根据州委统一部署，2020年10月9日至11月22日，州委第四巡察组对州医疗保障局党组进行了巡察“回头看”。2020年12月24日，州委第四巡察组向州医疗保障局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）领会会议精神，统一思想认识。局党组及时召开党组会议，认真学习领会巡察“回头看”反馈会议精神，明确了党组是整改工作责任主体、实施主体和落实主体，党组书记是整改第一责任人、各党组成员是整改工作的主要责任人，并要求把巡察“回头看”整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，切实将整改工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

（二）强化组织领导，形成整改合力。局党组成立了以党组书记、局长为组长、两名党组成员为副组长，局属各科室负责人为成员的整改工作领导小组，并下设办公室，办公室主任由局办公室主任兼任，抽调三名同志为办公室成员，专门负责整改落实具体工作。

（三）细化整改任务，层层压实整改责任。制定下发了《中共迪庆州医疗保障局党组落实州委第十三轮第四巡察组巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》，将巡察组反馈的4个方面14个问题一一进行了梳理，将每一项整改任务落实到具体责任领导、牵头领导、责任科室、责任人、完成时限，层层压实了整改责任。

（四）签订整改责任承诺，从严从实促整改。及时召开巡察反馈意见整改落实工作部署会，对整改工作进行全面安排部署，并与全局干部职工签订《落实整改责任承诺书》，确保了问题整改见底见效，按期完成整改任务。

二、巡察“回头看”整改情况

（一）上一轮巡察反馈问题整改落实方面

1.对“政治站位不高，对巡察整改不够重视”问题的整改进展情况。我局党组进一步提高政治站位，及时主动与上一轮巡察反馈后职能职责划转我局的州发改委、州民政局、州人社局、州卫生健康委沟通对接，主动认领上一轮巡察反馈的问题，认真梳理，全面进行对照，对已整改完成的问题，确保巩固巡察整改成果；对需要建立长效机制和长期坚持的问题，我局严格按照“新机构、新职责、新要求”的原则标准，全面推进各项工作落实落地。

2.对“内控制度不健全，没有科学完备的监督工作流程，廉政风险防控存在隐患，当前医保专项资金监管存在较大廉政风险”问题的整改进展情况。我局党组及时研究，并聘请第三方机构制定完善内控制度，现已制定下发《迪庆州医疗保障局内部控制体系》，强化了内部管理水平，加强了廉政风险防控建设，为预防医保基金监管廉政风险打下坚实基础。

（二）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、州委工作要求方面

1.对“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改进展情况。一是将党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、州委工作要求融入党组会议“第一议题”，认真传达并全面贯彻落实。二是健全完善党组理论学习中心组制度，明确参加人员，学习前班子成员认真撰写研讨材料，会上进行交流发言。三是进一步加强干部职工的学习管理，严格要求，通过自学、集中学习、网络学习等方式进一步提高政治敏锐性和鉴别力。四是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，让广大干部职工进一步深入学习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、考察云南重要讲话和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，圆满完成了脱贫攻坚各项目标任务。五是制定了《公务员平时考核工作方案》，将学习教育情况纳入考核。六是结合我州实际相应出台《关于贯彻落实云南省健康扶贫30条措施建档立卡贫困人员医疗待遇的通知》《关于切实做好城乡居民基本医疗保险健康扶贫措施的实施方案》等文件，为充分发挥医疗保障支持脱贫攻坚工作奠定了坚实的基础。

2.对“履行脱贫攻坚政治责任不到位”问题的整改进展情况。一是及时下发了《关于调整医保行业扶贫工作领导小组的通知》，严格履行医保扶贫主体责任，坚持一把手负总责，发扬斗争精神，全力以赴抓紧抓好抓实抓细巩固拓展脱贫攻坚医保行业扶贫工作成果，同时认真做好巩固医保扶贫成果与乡村振兴有效衔接，切实防范因病致贫返贫，绝不让脱贫户返贫和边缘户掉队。二是我州目前仍然执行《云南省健康扶贫30条措施》，继续落实基本医保、大病保险、医疗救助和县（市）级政府托底保障政策，保持政策的稳定性和连续性。

3.对“落实医疗保障扶贫政策有偏差”问题的整改进展情况。一是及时制定出台了《关于贯彻落实城乡居民基本医疗保障扶贫工作的实施方案》，对中央巡视指出的问题全面进行排查整改，目前我州严格执行基本医保、大病保险、医疗救助和县（市）级政府托底保障的机制。二是认真落实现有政策并保持稳定，有效防止因病返贫。截至目前，医疗保障扶贫政策和待遇基本保持稳定，在过渡期内，继续严格落实“四个不摘”要求。

