● 记者 陈义

初冬时节，走进香格里拉市上江乡，从二半山区到沿江河谷地带，村庄变美了，特色产业蓬勃发展，群众脸上洋溢着灿烂的笑容，建设全面小康的蓝图徐徐展开。

上江乡除良美村外的木高村、福库村、格兰村、士旺村4个行政村均为贫困村，其中木高村为深度贫困村。2016年，福库村、士旺村脱贫出列，2018年格兰村、木高村脱贫出列，上江乡实现整乡脱贫出列。

通过精准识别、精准帮扶、精准退出、动态管理，按照“四个不摘”强化责任、落实政策，2020年上江乡共有建档立卡户600户2226人。建档立卡贫困人口人均纯收入从2015年的2146.03元增加到2020年的17509.01元，增长了8.16倍，稳定实现“两不愁、三保障”，未脱贫人口32户88人全部退出，边缘户24户81人、脱贫监测户30户111人消除致贫返贫风险。贫困发生率从2016年的20.11%降到2020年以来的零发生，顺利完成了既定的脱贫目标任务，交出了一份合格的脱贫攻坚“成绩单”，昔日的贫困乡，蜕变为现在的幸福乡。

同心合力 确保如期脱贫

“在脱贫路上，不让一户群众掉队。”这是乡党委政府对贫困群众的郑重承诺。

在上级党委政府的坚强领导和各挂联单位的关心支持下，上江乡党委政府团结带领全乡各族干部群众，按照中央、省、州、市关于打赢脱贫攻坚战的安排部署，紧扣“两不愁三保障”，始终将脱贫攻坚工作作为首要政治任务、第一民生和头等大事，坚持精准扶贫、精准脱贫的脱贫攻坚基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻“六个精准”和“五个一批”的精准扶贫和精准脱贫基本要求，围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”、到2020年同全省全州全市同步建成小康社会的目标，构建“乡、村两级书记抓扶贫”工作格局，充分发挥乡党委政府、5个村党总支、47个党支部书记的作用。成立脱贫攻坚工作领导小组及乡扶贫办，每月定期研究部署脱贫攻坚工作。成立乡脱贫攻坚指挥部，由市委包乡常委担任第一指挥长。明确乡、村班子及干部职工的工作职责，做到分块作战、分线运行，责任到人、任务明确、一包到底，全面压实各项工作责任。乡、村两级书记每月至少有10个工作日用于扶贫工作。全面开展扶贫业务分级培训、轮训，督促干部职工熟练掌握运用扶贫政策，构建横向到边，纵向到底的脱贫攻坚组织体系。

富民产业引领群众走上脱贫路

为进一步夯实群众增收基础，加快贫困群众脱贫步伐，上江乡紧盯带领群众增收脱贫致富这一目标，在精准扶贫和产业开发上想办法、出实招、求实效，引领群众走上了发展多元化富民产业的新路子。

走进士旺村，初冬的田地里仍然是绿色葱郁，西红柿等各种蔬菜长势喜人，一派生机盎然。

为了发展增收致富产业，乡党委政府引进了云南金锄生物科技有限公司香格里拉分公司，通过“龙头企业+村集体经济+当地企业（合作社）+示范基地+农户”的发展模式，打造集产业示范、生产、加工、销售为一体的无公害蔬菜产业化基地，推广种植蔬菜176.67公顷，11个村集体经济合作社带动农户1400户，预计今年经济收入3000万元。

走进福兴公司蔬菜种植基地，田里搭建的蔬菜温棚鳞次栉比，80多名工人正在进行开春前的种植准备。公司成立至今，销售产品0.81万吨，实现销售收入1299万元（其中，农户收入420万元、公司收入879万元），生产及销售品种有水果玉米、青花菜、松花菜、大青椒、线椒、小瓜、豇豆、西红柿等，产品主要销往重庆、成都、武汉、广州等地。公司带动金江镇、上江乡农户617户参与种植，其中建档立卡户287户，通过参与种植蔬菜实现脱贫，走上了产业致富的小康之路。

“只有发展好产业，群众才能真正脱贫致富。”上江乡政府乡长杨成义说。

如今，具有地方优势、带动力强的特色产业正在崛起，上江乡产业扶贫走出了铿锵有力的步伐。

依托良好的生态、气候等条件，5年来，上江乡累计投入产业扶贫资金6398.73万元，实施产业项目71个（其中，建设基地48个、扶贫车间5个、附属基础设施项目7个），培育龙头企业5家、重点合作社50余家；建成扶贫生产车间11个（包括肉牛加工厂、蚕丝被加工厂、金耳加工厂、羊肚菌加工厂、蔬菜包装分检中心、番茄酱厂、熟食玉米加工厂、塑胶框加工厂、地膜回收站、烤烟房、药材烘烤房），规模种植养殖基地6个（包括药材种植基地、蔬菜种植基地、蚕桑基地、烤烟基地、肉牛养殖基地、生猪家禽养殖基地），累计带动农户8515户34156人次，实现贫困户产业全覆盖，直接和间接产生经济效益15310余万元。

补齐基础设施短板 改善生产生活条件

大山深处的木高村拉直古村民小组，一条整洁的水泥卫生路缠绕在山间，这个曾经贫穷落后的村寨，如今有了新变化。

路通百业兴。2015年，在各级党委政府的大力支持下，对拉直古村民小组进组公路进行改扩建，修通了全长6公里的水泥卫生路，解决了村民出行难题，增强了脱贫致富的信心。

自精准扶贫工作开展以来，拉直古村民小组实施了改水、改厕、改路、改房等项目，安装了太阳能路灯、建设和完善了村活动室等硬件设施，36户村民每户得到了3万元至5万元的建房补贴，家家户户盖起了漂亮的新房，装上了太阳能热水器，生产生活条件明显改善。

