□次里都吉 张锦明

今年以来，我州立足提升脱贫质量，大力推进“春季行动”“夏季行动”，上半年整合到位涉农资金12.76亿元，已开工建设107个项目，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，开创了乡村振兴工作新局面。

我州狠抓乡村振兴新任务，在全省率先开展了以规划编制和项目资金清理、扶贫资产后续管理、脱贫不稳定户和边缘易致贫户的预警监测及动态帮扶、志智双扶“自强、诚信、感恩”主题实践活动等五个方面为主要内容的“春季行动”。开展了以脱贫不稳定户和边缘易致贫户的预警监测及动态帮扶、“两不愁三保障”和饮水安全问题排查、加速项目推进、易地扶贫搬迁后续帮扶、有效推动就业帮扶、规范扶贫资产后续管理、推动成效考核问题整改等工作任务为主的“夏季行动”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

“四个不摘” 保持政策总体稳定

严格落实党政一把手负总责、县（市）抓落实、四级书记抓巩固拓展脱贫成果和乡村振兴责任制，继续实行部门挂包结对帮扶责任，全面压实县（市）和行业部门抓落实责任，共派出驻村工作队员496名，积极协助乡村开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，保证队伍不散、力度不减、干劲不松。同时，按照五年“过渡期”政策定位，进一步做深做实项目规划编制，启动“十四五”规划和年度巩固拓展脱贫攻坚成果项目规划编制工作，加快推动乡村特色产业帮扶、稳定就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、生态经济发展、乡村基础设施建设、乡村公共服务提升等六大项目建设。

强化反馈问题整改工作。按照中央对云南省的2020年度脱贫攻坚成效考核方案和云南省对地州（市）的成效考核情况通报，我州及时研究和部署，针对反馈的问题，主动认领，制定整改方案，督促县（市）有序推进整改，切实保障提高脱贫巩固质量。

抓牢关键要素 守住不发生规模性返贫底线

按照省委、省政府建立健全“一平台、三机制”的部署要求，制定出台《关于建立防止返贫致贫监测和帮扶工作实施方案》，进一步畅通部门预警、农户申报、乡村干部走访排查途径，实行“一月一调度、一月一盘点清零”，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因学因灾事故导致收入聚减和支出聚增的严重困难户“三类人群”进行排查，及时落实帮扶措施；部门综合预警2820户，农户申报26户，乡村干部走访排查6098户，对新识别的三类人群，及时制定并落实帮扶措施，消除返贫风险和隐患。

在2020年脱贫户和边缘易致贫全部纳入防贫保险范围的基础上，2021年州级财政及时解决下拨返贫保险资金30万元，继续实施返贫保险举措，保证有致贫返贫风险的纳入保险理赔范围，坚决防止规模性返贫。

打牢基础 不断巩固脱贫成果

产业是巩固脱贫成效的关键举措。我州强化推动产业项目落地，积极培育青稞、木本油料、葡萄、中药材、特色畜禽、食用菌、蔬菜等7项主导产业，实施以种植业、养殖业、加工业、服务业、小额信贷贴息、消费帮扶设施、产业帮扶设施为主的产业扶贫项目，实现群众收入逐步提高。同时，全面加大稳岗就业措施落实，积极挖掘就业岗位，拓宽就业渠道，完成职业技能提升培训113期，组织大型招聘活动2期，线上招聘活动30场次，实现农村劳动力转移就业120187人。同时，完成申报并获得国家认定的扶贫产品305个（2021年85个），发放脱贫户小额信贷4919户，涉及资金23895.7万元，完成贴息1095.835万元。

我州先后组织开展2次“两不愁三保障”和饮水安全问题排查和督导调研，全面强化农业、教育、卫健、住建、水利等行业主管部门工作职责。收入方面，农业部门对6个乡镇抽样农户核查结果显示，产业覆盖和转移就业力度不断加大，农户人均可支配收入结构更趋合理，收入来源较为稳定；教育方面，“控辍保学四步法”执行到位，适龄儿童少年无因贫失学辍学；医疗健康方面，纳入系统管理的脱贫人口74075人全部参加基本医疗保险和大病保险，参保对象均正常享受住院或门诊报销，符合条件的享受大病救治；住房保障完成排查80804户，未发现新的危房户；饮水安全方面，受持续干旱影响，全州不同程度出现季节性缺水，针对发现的问题及时启动供水保障预案，下达中央水利发展资金1.0678亿元及抗旱应急专项资金100万元，饮水安全得到有效保障。

凝聚合力 推进乡村振兴

落实后续帮扶 强化扶贫资产管理。上半年，易地扶贫搬迁后续扶持整合资金到位1780万元，已开工13个项目；全州易地扶贫搬迁点有劳动力户3860户8281人（脱贫劳动力户3309户5855人），1至5月实现劳动力转移5617人（脱贫劳动力转移就业4501人），其中，公益性安置2412人，扶贫车间吸纳劳动力644人；开展职业技能培训1896人次。

为确保公益性资产持续发挥作用，经营性资产不流失，保障扶贫资产最大限度发挥作用，我州及时制定《扶贫项目资产后续管理实施方案》，对2016年以来各级各类财政扶贫资金的分配进行全面统计，并建立台账，全州共清理项目资金总规模100.15亿元，形成资产规模78.41亿元，完成资产确权59.49亿元。

深化东西部协作对口支援工作。进一步加强与上海市的汇报对接力度，争取多领域、宽层次支持，完成东西部协作“十四五”规划编制，从智力支持、发展产业、促进就业，保障和改善民生、交往交流交融、文化教育支援六个方面计划投资10亿元（2021年计划实施项目40个，计划投资资金1.7亿元）；先后组织2批次代表团赴上海对接，相关工作得到上海市的重视和支持。

下一步，我州将牢记习近平总书记强调的“民族要复兴、乡村必振兴”的重要指示精神，大力弘扬脱贫攻坚精神，强化落实重点帮扶县各项政策措施，进一步坚决做到思想不乱、工作不断、队伍不散、力度不减；建立健全“找政府”APP的救助平台，强化预警监测机制落实，狠抓特色产业和稳岗就业措施落实，实施乡村建设行动，开展乡村振兴“百千万”示范创建，聚焦农村生活垃圾、生活污水治理、“厕所革命”重点工作；强化乡村治理，持续推进“自强、诚信、感恩”主题实践活动，巩固“四美创建、感恩连、积分超市、实训基地”等行之有效的扶志扶智方法，持续抓好群众的自我振兴能力建设；强化乡村建设规划，积极动员挂包部门协助结对联系村开展乡村建设规划；继续加大问题和风险隐患排查，狠抓乡村振兴干部作风建设，严格落实脱贫攻坚成果后评估工作，努力开创迪庆高原乡村振兴工作新局面。