4.对“意识形态工作责任落实不到位”问题的整改进展情况。一是及时调整充实了我局意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入2020年领导干部民主生活会和述职述廉报告。二制定出台了《迪庆州医疗保障局意识形态工作责任制实施细则》《迪庆州医疗保障局党组贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制考核办法》。三是加大了对干部职工意识形态教育引导，要求全局干部职工提高政治站位，严格落实意识形态工作，并将落实情况纳入年度考核重要内容。

（三）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.对“党风廉政建设责任制落实不到位”问题的整改进展情况。一是成立了2021年党风廉政建设工作领导小组，制定了年度工作要点。二是召开党组会议，调整党组分工，明确党风廉政建设工作由一把手主管。三是定期召开专题会议研究部署党风廉政建设工作。四是进一步优化明确业务流程，完善了基金监管审批程序，实现稽核审核和财务结算相分离，改变过去既当“裁判员”，又当“运动员”的稽核工作局面。

2.对“城乡居民、城镇职工大病补充医疗保险基金存在一定的管理运营风险”问题的整改进展情况。一是因《迪庆州2019年城镇职工大病补充医疗保险合同书》和《迪庆州2019年城镇职工大病补充医疗保险合同书》具有法律效力，目前继续按合同执行。二是在新一轮合同招标时，我局将借鉴其他地区的做法，结合我州实际，严格按照法律法规、政策文件，从维护基金安全、保障参保人利益的角度出发，达成合法、合理、合规的招标合同。

3.对“执行中央八项规定精神不力”问题的整改进展情况。因2020年4月属扶贫验收前期集中到扶贫挂钩点开展挂包帮工作，全州各级各部门全面下沉到扶贫挂钩点开展帮扶工作，公车平台无法租借到公务用车，为及时完成扶贫挂包帮各项工作任务，故我局借用业务往来企业车辆。现我局严格按照公车管理规定执行，事后未发生过违规借用业务往来企业车辆，以后的工作中我局也将严格执行好州委贯彻落实中央八项规定精神实施细则，保证不发生类似的情况。

4.对“机构改革后续工作落实不到位”问题的整改进展情况。我局及时与州市场监督管理局和供电局对接，目前已经完成了用电账户的变更登记工作。

5.对“学风文风会风不实”问题的整改进展情况。一是严把公文审核关，对不符合规定以及大篇幅抄袭的文件材料一律退回处理。二是及时修改完善了行风建设方案。三是全局党员干部职工对照党章找差距自查材料进行重新撰写，目前已全部提交归档。

（四）党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.对“议事决策程序不规范”问题的整改进展情况。一是修改完善了《迪庆州医疗保障局“三重一大”事项集体决策制度》《迪庆州医疗保障局重大事项议事决策规则》等对大额资金研究事项内容作出具体规定。二是进一步规范党组会议和局务会议，修改完善了会议制度，并严格执行。四是严格执行主要领导“四不直接分管”原则。

2.对“选人用人程序不规范”问题的整改进展情况。一是完善了人事档案，并进行归档。二是加强《关于印发<州级行政(参公)相关科级干部选拔任用工作指导手册>的通知》和《非州管干部职级晋升工作流程》等文件的学习，进一步规范了干部选拔任用程序。

3.对“支部战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改进展情况。一是健全了“三会一课”制度，定期召开党员大会、支部委员会和党小组会。二是开展了丰富多彩的支部主题党日活动。三是进一步加强对党支部建设的相关规定学习，规范支部各类工作。四是严格按照“三会一课”开展党支部工作，党小组相关事宜由党小组组长全面落实。

三、下一步打算

整改只是一个过程，下步，我局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在州委的坚强领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进各项工作。

（一）强化措施，巩固巡察成果。对已完成的整改任务，巩固整改成果，对需要长期坚持的整改项目，紧盯不放，形成强有力的震慑作用，确保巩固巡察整改成果。

（二）强化学习，提高政治站位。加强学习，确保思想认识进一步提高，政治觉悟和纪律规矩进一步严明，拒腐防变防线进一步筑牢。

（三）强化执行，落实制度不打折扣。坚持立足长远、举一反三，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，促进医疗保障事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共迪庆州医疗保障局党组

2021年7月8日