村民阿喜贵说：“我家以前住在上世纪80年代修建的简易房里，住新房是全家人多年的梦想，如今在党委政府的帮扶下，我家终于盖了新房，过上了幸福安康的日子。”

“有女莫嫁拉木古，山高路远穷叮当。”这是以前人们对拉木古村民小组贫穷落后的评价。全组农户零星分布在半山腰，一条坑坑洼洼的土路是进组的唯一通道，村民没有一所像样的房子，还面临泥石流地质灾害的威胁，村民不能安稳过日子。精准扶贫工作开展以来，在各级党委政府的关心帮助下，村民搬迁到了公路边，住进了新房。

走进拉木古移民新村，规划统一的崭新民房、干净卫生的水泥路、新修建的太阳能路灯……展示着移民新村的美好生活。

已脱贫的村民唐玉林说：“以前，我们住在大山深处，房子只能遮风挡雨，如今我们搬迁到了公路边，路好走了，用水用电方便了，村庄整洁了，大家过上了美好的日子”。

从半山腰搬迁到公路边，从简易房住进新楼房，精准扶贫让拉木古村民小组群众过上了幸福的日子，这是上江乡贫困山区发生变化的一个缩影。

启动精准扶贫工作和打响脱贫攻坚战以来，通过实施“五个百日会战”，上江乡实现了建制村全部通硬化路，村民小组进组道路硬化率达100%。5年来，新改建进村进组道路124千米，新建生命防护工程35.5千米。投资3169.71万元，建成格兰大桥，促进了与丽江市的交通联系。投资2000万元，修建上江乡环镇公路，解决了集镇街天、学生上学放学时道路拥堵，安全隐患大等问题。投资496.24万元，实施63项农村安全饮水及巩固提升工程，建成农田水利渠道122.51千米、管道321.37千米。全乡5个行政村、58个村民小组均通自来水，取水半径不超过1公里。全乡5个行政村、58个村民小组都建成活动场所。投资886.7万元，建设福库村、格兰村、上江乡居家养老服务中心。全乡5个行政村均已通10千伏以上的动力电、通广播电视，贫困村广播电视覆盖率达100%，学校、卫生室均已覆盖光纤网络。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，以生态效益和环境效益带动经济效益。5年来，累计完成退耕还林273.33公顷、森林抚育40公顷、造林绿化907.65公顷、44.71万株，有害生物防治300公顷，森林覆盖率达83.8%。完成1个垃圾处理厂、5个集中垃圾焚烧处理池、2158个户用垃圾池、2083座农村户厕建设，配备了4辆垃圾车及20个可移动垃圾箱，实现集镇生活垃圾集中无害化处理，持续推进“三干净三整齐三拥有”行动，有序开展路域环境综合整治、爱国卫生“７个专项行动”，生态环境日益好转。

落实扶贫政策 着力改善民生

脱贫攻坚的最终目的是什么？上江乡给出答案：保障和改善民生！

该乡党委书记舒永全说：“民生连着民心，民心凝聚民力。精准扶贫的出发点和落脚点是增进民生福祉，让群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。”

木高村中心组68岁的脱贫户杨庆春说：“党和国家的政策真是太好了，以前我们贫困群众看不起病，孩子上不起学，现在住院报销，孩子上学有补助，日子真的幸福了。”

近年来，上江乡把提升保障和改善民生放在更加突出的位置，不断加大民生资金投入力度，打造民生事业升级版，着力解决群众最直接、最关心的“学有所教、病有所医、住有所居、老有所养、娱有所去”等问题，一项项民生工程建设有序推进，一个个民生保障措施有效落实，一份份民生清单让群众倍感幸福温暖。

自精准扶贫工作开展以来，上江乡全面做好控辍保学工作，修缮4个村级幼儿园，幼儿园覆盖所有行政村，适龄儿童义务教育入学率达100%，巩固率达100%。推行14年免费教育，发放补助441万元扶持1006名州外就读的大中专学生，大力提升全乡教育发展水平。全面落实“健康扶贫30条措施”，2020年9月上江乡卫生院通过一级甲等乡镇卫生院的评审，5个村卫生室均实现标准化建设，配备了13名村医。落实贫困人口家庭医生签约服务，共计签约20132人次。建档立卡贫困户新型合作医疗参保率达100%，实行建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，符合条件的100%参加城镇居民养老保险。5年来，投入资金4587.9万元，完成4726户住房改造工程，全乡所有农户住房实现了“安全稳固、遮风避雨”向“干净整洁、舒适宜居”转变，村容村貌得到进一步提升。士旺村拉木古易地搬迁点共投资874.7万元，25户117人从存在地质灾害隐患的拉木古搬到新址，基础设施、房屋建设、旧房拆除、复垦复绿全面完成，目前入住率达100%。按照“50个有”目标实现了产业、就业基础设施全覆盖，实现“搬得出、稳得住、能致富、有事做”的目标。按照“应纳尽纳、应退尽退、动态管理”的原则，落实好城乡低保和残疾人两项补贴等兜底保障政策，织密织牢脱贫攻坚兜底保障网，做到“兜准、兜住、兜牢”。5年来，向建档立卡户发放低保金2524.27万元、五保户生活保障金366.08万元、残疾人两项补贴98.85万元。

乘着精准扶贫的东风，上江乡实现脱贫摘帽，群众的日子越来越好，正向巩固脱贫成效和乡村振兴迈进。