根据州委统一安排部署，2020年6月22日至8月5日，八届州委第十二轮第一巡察组对州信访局进行了巡察。2020年9月9日向州信访局反馈了巡察意见，共发现14个问题。截至目前，完成3个方面14个问题的整改工作，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

按照州委巡察办《关于印发州委第十二轮第一巡察组〈关于对迪庆州信访局党组巡察情况的反馈意见〉的通知》及巡察反馈会议的具体要求，州信访局及时成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改实施方案及整改问题清单，巡察反馈的意见逐条逐项对应，认真组织开展整改工作。

（一）强化认识、加强领导，确保整改落实一抓到底。州信访局党组高度重视巡察整改工作，将整改落实作为一项重中之重的政治任务抓好抓实，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实履行党组主体责任，以上率下，全局动员，全面推进巡察整改各项工作。

（二）统一思想、压实责任。局党组认为巡察反馈的意见，指出问题实事求是、客观公正，提出建议针对性强、切实可行，是做好下阶段整改工作的“方向标”，表示虚心接受、照单全收，对标对表、全面整改。局党组班子成员积极参加巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，对存在的问题不回避、不推脱，深入剖析原因，深刻自我检讨。

（三）加强领导、完善架构。巡察反馈会后，局党组迅速成立整改落实工作领导小组，由党组书记任组长、党组成员任副组长、各科室负责人为成员。做到组织有力、措施具体、推进有序。领导小组统筹巡察整改各项工作，确保整改方向不偏、整改力度不减、整改落实到位。

（四）严格要求、强化督导。局党组自觉履行“一岗双责”主体责任，党组班子成员主动牵头负责、靠前指挥，亲自推进、亲自督办。根据巡察整改方案和整改台账，跟进督查督办，推动整改工作取得扎实成效。

二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署”方面

1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想浮于表面”的问题整改进展情况

一是深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定《中共迪庆州信访局党组理论学习中心组学习制度》。重点学习了习近平总书记考察云南重要讲话精神；习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话、第七次西藏工作座谈会会议精神等，采取由党组书记组织学习，学习后党组书记及成员开展研讨并谈心得，有些学习内容按要求提交书面心得体会。二是结合我局实际工作，研究制定了学习习近平考察云南重要讲话精神的贯彻落实方案，学懂弄通做实习近平总书记的讲话精神，使干部职工能真正把讲话精神往深里走、往实里走，不断指导工作实践。三是认真抓好干部在线学习、学法用法平台、云岭先锋、学习强国等学习平台，适时督查并通报学习情况。

2、关于“贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神不到位”的问题整改进展情况

一是加大对基层信访工作的调研力度，全力推进信访工作，创新信访机制。二是局党组、班子成员更好地掌握了解信访人员来访情况，认真贯彻落实好领导干部接访日等，每月至少接访三次为基点，局班子成员按规定的时间节点接访。三是加大每季度矛盾纠纷排查，并建立台账，落实包保责任，让排查出的每一件矛盾纠纷层层化解。四是严格加强情报、预警信息，加大信访研判机制。进一步排查好矛盾隐患，做好重点人员工作，从源头上治理信访乱象。五是加大“四大重点”矛盾纠纷化解，进一步排查好矛盾隐患，做好重点人员工作，从源头上治理信访乱象。

3、关于“信访制度改革缓慢”的问题整改进展情况

一是结合12·4国家宪法日对《信访条例》宣传的同时，联合信访联席会议成员单位，宣传《云南省信访条例》相关的法律法规，让更多群众知晓法律法规及信访条例规定。二是根据《中共云南省委信访工作联席会议办公室关于做好集中交办重复信访事项化解工作的有关要求的通知》要求，已将中央信访工作联席会议交办我州重复信访事项13件交办各承办单位，要求2022年底前基本化解。三是按照州委、州政府的安排部署，按照领导包案化解重点信访矛盾的要求，结合我州信访领域的矛盾纠纷和问题隐患实际，摸排到乡村基层，列出包案责任清单，到2020年11月已全部化解，化解率为100%。四是由于全省尚未建立五级视频接访系统，下一步督导各县（市）建立到乡（镇）的视频接访系统。

4、关于“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成效不明显的问题整改进展情况

一是结合“三会一课”开展学习，把党章、党规、习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育的基本内容，形成学习常态，创新方式方法，提升学习质量和效果。二是制定了学习计划，细化了学习专题，集中学习研讨，落实学习措施。严格学风要求，建立健全并严格执行了学习考勤、学习记录、学习通报等制度，构建党员干部自觉学习、深入学习、持久学习的长效机制。三是把开展主题教育与信访工作紧密结合起来，建立完善访法、访调、访心对接机制，把信访工作成效体现在服务群众、团结群众、宣传群众、教育群众上，把信访干部和信访部门的良好形象树立在人民群众的心中。四是将巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果情况作为年度全面工作报告和年度党建工作报告的重要内容，全面客观报告了学习贯彻情况。

5、关于“意识形态工作责任制落实不力”的问题整改进展情况

一是将意识形态工作与信访工作同计划、同安排、同部署。二是调整充实意识形态工作领导小组，落实党管意识形态原则，明确党组班子、领导干部意识形态工作责任，根据《迪庆州意识形态工作责任制考核办法》的相关要求，结合我局实际，制定《迪庆州信访局意识形态工作方案》，意识形态工作按照方案推进完成。

6、关于“保密管理制度落实不严格”的问题整改进展情况

一是组织全体干部职工学习保密相关知识，印制了《迪庆州信访局密件收文登记薄》，在收文薄上进行登记并做流转备注。二是制定《迪庆州信访局保密工作制度》《迪庆州信访局政务公开保密审查制度》，在日常工作中，严格落实计算机保密审查，每月进行信息公开保密审查，每季度对非涉密计算机进行审查，做到联网计算机上不存储涉密文件资料。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面

