● 张凯旋

本人从推进产业发展的角度，以“团结协作、共享发展，举全州之力推动开发区优化提升，打造全州产业发展新平台”，助力把迪庆建成民族团结进步示范区的标杆和世界的“香格里拉”为题。从“找准发展定位、优化发展模式、提升发展质量”三个方面，提出个人的思考和建议。

一、深刻领会“新发展阶段”的重要论述，找准“新时代新迪庆”开发区发展定位

按照省委省政府迪庆现场会精神。我认为，开发区要成为全州开放程度最高，包容性最强，发展条件最好，集聚效益最大，产业融合最深，营商环境最优的发展区域；要把开发区打造为推动我州工业化快速发展，延长高原特色产品产业链，巩固脱贫攻坚成效，培育外向型经济和破解各县（市）产业发展空间不足、规模集聚性不高、产品产业链条短、附加值低等问题的重要载体和平台。

二、准确把握“新发展理念”的重要论述，优化“新时代新迪庆”开发区发展模式

按照省委省政府迪庆现场办公会“大产业+新主题+新平台”的思路和“建好基地，抓好加工，打造品牌”的要求，进一步优化开发区的多元化发展模式，打造全州产业发展新平台。一是探索“开放合作，利益共享”的发展模式。建议由州级统筹做好产业顶层设计，指导各县（市）做好产业发展布局，避免州内各县（市）之间出现大规模产业的同质化、产品低端化、市场竞争性和无序开发、产能过剩等情况。二是探索“合作建园、委托代管、飞地经济”等发展模式。将开发区作为全州“飞地经济”的承载区，由开发区统一规划产业布局、合理配置土地资源，构建“园区共建、利益共享、协调发展”的合作机制。三是探索建立分配机制，充分赋权开发区制定出台相关政策。鼓励三县（市）成为开发区的招商方，针对三县（市）招商落地开发区发展的项目，开发区和三县（市）按一定比例拼盘投入、分配产值、分享税收、安排就业岗位、划分考核比列，促进全州产业协调、健康和高质量发展。

三、抓好落实“新发展格局”的重要论述，提升“新时代新迪庆”开发区发展质量

一是做好现有产业的提质增效，打造特色产品。优化开发区空间规划，明确远期产业布局。以全州高原特色农产品资源和政策整合为基础，延长精深加工链条，强化质量安全，融合大健康理念，创新流通方式，大力发展具有香格里拉特色和地方优势的特色食品制造业和生物医药产业新业态。做大做强现有的葡萄酒、青稞、中药材等“绿色食品牌”特色产业。推出工业旅游特色项目，推进健康产业链的形成，促进经济效益增长，为全州抢抓“绿色食品牌”的机遇，做特做优高原特色产业，全面推进乡村振兴提供支撑。二是以特色产业建设为契机，着力打造“康养中心”。充分发挥开发区的独特自然环境、气候条件、区位优势和温泉资源优势，围绕“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”7个要素，强化养生养老、度假休闲主题。引进专业打造特色小镇的市场化企业将开发区中心片区打造成为香格里拉特色温泉康养中心（温泉小镇），形成以“文、游、医、养、体、学、智”为主要内容的全产业链，构建以生物医药与高原绿色食品加工为基础，高原病康养和温泉康养为核心，带动发展满足全州高原坝区群众的基本康养服务为根本的发展格局，着力打造“世界的香格里拉小江南”。三是加快实施“存量变革、增量崛起、特色壮大、品牌创建”工作。突出为企服务，壮大现有企业，鼓励企业生产并申报无公害农产品、绿色食品、有机食品、原产地认证和著名商标、驰名商标。制定招商引资优惠政策，科学策划包装项目，加大精准招商，培育新兴产业。引导龙头企业实施品牌战略，采取联合、合作、兼并重组等方式，利用“香格里拉”品牌，扩大生产规模，提升产品绿色、营养、生态、安全、健康的整体形象，不断增强产品的市场竞争力和影响力。主动融入全国、全省经济发展体系，构建“大产业+新主题+新平台”的产业发展格局，为推进全州实现新发展阶段的目标，努力成为民族团结进步示范区的标杆和世界的“香格里拉”贡献力量。