春日融融，和风阵阵，在这生机盎然的季节里，我们喜迎3月22日第30届“世界水日”，3月22日-28日第35届“中国水周”。联合国确定的2022年“世界水日”主题为“Groundwater-Making the Invisible Visible”（珍惜地下水，珍视隐藏的资源），水利部确定2022年“中国水周 ”主题为“推进地下水超采综合治理 复苏河湖生态环境”。

过去的一年，在州委、州政府的坚强领导下，在上级水利部门的关心支持下，全州水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神。按照中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议、省委省政府迪庆现场办公会、州第九次党代会和省水利厅的工作要求，真抓实干，为建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新时代新迪庆，努力把迪庆建成民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”提供坚实的水利保障，水利建设取得新成效。

水利基础设施体系进一步完善

按照省水利厅和州委、州政府的工作要求，对标我州水利基础设施的短板，全州水利部门主动谋划、积极作为，印发了《迪庆藏族自治州“十四五”水安全保障规划》，重点从防洪减灾、水资源保障、水生态修复治理和水利智慧建设进行谋划，规划总投资约230亿元。新开工澜沧江干流迪庆州段防洪治理项目、纳帕海防洪整治隧洞工程、开发区龙洞河至拉玛洛骨干水利工程、农村供水工程、中小河流治理及小流域综合治理等21个项目，续建项目11项，完成投资16.83亿元，同比增幅25.2%。

1、水源保障能力不断加强

我州继续推进香格里拉毕桑谷小⑴型水库、德钦县谷久浓小⑴型水库、忠太小⑴型水库、维西县拉多阁中型水库、阿三多小⑴型水库建设任务，可增加库容2280万立方米，保障11.4万人的供水，改善5.96万亩农田灌溉面积。完成香格里拉三岔河中型水库、给初楚小⑴型水库，维西县几青库小⑴型水库、哈达小⑴型水库、德钦各加尼拉小⑴型水库的可研编制和相关报件编制工作，启动叶枝下它洛小⑴型水库、康普大桥河中型水库，奔子栏追古小（1）型水库、燕门叶通小（1）型水库可研编制工作。

2、防灾减灾体系不断完善

州人民政府成立迪庆州水利重点项目指挥部，推进澜沧江干流迪庆段防洪治理项目、纳帕海防洪整治隧洞工程、云南省“11·03”金沙江堰塞湖灾后重建防洪工程。澜沧江干流迪庆段防洪治理项目和纳帕海防洪整治隧洞工程于2021年7月、8月相继开工建设。云南省“11·03”金沙江堰塞湖灾后重建防洪工程完成可研编制工作。实施了香格里拉市硕多岗河虎跳峡二期以及德钦县珠巴龙河拖顶乡段（二期）、羊拉阳曲河、红坡河、阿东河二期、永芝河中小河流治理工程。继续推进城镇防洪三期工程，实施德钦县阿东河、茂顶河、相多河及香格里拉市东旺河、东旺麦龙河、迪庆香格里拉经济开发区金沙江茶部落至龙虎一组段、奶子河和独克宗古城南延片区河道治理工程，完成综合治理长度17.8公里，两岸治理长度22.8公里。

3、水生态治理不断深入

稳步推进国家水土保持重点工程，结合乡村振兴战略，注重将国土整治、生态移民、义务植树等生态环境建设项目向贫困面大、水土流失严重的区域倾斜，着力改善农村人居环境和生产生活条件。指导督促全州完成水土流失综合治理工作，实施香格里拉市迪满河小流域、维西县念里米小流域等国家水土保持重点工程，全州完成水土流失治理面积214.74平方公里，其中水利部门完成25.05平方公里。开展纳帕海流域美丽河湖建设项目前期工作，编制金沙江水生态保护治理项目策划方案。

4、饮水安全巩固不断提升

全面排查农村饮水安全存在的问题，编制实施方案，积极协调涉农整合资金实施农村饮水保障223件，解决2.9万人饮水问题。全州农村供水保障专项行动项目共有6件纳入《云南省农村供水保障专项行动》，涉及3县（市），服务农村人口3.26万人。香格里拉市正在编制2022年度实施方案，德钦县、维西县已完成招标并签订合同。

水利治理能力进一步增强

1、水资源节约管理更加严格

积极推进取用水管理专项整治行动，实施水资源管理全过程监管。大力推进节水行动，用水定额体系基本建成，节水评价制度深入实施。建立重点监控用水单位名录，完成了第三阶段用水统计调查基本单位名录库建设。完成水利行业节水机关建设验收工作。完成节水型项目建设2个（香格里拉市红旗小学和维西县第二中学），为2023年香格里拉市和维西县的县域节水型创建打下基础。严格取用水监督管理，全州核查登记取水口数量92个。对重要取用水单位全部实行水量在线监控。完成年度最严格水资源管理制度考核，严格水资源论证工作，推进区域水资源论证评估。全面开展地下水管控指标确定工作，建立地下水水位变化通报督导机制，加强地下水保护和动态监管。