7、关于“管党治党责任落实不到位”的问题整改进展情况

一是党组严格执行每半年专题研究党风廉政建设和反腐败工作1次，并结合实际制定《迪庆州信访局党风廉政建设主体责任清单》，加强责任落实的督促指导。二是党组严格履行主体责任，认真落实党风廉政建设目标管理责任制，结合工作和科室实际，制定和签订党风廉政建设工作责任书。对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。三是主体责任谈话时，突出针对性，严格按照相关规定认真落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题，做到真正体现坦诚相见、交流思想、交换意见，制定完善了《迪庆州信访局党风廉政建设谈话提醒制度》。四是对干部职工行为规范亮出“底线”、划定“红线”、架起“高压线”。对于工作积极性不高，担当能力不足等不良风气，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，制定并完善了《迪庆州信访局工作制度汇编》。

8、关于“执行财务管理制度不力”的问题整改进展情况

制定《迪庆州信访局财务管理规定》，严格履行财务人员监督审核职责，严格事前审批，规范报销流程和要件。

9、关于“执行中央八项规定精神不到位”的问题整改进展情况

制定完善《迪庆州信访局差旅费支出实施细则》等财务管理制度，进一步规范公务接待、差旅费报销。严格按照采购要求及程序购置单位固定资产。

10、关于“工会费使用不规范”的问题整改进展情况

组织工会活动时，按要求制定活动方案并严格按照《基层工会经费收支管理办法》发放节日慰问品。

（三）关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

11、关于“执行民主集中制不到位”的问题整改进展情况

制订《迪庆州信访局党组议事基本原则》，严格按照《迪庆州信访局党组议事基本原则》执行主要领导末位表态制。

12、关于“党建主体责任履行不到位”的问题整改进展情况

一是按照制定的《迪庆州信访局党组书记抓基层党建工作责任清单分解方案》《迪庆州信访局党组成员抓党建工作责任清单》落实工作，加强日常督导，深入排查党建工作制度不执行、工作落实打折扣、基础要素保障不到位、党建工作“两张皮”等突出问题，把加强支部班子建设、抓好党员教育管理、完善支部工作制度规范内部管理作为机关党建重点。二是坚决执行民主集中制和“三会一课”等制度。全体党组成员积极参加民主生活会和以普通党员的身份参加支部大会，认真遵守“三会一课”制度，坚持党组成员每季度上一次党课制度。切实将党建融入到日常工作中。定期开展谈心谈话活动，在党组书记与党组成员间、班子成员与科室工作人员间做到常谈多谈，形成“咬耳扯袖”的模式，达到“红脸出汗”的目的。三是党组坚持以人民为中心的发展思想，为进一步提升群众满意度，州信访局党支部紧紧围绕信访工作“创建一流队伍、完善一流机制、实现一流成效”的总要求，开展“群众满意接访窗口”创建活动，并从抓环境改善窗口面貌，抓纪律完善工作秩序，抓制度改进工作方法，全面提升信访干部为群众服务的能力、效率和水平，并建立长效机制，进一步完善相关制度，固化整改结果。四是制定符合我局实际的党建工作责任监督、检查和考核工作机制，从内容、要求、考核、奖惩等方面入手，细化工作措施，制定《迪庆州信访局党支部班子成员抓党建工作实施办法》《迪庆州信访局党建工作责任制》，从严落实好党组书记抓党建考核评议制度，形成规范有序的党建考核评价问责体系。

13、关于“党内政治生活不严肃”的问题整改进展情况

一是严格贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则、认真召开民主生活会、提高“三会一课”质量、落实谈心谈话、民主评议党员等制度。二是根据“四必谈”的要求，组织党员领导干部采取“一对一、面对面”的方式，鼓励引导党员打消顾虑，说真话、真批评，消除隔阂，增进共识，既红红脸、出出汗，又不至于上纲上线，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。三是制定学习计划，充分利用“三会一课”、理论中心组学习以及学习强国、云岭先锋等网络平台和手机客户端等形式，用好用活案例教育，持续强化党员干部理论武装。结合党员谈心谈话，及时了解掌握干部职工的思想状况，把握党员的关注热点，解决存在的问题。

14、关于“组织生活制度执行不严”的问题整改进展情况

一是认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》，对标“五个基本建设”要求，加强党支部规范化建设，严格执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，全面落实签到、报备等管理制度，增强组织生活严肃性和实效性。二是明确每月主题党日活动内容，建立健全督查、通报、考核制度，切实组织抓好实施和纪实管理，并按要求使用云岭先锋APP进行扫码签到、活动记实，将支部开展主题党日情况列入党组书记党建工作述职评议考核、“双述双评”的重要内容。三是认真落实“互联网+党建”工作要求，全面完成安装使用云岭先锋APP工作要求，督促党支部探索使用网上党支部功能，建立完善党务工作电子台账。四是以积分制度考核为抓手，完善支部基础工作。采取积分制考核每名党员的党组织活动情况，使之成为支部党建基础工作的有力抓手，成为考核党员参与党组织活动的依据。重点做好“三会一课”、主题党日活动、党员信息管理、党费管理等基础资料整理，推进支部“五化”建设。

三、下步打算

下一步，我局将继续认真贯彻党要管党、从严治党的要求和州委巡察组要求，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度把巡察整改与日常工作结合起来，以此推动全州信访工作再上新台阶。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的，按照既定整改措施，紧盯不放，直至取得实效。

欢迎广大干部群众对州信访局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0887—8222326；地址：迪庆州香格里拉市长征大道21号州政府1号楼；邮箱：diqingzxfj@163.com。

迪庆州信访局

2021年3月19日