中共迪庆州委政研室 陶海

产业旺、农民富则乡村兴。中央农村工作会议指出要“完善联农带农机制，实施农民增收促进行动”。迪庆藏族自治州聚焦适度规模化、科技化、标准化、品牌化、集群化开展奖励补助，探索“聚焦五化提升五力”奖补支持模式，以先建后补兑现方式，培育支持新型农业经营主体建立健全利益联结机制，提升龙头带动力、核心竞争力、安全支撑力、市场开拓力和链条聚合力，有效促进农民持续稳定增收。2024年，累计兑付各类经营主体奖补资金3328万元，涉及163家企业、172个合作社、16家家庭农场，联农带农达44346户，带动利益联结对象户均增收3000元以上。

聚焦适度规模化奖补，提升经营主体龙头带动力。以扩大优质原料基地规模化水平为目标，对扩大农业经营规模行为实施奖补支持，增强经营主体带动能力。一是支持土地流转。对主要用于农业产业发展的年内流转300亩以上土地、签订3年以上流转合同的经营主体给予奖补。2024年累计流转土地超过4.5万亩、农村劳动力就地转移3.6万余人，户均纯收入实现增收1万余元。二是支持订单收购。鼓励经营主体通过订单收购方式与农户建立紧密利益联结关系，构建形成“企业+合作社+农户”产业发展格局。如，德钦阿青玛农产品开发有限公司通过订单收购带动农户800余户，实现户均增收3500元。三是支持规模化经营。按照当年扩大规模种植养殖的实际指标给予奖补支持，鼓励提升规模化水平。2024年，规范提升2217家专业合作社、3个保种基地、3个养殖基地、5个100亩以上优质酿酒葡萄生产基地、9个300亩以上中药材绿色有机基地。

聚焦科技化奖补，提升经营主体核心竞争力。鼓励加大科研投入，开展特色农产品精深加工技术创新，以科技赋能核心竞争力。一是支持科技创新。组织实施农业科技项目，对突破核心技术取得科技成果、转化应用、获得科技奖项的农业经营主体给予奖补支持。截至目前，突破技术难题21项，研发新技术新产品24项，推广先进技术50项，建立示范基地2457亩。二是支持平台建设。支持搭建各类创新平台，鼓励建设星创天地等农业创新平台。全州净土农业星创天地等4家企业建设示范基地，建立电商平台10个，入驻创客105人，入驻中小微企业22家，引进创业导师20人，获发明专利77项，2024年运营机构销售收入达1.6亿元。三是发挥帮扶优势。依托乡村振兴科技特派团“组团式”科技服务力量，聚合高等院校、科研院所和龙头企业力量，推进一批机制活、功能强的中药材技术创新平台建设，助力中药材产业发展。

聚焦标准化奖补，提升经营主体安全支撑力。以建设绿色标准化生产基地为目标，强化全产业链的安全保障，加快推进优势特色产业转型升级。一是支持完善技术规范。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，鼓励围绕重点农业产业链，推进产地环境、投入品管控、农兽药残留、农产品加工、储运保鲜等生产加工环节技术规范和操作规程，构建从田间到餐桌的标准化生产加工体系。2024年5月，香格里拉酒业股份有限公司和迪庆州香格里拉龙峰生物科技开发有限公司顺利通过现代农业全产业链标准化试点省级验收。二是支持标准制定修订。鼓励在种养、加工、销售等环节的标准制定修订，完善适应迪庆优势特色产业发展需要的有效地方标准，不断建立完善农产品追溯体系。2024年，制定和推广藏鸡、藏香猪、牦牛三项地方标准，涉及品种要求、饲料营养、疾病防治、质量安全等16个农业标准化技术规范，有效提升农产品质量和安全水平。

聚焦品牌化奖补，提升经营主体市场开拓力。以树立一批带动力强的新型农业经营主体排头兵为目标，发挥品牌建设主体引领作用。一是支持主体认证。对年内认定为重点龙头企业、专精特新中小企业、示范家庭农场和标准化示范场等经营主体给予奖补支持。全州有县级以上农业龙头企业102家，认证“三品一标”产品210个、全国名特优新产品10个。二是支持品牌创建。通过品牌打造奖补，推动产业升级。全州26个品牌入选“绿色云品”目录名单，建设“绿色食品牌”产业基地72个、规模养殖场175个，小中甸镇、上江乡入选农业产业强镇，迪庆藏猪、尼西鸡等成功申报国家农产品地理标志，维西糯山药、黑谷米、傈家乌鸡等纳入国家优质资源保护品种目录。三是支持市场推广。鼓励借助南博会等平台，寻求合作共赢，多角度开拓市场。连续多年参加各类农博会，葡萄酒、牦牛肉等“小众、高端”产品获消费者青睐。

聚焦集群化奖补，提升经营主体链条聚合力。以打造完整产业链为目标，集中扶持优势特色产业，延长产业链、优化供应链、提升价值链。一是支持拓展销售渠道。鼓励线上线下双轮驱动，抢抓短视频行业新风口，运用电商服务平台让更多迪庆特色农产品走向世界。二是支持就地吸纳务工。培育壮大农业示范园、家庭农场等新型经营主体，灵活多样创造就业岗位，就近吸纳当地农民就业。三是支持贷款贴息补助。对农业生产经营的流动资金贷款和新建（改扩建）建设资金贷款给予贴息补助，化解农业经营主体的融资困境。