随着金江地区工作的顺利开展，1949年初，中共滇西工委决定王以中不再兼任剑川县工委书记，将原先由欧根主要分管的鹤（庆）、丽（江）、中（甸）、维（西）、德（钦）和金江两岸的工作交由王以中负责。王以中于1949年1月以考察教育为名，到丽江的石鼓、三仙姑、中兴、巨甸，中甸的士旺、良美、吾竹、车轴等地接通组织关系。王以中先到三仙姑接上曹汝楫的“民青”关系，再由他带路到茨柯接上杨廷权的关系。杨在丽江中学时就加入中国共产党，是党组织安排进“金江旅丽同学读书会”的成员，当时金江两岸党员和“民青”的关系都由他负责（不含中甸下桥头地区）。他向王以中介绍了两岸党员和“民青”情况，主要是，两岸的党员有木瓜寨的和举贵、巨甸的和锡品；“民青”成员有巨甸的和根吉、赵鸿源、杨淮，格子的杨嵩华，吾竹的孙福海，所邑的和显宗，石鼓后箐的尹启汤，阿喜的张之奇。由杨廷权介绍，王以中监誓，发展了曹汝楫、杨嵩华二人加入中国共产党。

王以中每到一地，都向同志们传达国际国内形势和党的任务，调查研究当地各种情况，部署工作，要求各地的同志们向各阶层人民宣传解放战争的大好形势，广泛深入发动群众，开展反“三征”斗争，准备武装斗争等。

1月底，王以中回剑川向滇西工委汇报后，工委一致认为条件已经具备，立即决定着手在金江地区建立中共金江特区工作委员会，统一领导金江地区的地下革命工作。

2月5日，刚过完春节，王以中带赵鼎、王祖鑫、鲁亮根（又名鲁根）为一路，另一路是何仲培、寸汝昌、罗天相三人，两路人员分别从剑川、下桥头出发，到丽江石鼓尹启汤家汇合，并在尹启汤家召开了秘密会议，会上宣布了滇西工委关于成立中共金江特区工作委员会的决定，任命赵鼎为书记，王祖鑫为副书记，何仲培、寸汝昌、罗天相、鲁亮根为委员。会上确定金沙江两岸9个乡，丽江一侧巨甸、鲁甸、红岩、石鼓、阿喜5个乡；中甸一侧良美、士旺、吾车（车轴）、木笔乡(三家村）、三坝（哈巴）为金江特区工委工作范围。会后，王以中等四人沿江而上，分别到巨甸、鲁甸、良美、吾车，何仲培、寸汝昌、罗天相等三人沿江而下，分别至阿喜、木笔、三坝等乡分别传达贯彻会议精神。金江特区的地下革命工作进入了一个崭新的时期。 （胡建全 整理）