香格里拉网讯（记者 和金莲 余嬉莲）唐朝初年（公元676-679年），吐蕃王朝在今香格里拉县建塘镇大龟山建立官寨，垒石为城，取名独克宗。独克宗藏语意为白色石头城，寓为月光城。
1300年后，独克宗古城区域规划总面积94.4公顷，核心区有三个社区居委会、9个村民小组，民居建筑共1084幢，人口约3000人。古城集藏、汉、白、纳西等民族建筑风格为一体，是目前我国保存最完整、规模较大的藏族古民居群落。
2008年10月1日《云南省迪庆藏族自治州独克宗古城保护条例》正式施行。整个条例共有34条，内容主要涉及立法宗旨、古城范围、保护原则、保护对象、保护范围以及保护管理措施；确立了保护管理机构，规定了保护管理机构的职责和服务事项；确立了古城保护资金来源以及应当承担的法律责任。作为迪庆州出台的第一个单行条例，实施1年多来，独克宗古城管理、保护和合理开发是否有了改观，记者走进古城进行了采访。
管委会：协调工作相对减少
协调、说服群众让古城的传统建筑不要被改头换面、注意保护古城整体风貌、部分不协调的建筑要拆除……曾经是古城管委会每天都要面临的一项重要任务。为了保护古城的整体风貌，管委会曾经制定了《古城管理办法》，但因为管理办法不属于法规，实行起来难度大、作用有限。
2008年10月1日《云南省迪庆藏族自治州独克宗古城保护条例》正式施行。《条例》出台后，对古城的建设控制区及环境协调区作出规定：建设控制区必须按照总体规划进行建设，新建的建筑物，不得高于独克宗古城内古建筑物的高度；环境协调区要维护古城外围环境的完整性，防止外围环境对古城的影响，同时考虑视觉上的协调性，整体保持传统风貌，该区域应在改善环境质量，提高设施水平的同时，注重空间尺度、建筑形式、体量的统一与协调，同时加强对山体、水体、草甸等自然景观的保护，严格控制开发量。有了法律依据，扭转了古城管理的被动局面。
管委会副主任潘金生告诉记者，通过政府、管委会几年的努力，加之《条例》适时出台，古城内传统建筑改头换面、损害古城整体建筑风貌等现象少了，协调、说服的工作容易多了，古城群众基本上能够按照修旧如旧的原则对房屋进行改造。可以说，从无法可依到有法可依，是探索古城管理的一大突破。《条例》的出台施行，对独克宗古城的有效保护和合理利用提供了强有力的法制保障，使古城优秀的历史文化遗产能够得到切实有效的保护和合理规范的开发利用，有利于传承和弘扬优秀的民族历史文化，实现古城的可持续发展和永续利用，促进香格里拉旅游业的健康发展。
据了解，《条例》的起草从2005年开始，以香格里拉县政府出台的两部古城管理办法为立法主要基础，借鉴了延边、哈尔滨的立法经验和大理、丽江古城管理保护先进经验，广泛征求了民意，并邀请省政府法制办专家帮助修改、指导，条例草案提交州人大常委会审议前已9易其稿。
保护民居的难题
在古城有这样的说法：“房子不熏就坏了。”意思是说藏式房屋要生火做饭，房屋内需要有人气，房子才不会霉坏。2004年前，新城区的建设使许多人离开了古城，不少藏房民居也日渐败落，其中包括许多藏族古民居。从2004年起，我州投入2100多万元对古城进行基础设施建设（除月光广场外），古城的开发受到了人们的关注。但在保护资金短缺、受商业利益驱动等因素的影响下，如何保护好古城仍然是一道难题。
管委会潘副主任介绍，为了保护古城老民居，曾经实行了挂牌保护的方法，但居民往往在自己出钱修缮保护与出租经营中选择后者。阿布老屋是挂牌保护古民居之一，在古城开发中，阿布一家可以称为是古城民居中自己出钱修缮保护老建筑的典型。这所上百年的房屋曾经引起许多老板的兴趣并出高价收购，但阿布一口回绝。近年来，阿布老屋引来不少游人参观。5月份的古城进入了旅游旺季，阿布老屋这段时节过去是门庭若市。奇怪的是，今年的阿布老屋却静悄悄。阿布告诉记者，过多的参观行为，不利于老屋保护，因此目前谢绝了许多参观者的要求。现在阿布奶奶每天都会去正屋中烧火，熏熏房子，然后点上酥油灯，而阿布就在老屋内静静守着时光。
保护之路，任重道远
记者在《条例》中看到，条例对独克宗古城范围进行了确定，即所称独克宗古城是指香格里拉县城团结路以南及其延长线，城规三号路以西，金龙白塔以北，百鸡寺以东范围内的文物古迹、传统建筑、街巷风貌，以及规划确定的保护范围和建设控制地带。所称传统建筑是指尚未列入文物保护单位的，具有历史文化价值的民宅、寺庙等建筑物、构筑物。对古城的主要保护对象规定为传统建筑和街巷格局，历史文化遗址、石刻和地貌遗迹等，民族民间传统工艺和民族风俗三项。
在古城土生土长的专家潘发生老师眼中，曾经的打麦场上，吆喝声不断，古城人挥动麦秆，农牧文化显现淋漓尽致；曾经的大龟山泉水旁，人们络绎不绝前来背水，展示了古城的背水文化；古城周围的断墙残垣依稀可以看到独克宗古城的沧桑……潘老师告诉记者，古城除了古街道古建筑，传统多元文化的保护也是重要的一部分。据了解，目前古城内打麦场几乎消失，古城老民居也不断减少。“如何在恢复中保护传统文化、如何做好基础设施建设、如何让古城的当地居民不再外迁……”面对这些难题潘老师的神情更加凝重和担忧。
保护古城：经营者也有责任
古城是川藏滇经济贸易的纽带，著名的“茶马古道”中转站。随着旅游的不断升温，古城已成为到香格里拉“淘金”和旅游观光的“热土”。据了解，目前古城内有民族手工作坊和本地特产商铺200多个，酒吧50多个，有24户客栈接待能力达1000多个床位、具有一定规模的餐厅14户，有31户在古城定居的人家来自18个国家和地区。
在古城做生意的吐蕃银庄李瑞林是鹤庆商会的会长，吐蕃银庄老板娘对古城做生意的环境给予充分的肯定，“吐蕃”银器做为古城首家注册商标的品牌，老板娘说：除了好的经商环境外，信誉是做生意的根本。搞好古城的保护和发展，树立良好的古城品牌形象，外来商人也有责任和义务。
记者手记：千年的独克宗古城，不仅是香格里拉县委、县政府，外来投资者、古城居民关注的焦点，也是香格里拉旅游业的一张名片。古城既是香格里拉的古城，也是我们的家园，为古城的保护与合理开发建言献策、出力服务，让古城这座没有围墙的多元化博物馆变得更加美丽，让我们的家园更加和谐，是我们每个香格里拉人的责任和义务！
