中国与东盟国家山川相连、人文相融，是共建“一带一路”的天然盟友。习近平总书记多次强调，要统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，实现共赢发展。随着《东盟互联互通总体规划2025》与共建“一带一路”倡议的深度对接，“小而美”项目在构建中国—东盟命运共同体的征程中，正承载着新的历史使命。面对新形势新任务，如何推动“小而美”项目由“多点开花”迈向高质量发展，成为深化中国—东盟合作的重要课题。

破解壁垒，提升效能，打造项目落地新体系。高质量共建“小而美”项目，需突破双边政策壁垒，提升协作治理效能，构建多方协同的制度化保障体系。首先，完善多级政策对接机制。在“10+1”合作框架下，成立“中国—东盟‘小而美’项目联合委员会”，强化顶层设计，细化项目合作清单。其次，创新数字治理机制，推动项目全链条可视化管理。打造中国—东盟“小而美”项目智慧云平台，集项目申报、进度跟踪、效益评估等功能于一体，实现项目全生命周期数字化管理。再者，建立风险共担与利益共享机制，针对东盟国家政策稳定性和市场成熟度的差异，构建“政府引导+市场化运作”的多元风险分担框架，并与本地社区发展深度融合，努力实现可持续发展。

拓宽渠道，创新工具，激发项目发展活力。传统单一的融资模式难以满足其灵活性和普惠性需求，需通过多元化融资渠道与金融工具创新破解融资难题，激发项目内生动力。一是设立专项基金，引导社会资本积极参与。构建多元化融资体系，鼓励民营企业深入市场研究，发掘被大企业忽视或尚未充分开发的细分领域，结合共建国特色精耕细作。二是完善金融支持网络，促进市场要素流动便利化。金融机构需针对“小而美”项目轻资产、周期短的特点，创新开发适配性融资产品。降低融资门槛，简化审批流程，助力中小企业破解融资难、融资贵问题，激发市场活力，促进要素流动。三是深化人民币跨境结算机制。着力扩大人民币在东盟国家跨境支付系统的应用，降低汇率波动风险和交易成本，减少对第三方货币的依赖，提高资金使用效率，进一步推动区域内贸易和投资便利化，增强区域金融稳定性。

数字赋能，绿色创新，注入项目发展新动力。以数字赋能和绿色创新为核心，持续为“小而美”项目注入可持续发展新动力。一方面，积极推动数字技术与民生需求的深度融合，充分利用前期在东盟地区建设的5G基站、大数据中心等新型基础设施，构建起高效便捷的数字平台。通过这些平台，能够实现资源的共享与优化配置，布局适合的“小而美”项目。另一方面，致力于构建区域技术转移与知识共享网络，成立中国—东盟绿色技术转移中心，聚焦农业推广、生态修复、循环经济等关键领域。积极推广菌草种植、杂交水稻栽培等具有中国特色的“小而美”援外品牌。通过模块化输出成熟技术，授人以渔助力东盟国家提升自主创新能力，共同推动区域的可持续发展。

构建体系，讲好故事，提升项目传播影响力。在高质量建设“小而美”项目的同时，需构建新型叙事体系，讲好中国故事。突破传统外宣模式，形成更具亲和力的传播生态，牢牢把握“小而美”项目传播中国形象的主动权。一是实施自塑策略。建立民生需求匹配评估体系，动态调整项目筛选标准，确保项目与当地需求高度契合。在项目实施过程中同步植入传播要素，形成连续性话题，并实时监测舆情动态、调整传播策略，构建“预警—研判—响应”的闭环机制。二是实施他塑策略。基于“小而美”项目属性激发情感共鸣，从消解不同国体框架壁垒、弱化外群敏感度等方面构建他塑策略，实现传播要素与在地化语境的有机互嵌。三是实施合塑策略。基于协同传播体系，以“小而美”项目激活多元主体联动，构建由官方主导、社会协同、公众参与的多元传播主体矩阵，形成跨地域的舆论共振效应。

总之，中国与东盟的“小而美”项目合作，既是落实全球发展倡议的生动实践，也是构建更为紧密的命运共同体的关键路径。双方应以机制创新为保障、以金融“活水”为支撑、以技术赋能为驱动、以民心相通为纽带，共同打造一批叫得响、立得住、传得开的“小而美”项目品牌矩阵，为区域繁荣与全球可持续发展作出更大的贡献。

（作者单位分别系云南财经大学、云南大学）

（作者：李璇 文传浩）

（来源：《云南日报》）