创业担保贷款政策的落实，不断提高城乡就业创业水平。

切实加强社会保障工作。推进医疗保障标准化和信息化建设，建立统一的城乡居民医保制度。加强住房公积金管理，打造智慧公积金模式。开工建设一批棚户区改造和农村危房改造工程。

大力推动健康迪庆建设。认真抓好州人民医院、香格里拉市人民医院、德钦县第二人民医院、维西县中医院建设，力争州人民医院成功创建三级甲等医院。建成迪庆州传染病医院，完善全州传染病医疗救治体系。

积极发展文化广电事业。创作一批奋发向上的民族音乐、民族舞蹈，切实提高迪庆香格里拉的文化影响力和文化软实力。大力发展广播电视事业，积极推进传统媒体和新媒体融合发展，加强网络信息安全管理工作。

切实维护社会和谐稳定。持续开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生的土壤。进一步加大两抢一盗、禁毒防艾、缉枪治爆等专项整治力度，依法严厉打击和惩治各种违法犯罪活动。加快推进“科技兴安”智能化防控体系建设，逐步建立覆盖全州的社会治安数据防控网络。

扎实推进民族团结进步。健全民族团结进步事业发展的体制机制，力争创建全国民族团结进步示范州。

全力守护藏区公共安全。强化道路交通、公共消防、危险物品等重点领域的专项整治，认真落实食品药品安全责任，积极开展自然灾害、护林防火等防灾减灾工作，扎实推进国防动员、国防教育和国防后备力量建设。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体的作用，认真做好统计调查、决策咨询、人民防空、机关事务等各项工作。扎实开展好第七次全国人口普查工作。

打好生态建设大会战

在项目建设上实现突破

在城市建设上实现突破

在乡村振兴上实现突破

在改革开放上实现突破

在民生改善上实现突破

在社会治理上实现突破