1936年4月29日，红二军团红四师到达中甸县（今香格里拉市）城区。红军在进行物质准备的同时，积极做好政治思想工作，为通过中甸，进军西康与红四方面军会师作好思想准备。

5月3日，在贺龙、任弼时的主持下，红二军团在中甸独克宗藏公堂召开连以上干部参加的党的活动分子会议，即中甸会议。参加会议的主要人员有：

二军团长：贺龙

政委：任弼时

副政委：关向应

参谋长：李达

政治部主任：甘泗淇

供给部长：张经展

政委：刘运生。

第四师

师长：卢冬生

政委：冼恒汉

政治部主任：张平化

第五师

师长：贺炳炎

政委：谭友林

参谋长：汤福林

政治部主任：肖新书

第六师

师长：郭鹏

政委：廖汉生

参谋长：常德善

政治部主任：戴文彬。

此外，参加会议的还有驻县城附近的六军团十六师部分干部，二军团的团、营、连主管干部。

会议进一步贯彻“盘县会议”关于北渡金沙江，与红四方面军会师甘孜的精神，总结从盘县到中甸近1个月的经验教训；传达《中央关于目前形势与党的策略路线决议大纲》，向全军报告继续北上，在西北创建全国抗日根据地的战略方针；研究在藏族地区工作的政策和策略；决定红二、六军团在中甸短期停留休整，进一步宣传北上抗日的意义，求得广大藏民的支援，筹集粮饷，摸索藏族地区群众工作的初步经验；确定红二、六军团从中甸分兵两路，取道得荣、乡城，与红四方面军会师甘孜；提出全军党员目前的任务。会议还形成了在藏族地区工作的七条政治纪律：一是严禁进驻喇嘛寺、毁坏经典神像祭仪、侵犯寺院及僧侣；二是尊重藏民的宗教信仰自由及风俗习惯；三是不准侵犯藏民的人身安全；四是藏民不在家，不准进屋；五是保护土司头人、小商贩的财产，藏族地区不打土豪；六是严禁在庄稼地里放骡马；七是买卖公平，不拿群众东西。

为了使中甸会议精神尽快传达到广大红军战士中，总指挥部将中央的决议大纲及中甸会议的内容通过召开会议的形式进行了广泛宣传。5月5日，红二军团离开县城后，红六军团进驻县城，召开政治干部会议，传达了中甸会议精神，政委王震作《目前形势与任务的报告》，政治部主任张子意作《关于藏族地区工作政策问题的报告》。

这些会议形成了一套行之有效的民族政策，为红军顺利通过藏族地区打下了基础。（中共香格里拉市委党史研究室整理）