2、江河湖泊监管力度加大

结合中央环保督查问题整改，举一反三，加强河湖“清四乱”、河道采砂管理、涉河涉水建设项目监管等工作，建立并推动制度化督察机制、规范化协作机制、常态化清河机制三项机制落地见效，不断推动河湖长“有名”“有实”“有能”。一是全面完成全州144条河流，4个湖泊，2个水库河湖管理范围划定和州级24条河湖库岸线保护与利用规划编制工作，启动一河（湖）一策滚动修编及河湖健康评价工作，梳理完成州级24条河湖的问题清单，为进一步强化河湖管理奠定基础。二是持续开展“清四乱”专项行动。全州共排查出“四乱”问题30件，已整改销号29件，整改率96.7%。完成省级督察所发现7个问题的整改。全州四级河长累计巡河15701人次。以“河畅水清迎节庆”为主题，广泛开展清河行动，共发动群众3000余人次，动用机械60余辆，清理河道面源垃圾677.411吨。三是全面加强河道采砂管理。全面开展河道采砂相关规划编制工作，完成了《金沙江干流五境乡至虎跳峡段河道采砂规划》（2020-2024年）编制和维西县、德钦县河道采砂规划修编，印发《迪庆州河长制办公室关于落实河道采砂管理四个责任人的通知》等文件，将采砂管理成效纳入河湖长制考核体系，确保河道采砂行政首长责任制落实到位。依法查处非法采砂案件14件。四是加强涉河涉水建设项目监管。进一步加强涉河矿权和建设项目管理，与15个采、探矿权企业签订承诺书，要求在采、探矿权过程中，对在河道管理范围内部分进行避让，确保不侵占河道管理范围。五是积极推进美丽河湖建设。我州获得2020年省级美丽河湖建设奖补资金，用于香格里拉纳帕海流域美丽河湖建设、维西县腊普河河道景观建设和德钦县珠巴龙河水环境综合治理工程等7个美丽河湖建设项目。2021年全州还成功申报美丽河湖5条。

3、水土保持监管持续强化

一是严格水土保持方案审批，采取了限批、缓批等强制措施，对不符合要求的项目进行否决，落实划定的水土保持“红线”，全州共审批生产建设项目水土保持方案30件。二是推进生产建设项目水土保持设施自主验收工作。三是深入开展水土保持监督执法专项检查。根据《水利部关于开展长江经济带水土保持监督执法专项行动的通知》，结合我州年初制定的水土保持监督检查工作方案及“双随机、一公开”监管抽查方案，2021年各级水行政主管部门累计开展执法检查10次，检查项目达40个，对“未批先建”“未验先投”、不落实水土流失防治责任的项目严肃查处。

4、工程建设和质量管理安全规范

一是强化质量与安全管理。紧密配合全州水利重点工程建设，及时督促办理工程质量监督手续，加强重点环节监管，做到事前预防、事中控制、事后验收，力争将工程质量问题发现和解决在初始状态，截至目前，全州水利行业未发生一起质量与安全生产事故。落实质量责任终身制，让项目法人、勘察、设计、施工、监理等责任单位及相关责任人按照各自职责对水利工程质量负终身责任。新开工水利工程项目质量监督备案8件、安全生产监督备案8件（河道治理工程7件，防洪治理隧洞工程1件），下发质量监督通知书8份、质量监督报告8份，开展定期不定期质量与安全巡查检查15次。二是强化在建项目建设管理。加大维西县拉多阁水库，香格里拉市毕桑谷水库、康思水库，德钦县谷久浓水库、忠太水库等在建重点水利工程的建设过程管理，加强在建项目安全生产监督管理，未发生一起重大安全事故；进一步规范项目招标备案程序，对严格执行招标投标情况书面报告制度及规范法人组建备案、开工备案等进行明确规定，全年共完成水利项目招标投标核准备案39件，完成招标金额23亿元；完成香格里拉市白格堰塞湖提灌泵站及配套设施重建工程、香格里拉市白格堰塞湖水毁沟渠应急修复项目、香格里拉市硕多岗河建塘镇段治理工程、香格里拉市桑那水库补水二期工程、维西县龙宝河小流域治理和忠太水库截流验收工作。

5、灾情应对更加有力

2021年，我州遭受特大气象干旱，农作物受旱面积11771.48公顷，牧区草场受旱面积5200平方公里。因旱饮水困难13349人、11678头大小牲畜。部分地区出现饮用水水源枯竭，如维西县康普乡阿尼比村，德钦县拖顶乡念萨村初卡小组、燕门乡石底村英珠顶寺等水源枯竭，严重影响了群众正常生产生活。入汛后，受强降雨影响，导致16888人不同程度受灾，转移人口118人，农作物受灾679.13公顷，受淹城镇1个，损坏5级堤防8处、365米；堤防决口1处、250米；损坏护岸6处，损坏灌溉设施144处，损坏其他水利设施26处，造成直接经济损失4159.166万元。针对这些灾情我州采取有力措施应对。一是做好桑那水库等重点城市供水水源工程的调度工作，确保城乡供水安全，密切关注农村人畜饮水困难情况，及时采取供水保障措施，确保农村群众饮水安全。二是落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱机制，开展隐患排查，加强州水务局与州气象局、州国土资源局及大理水文分局的沟通协调和信息共享，强化值班值守，密切监视汛情、雨情、险情的发生和发展动态，分析研判我州汛情，加强预警预报，建立应急处置机制，确保灾情发生后迅速救援。全面落实小中甸水库、桑那水库、康思水库、犁地坪水库“三个责任人”“三个重点环节”，加强水库汛限水位管理，编制水库汛期度汛方案和应急预案，并分级审批。

6、水利行业发展能力稳步推进

加强涉水法规制度建设，规范水行政执法，开展水利行业扫黑除恶常态化工作，严肃查处水事违法案件。深化水利“放管服”改革，推广应用取水许可电子证照，扎实推进水资源税改革，涉及水利部门的疫情防控、政务督办、新闻宣传等综合政务工作有力有序开展。 （州水务局供稿）