——2008年4月24日在迪庆藏族自治州第十一届人民代表大会第四次会议上

迪庆藏族自治州人民政府州长 陈建国

各位代表：

　　现在，我代表州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。

一、2007年工作回顾

　　2007年，是自治州50华诞。在省委、省政府和州委的正确领导下，州人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，团结带领全州各族人民，紧紧围绕跨越发展这一主题，开拓创新，锐意进取，扎实推进和谐迪庆和小康社会建设，经济社会发展取得了新成就，迈出了新步伐，全面完成了州十一届人大二次会议确定的目标任务。全州实现生产总值44.03亿元，增长19.5%。其中，第一产业实现增加值6.9亿元，增长4.1%；第二产业实现增加值16.5亿元，增长21.4%；第三产业实现增加值20.63亿元，增长23.4%。全社会固定资产投资完成52.8亿元，增长25.7%。全社会消费品零售总额完成12.02亿元，增长20.9%。城镇居民人均可支配收入达12200元，增长13.1%。农民人均纯收入达2287元，增长15.6%。全州财政总收入完成4.32亿元，增长41.8%，其中地方财政一般预算收入完成2.36亿元，增长29.8%。全州金融机构各项存款余额达47.73亿元，增长14.2%；贷款余额达46.8亿元，增长18.6%。居民消费价格总水平涨幅5.5%。城镇登记失业率4%。人口自然增长率4.8‰。三次产业比例由上年的16.3∶36.9∶46.8调整为15.7∶37.4∶46.9，产业结构进一步优化。

　　（一）农业农村经济持续稳步发展。把“三农”工作作为重中之重来抓，认真落实各项支农惠农政策，按照统筹城乡发展的要求，坚持以产业化、城镇化、工业化带动“三农”，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设。切实加大投入，各级投入“三农”发展专项资金24465万元，比上年增长32.2%，增长幅度为历史最高。进一步加强农业基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，建成高稳产农田1.03万亩，基本农田4.4万亩，完成了3200户农村民居地震安全工程建设任务，新建和清淤、恢复水毁各类水利设施2289件，新增有效灌溉面积4950亩，建成农村安全饮水工程257件，架设饮水管6.45万米，解决了4万人饮水困难和饮水安全问题。积极推进农业结构调整、标准化生产和产业化经营，加快无公害、绿色、有机农畜产品认证与特色农牧产品基地建设步伐，农业区域布局和产业结构进一步优化，主导产业稳步发展，建成核桃基地近30万亩，葡萄基地0.38万亩，蚕桑基地1.36万亩，药材基地3万亩，红豆杉基地0.71万亩。加大农业科技培训和推广力度，举办农村实用技术培训932期，培训农民4.62万人次，建立农牧科技示范户578户，全州农业科技覆盖率达89%。创新扶贫思路，改进扶贫措施，整合扶贫资源，切实加大扶贫开发力度，整合安排扶贫资金7380.5万元，比上年增48.9%，实施了20个建制村的扶贫整村推进，完成易地搬迁332户1300人，解决温饱2万人。抓好农村劳动力培训和转移,拓宽农民增收渠道和空间，转移农村劳动力4.3万人，实现劳务收入1.54亿元，分别比上年增长14.5%和33.3%。建成覆盖州、县、乡的“数字乡村”信息平台网络，农村信息化水平明显提高。坚持把强化农村基础设施建设、培育农村产业、扶贫整村推进、村容村貌整治、易地扶贫搬迁和以工代赈有机结合起来，新农村建设扎实推进，“三农”工作取得了新成效。全州农业总产值达9.01亿元，增长6.07%；粮食总产量达13.35万吨，增长2.01%；肉类总产量达1.92万吨，增长7.12%。

　　（二）工业经济实现较快增长。按照“产业强州”的要求，以节约、清洁、安全和可持续发展为目标，加快新型工业化发展进程，着力发展壮大水电、矿产和生物产业，充分发挥三大产业对全州工业发展的拉动和支撑作用。全州工业总产值达19.15亿元，比上年增长31.98%,实现工业增加值10.53亿元，增长17.6%。规模以上工业企业实现利润1.87亿元，增长26.34%。

　　水电产业取得新成效。依托我州丰富的水能资源，实施优势资源转换战略，切实加大水电产业开发建设力度，全面推进水电产业大发展。完成水电投资13.48亿元，《迪庆电力发展规划》通过评审，浪都二级、倮马等17座总装机容量33.03万千瓦的水电站相继开工建设；吉沙电站建成投产，新增装机12万千瓦；全州水电总装机容量达46.79万千瓦；完成发电量11.09亿千瓦时，增长27.48%；电网建设步伐加快，建成奔子栏110千伏变电站及维西至开发区110千伏输电线路，220千伏云南电网迪庆变电站竣工，完成农村电网一户一表改造2500户。电网布局更加合理，结构不断优化。

　　生物产业取得新进展。以资源为依托，以市场为导向，以科技为支撑，以农民增收、企业增效、财政增长为目标，大力发展生物产业。全州生物产业实现产值9亿元，增长21.6%。精深加工顺势发展，加工企业不断壮大，生物产业加工产值达５.5亿元,增长14.6%，生产饮料酒8953千升，增长13.17%，加工核桃7600吨，生产核桃系列产品530吨，分别增长245%和128.5%，加工松茸665吨，增长51.1%，收购加工各种野生蔬菜340吨，增长546.9%，生产牦牛肉系列产品820吨,比上年增长203.7%。立足特色创品牌，品牌建设有新突破，获得无公害认证5个，绿色食品认证3个，有机食品认证10个，云南名牌产品2个。

　　矿产开发取得新突破。坚持开发与保护并重，稳妥推进矿产资源开发利用。完成矿产开发投资12.31亿元，羊拉铜矿建成投产；全年生产锌选矿含锌量13079吨，增长0.32%；铜选矿含铜量6825吨，增长9.25%；铁矿石原矿42.3万吨，增长1.52倍；铅选矿含铅量0.54万吨，下降46.13%。整顿和规范矿产资源开发工作取得阶段性成果，矿产品非法运销得到有效遏制，开展了矿产资源有偿使用费和矿山地质灾害防治保证金征收工作。

　　（三）第三产业发展迅速。把旅游产业作为龙头产业来抓，按照“一个中心、五大国家公园、一条精品环线”的布局，突出抓好“强基础、抓促销、重精品、创机制、优服务”工作。普达措国家公园、松赞林寺、香格里拉大峡谷国家公园等旅游精品景区景点建设全面推进，梅里雪山国家公园建设项目前期工作顺利开展，理顺虎跳峡国家公园经营权属并积极推进项目前期工作，启动塔城国家公园建设项目。加大品牌宣传促销活动力度，年内先后获得“国家旅游名片”、“中国自驾车十大目的地”、“2007中国青年最喜爱的旅游城市”等殊荣，提高了香格里拉的知名度，增强了竞争力。全年接待海内外游客381.72万人次，同比增长15.38%，其中海外游客40.98万人次，同比增长33.04%。旅游业总收入达32.37亿元，同比增长21.72%，实现旅游业财政直接收入6032万元。同时，采取有效措施，努力改善消费环境，运用现代经营方式加快改造传统服务业，积极培育现代服务业。深入开展打假打私活动，整顿和规范市场经济秩序，认真做好治理商业贿赂工作，促进了第三产业的迅速发展。