朱睿倩

进一步全面深化改革，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半，甚至产生负作用。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），坚持马克思主义世界观和方法论，蕴含着全面深化改革的认识论、方法论、实践论，是指引我们党领导人民推动进一步全面深化改革的思想基础和重要法宝。

从社会基本矛盾的“三个相适应”把握进一步全面深化改革的认识论。《决定》在阐述进一步全面深化改革的指导思想时，明确指出：推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。自历史唯物主义诞生以来，关于社会基本矛盾，我们就一直坚持生产力和生产关系、经济基础和上层建筑这样的经典表述。党的十一届三中全会强调：“实现四个现代化，要求大幅度地提高生产力，也就必然要求多方面地改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑。”党的十八届三中全会强调：“以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应。”《决定》在两个“相适应”的基础上，提出“国家治理和社会发展更好相适应”，这不仅是对马克思主义唯物史观的继承和发展，还是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是一次重大的理论创新。“三个相适应”，是衡量进一步全面深化改革总目标是否实现的尺度，也标志着我国的改革由发展型改革为主转向发展型改革与治理型改革两条主线并重。

从系统观念的“五对关系”把握进一步全面深化改革的方法论。《决定》在阐述进一步全面深化改革的原则时明确指出：“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系”。对这“五对关系”的规律性认识，充分说明我们党对怎样通过改革开放完善和发展中国特色社会主义制度、推进中国式现代化的认识达到了一个新高度。经济和社会的关系，具体体现为经济增长和社会发展的关系。理想的状态是，经济增长作为社会发展的根基，推动社会发展后，通过人力资本积累、社会流动性增强、消费需求释放、社会安定团结等途径反过来促进经济增长，形成良性循环。政府和市场的关系，具体表现为资源配置过程中政府作用与市场作用能否实现有机统一，进一步全面深化改革，政府作用与市场作用并非此消彼长的关系，而是相互支撑、相互补充的关系。效率和公平的关系，具体表现为“更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一”，强调“要在推动高质量发展、做好做大‘蛋糕’的同时，进一步分好‘蛋糕’”。活力和秩序的关系，具体表现为市场活力和市场秩序的高水平动态平衡，既要充分激发市场主体的积极性、主动性、创造性，又要实施科学的宏观调控、有效的市场监管和高效的社会治理。发展和安全的关系，具体表现为高质量发展和高水平安全的良性互动。发展是安全的基础和目的，安全则是发展的条件和保障，只有实现高质量发展和高水平安全的良性互动，才能实现国家的长治久安和可持续发展。

从新时代全面深化改革宝贵经验中把握进一步全面深化改革的实践论。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表的重要讲话中指出：“守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则”“要坚持改革和法治相统一”“要坚持破和立的辩证统一”“要坚持改革和开放相统一”“要处理好部署和落实的关系”“把顶层设计和摸着石头过河结合起来”。守正和创新，体现了“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。改革和法治，如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可。改革和法治相统一，既可以降低改革的风险和成本，又可以推动社会主义法治体系在改革中不断完善。破和立，破是手段，立是目的。无论是完善过去的改革举措，还是根据实践需要试点探索新提出的改革举措，都必须坚持破立并举、先立后破，加强顶层设计、总体谋划。改革和开放相互促进，统筹推进深层次改革和高水平开放，才能不断为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。部署和落实相辅相成，改革要重谋划，更要重落实；措施千万条，落实第一条。顶层设计和摸着石头过河，看准了的改革，要下决心推进；看得还不那么准、又必须取得突破的，既不能裹足不前，又不能盲目冒进。

［作者单位：中共云南省委党校（云南行政学院）经济学教研部］

（载《云南日报》2024年11月19日第8版）