● 云南日报记者 唐薇

站在“两个一百年”奋斗目标交汇点，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对标到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化目标，我省16个州市处于什么历史方位？“十四五”如何开好局起好步？在党史学习教育中又如何落实“开新局”的要求？“三个定位”建设怎样才能取得新进展？

面对一系列重大命题，省委、省政府采取了一个罕见的重大举措，到每一个州市召开一个现场办公会，坚持全省一盘棋，为各州市发展把脉定向。会议以现场调研观摩，现场确定发展定位、描绘发展目标、找准发展路径的方式，分析优势、研判机遇，直面短板、正视弱项，提振信心、引航奋进。

从3月17日昆明现场会开局，到6月24日玉溪现场会收官，省委、省政府以每年多干5个月的奋进姿态，精心谋划、见缝插针，完成了16场州市现场办公会。

每一场会议结束后，各州（市）委、政府在第一时间进行传达学习，将现场办公会的安排部署一项项细化分工，狠抓落实，努力把会议成效转化为发展成果。

对标对表2035：人均GDP需达2万美元

为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，把习近平总书记考察云南重要讲话要求切实落实到“十四五”及今后的工作中，云南必须走出一条超常规发展之路，在未来15年里始终保持中高速增长，塑造云南省在新发展格局中的新地位。

在16个州市的现场办公会上，省委、省政府从增速和时间两个维度，为大家算了一笔“明白账”——基本实现社会主义现代化，涉及方方面面的指标，其中最基础最重要的指标是人均GDP。按照目前比较公认的观点，人均GDP需达到2万美元，才能够称为基本实现现代化。2020年，我省人均GDP为7292美元，不到全国平均水平的七成，2035年要达到全国平均水平则需要在现在的基数上乘以3。从增速上来看，全国保持平均增速4.73%就能达到目标，而我省则需要年均增长8%，即每年要比全国平均高3至4个百分点才能实现。从时间上来看，我省目前的人均GDP水平相当于全国2014年的水平，要实现目标任务需要在未来15年比别人多跑6年的路程，平均到每年要多干5个月。

锚定这一目标，必须正视我省发展不平衡不充分问题仍比较突出的基本情况，展开合理规划、科学指导。省委、省政府在16场现场办公会上，综合研判每一地发展现状，为其“量身打造”切合实际的发展目标。例如，对于类似迪庆藏族自治州这样，在巩固脱贫攻坚成果、保护生态环境方面任务较为艰巨繁重的州市，在经济总量上不提硬性指标；而对于诸如昆明等发展条件较好的滇中州市，则鼓励他们自加压力，在全省发展大局中挑起更重的担子、作出更大的贡献。这样因地制宜的部署，既保证了我省整体水平保持中高速发展，又凸显了对发展有效性和群众获得感的高度重视。

志不求易者成，事不避难者进。怀揣这笔“明白账”，全省各地认识到，当下，“欠发达”仍是云南的基本省情，需继续发扬滚石上山的精神，打起行装再出发，争取云南在新发展格局中的新地位。

紧扣“三个定位”：发展方向各有侧重

习近平总书记在考察云南重要讲话中明确提出，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。省委、省政府紧扣“三个定位”，分别为各州市指明发展方向。

在云南，不谋民族工作就不足以谋全局。现场办公会要求6个州市建成“民族团结进步示范区”，分别是：迪庆藏族自治州、德宏傣族景颇族自治州、西双版纳傣族自治州、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州、楚雄彝族自治州。尤其对迪庆州还寄予厚望，要成为“民族团结进步示范区的标杆”。此外，大理白族自治州、普洱市、丽江市也需在打造兴边富民示范区或乡村振兴示范区时，积极推进民族团结进步事业。纵观这些州市，长期以来各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，未来更要进一步铸牢中华民族共同体意识，让民族团结之花开遍云岭大地。

筑牢我国西南生物生态安全屏障，成为生态文明建设排头兵，既是云南的责任，也是云南安身立命之本。在现场办公会上，省委、省政府分别指明了各州市的生态保护侧重点。昆明要保护治理好滇池，改变环湖发展格局；大理要实行苍山洱海一体化保护治理；迪庆要坚决守护好雪域高原的生灵草木、万水千山；怒江要努力建设成为国际生物多样性保护核心示范区；昭通和丽江要认真落实“共抓大保护，不搞大开发”方针，筑牢长江上游生态安全屏障；玉溪要做到真保护、科学保护，实现“三湖”纯净如玉、元江水清岸绿。

要建成面向南亚东南亚辐射中心，必须大力推进更高水平更高层次的对外开放，把区位优势、开放优势转化为发展优势、竞争优势。因此，现场办公会要求昆明建成区域性国际中心城市；德宏要积极建设面向印度洋的陆路枢纽，全面落实习近平总书记访缅成果；红河要高标准建设云南自贸试验区红河片区，把对越南开放合作的事情做起来；西双版纳要从祖国西南边陲的“最末梢”变为面向南亚东南亚开放的“最前沿”。

用好“一平台、三机制”：坚决守住不发生规模性返贫的底线

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过持续奋斗，我省如期完成了脱贫攻坚目标任务，困扰云南千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。省委、省政府在16个州市的现场办公会上肯定各地脱贫攻坚成就的同时，也反复提醒大家，要牢牢守住任何时候任何情况下都不发生规模性返贫这条底线。

站在新的历史起点上，如何巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴？现场办公会作出总体部署：用好“一平台、三机制”，实现“四个全覆盖”，深入实施扶志扶智工程，全面推进乡村振兴“百千万”工程等。同时，还为各州市指明了各自发力方向。

怒江要让各族人民过上更好的日子，这既是习近平总书记的殷殷嘱托，也是怒江人民的强烈愿望，更是当地党委、政府的工作主线；昭通要把防止规模性返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果、实现群众致富作为头等大事，确保脱贫质量经得起历史和人民的检验。这两地都要努力成为“脱贫致富示范区”。

玉溪是我省重要的“鱼米之乡”，农业产业发展势头良好，乡村发展水平高于大多数州市；德宏是全省乃至全国的热区宝地，村庄散落于山水田园间，整齐干净美丽；丽江虽“三农”基础弱，但资源优势突出，走绿色有机、高附加值的农业产业之路基础好、潜力大。这三个地方都完全有能力成为“乡村振兴示范区”。

临沧推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接起步早，有基础、有条件为全省乡村振兴作出示范。此外，国务院批复同意临沧以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区，需形成可操作、可复制、可推广的做法，为国际社会推进2030年可持续发展贡献中国经验。 （下转第二版）