即将过去的一年，全州森林公安机关着眼于实现有效管控为目标推进警务实战化建设、着眼于构建立体化防控体系为目标推进基础信息化建设、着眼于铸就法治森林公安为目标推进执法规范化建设、着眼于打得赢为目标推进保障多元化建设、着眼于打造“藏区一流、全省前列”的云南藏区森林公安为目标推进队伍正规化建设，忠实履职、恪尽职守、殚精竭虑，充分发挥了森林公安武装保护全州森林生态资源安全的管制作用。

一、努力推进“警务实战化”建设，全州森林公安机关履行武装保护森林生态资源安全的管控职责有新业绩。

我州森林公安机关坦然面对“全省林地面积第二、警力编制全省倒数第二”这个客观现实问题，牢牢把握好全州涉林违法犯罪活动的特点和规律，适时优化整合警力布局、明确打击重点和打击对象，顶住各方干预，摒弃各方质疑，保持工作定力，把好节奏力度，坚持一切从迪庆森林资源保护工作实际出发，着力提升森林公安机关守护森林生态资源安全和维护林区社会稳定的能力和水平，努力开创森林公安工作新局面。

今年，全州共立刑事案件120起（与2015年77起相比增加43起，增长率为35.8%），破获117起，破案率为97.5%；移送起诉107起132人，移送起诉率为91.45%（其中刑事拘留48人，相比2015年增加17人，取保候审85人，比2015年增加28人，监视居住12人）；提请逮捕52人（比2015年增加6人），批准逮捕41人，实际逮捕41人（与2015年持平）；查获木材、林木树木769.1347立方米，查处被破坏林地6669.4935亩，查获国家一、二级野生动物9只，制品2件，猎具116件。

今年，全州共办理林政案件829起（比2015年743起增加86起，增长率为10.37%），查处829起，查处率为100%。处罚844人。查处被破坏林地293.9506亩，收缴木材367.0781立方米，林木树木115.2583立方米，野生植物、幼树、竹子357株、动物死体10头（只）、制品4件，收缴猎具427件、各类枪支229支、子弹3733发、乳化炸药30条、炸药38.5公斤、雷管58颗。上缴罚款316.5504万元。

今年以来，结合迪庆森林资源保护工作实际，该局向州林业局争取到位80余万，上半年，先后组织开展了“无火清明统一武装巡逻巡护”专项行动、“候鸟保护”专项行动、“打击捕杀、走私运输、贩卖野生动物”专项行动，先后成功破获了1月18日发生在维西县塔城镇萨玛阁响古箐内因村民砍伐薪柴引发的森林失火案件；2月8日发生在德钦县霞若乡月仁村境内因35千伏输电线路老化熔断引发的森林失火案件；2月14日发生在香格里拉市上江乡良美村境内因村民焚烧田埂杂草引发的森林失火案件；6月3日发生在香格里拉市格咱乡马擦村云南铜业尾矿库建设区内因施工人员野外作业不慎引发森林失火案等一系列在全州境内引起广泛关注的森林火灾案件，真正做到了每起森林火灾案件均成功破获有交代，有力回应了社会关切。同时，今年上半年，查办61起野外违规用火案件，开展了24次有关森林防火方面的法律法规宣传教育活动。下半年，在全国、全省尚未统一作出部署前，我州从今年7月份开始开展了因新修开挖公路铁路少批多占、左批右占、随意倾倒弃土压埋林地、探矿采矿、采石采沙取土、兴建中小水电站、移民搬迁、精准扶贫中侵占林地的专项行动。近期又部署开展了“清积案、立新案”专项行动，真正起到了“打防结合、以打促防、综合管控”的实际效果。尤其是国家林业局西南专员办、省局、中央环保督察组下达督办案件后，一大批积累多年的涉林刑事大案先后得以立案侦查并成功告破，不仅有力的震慑了单位及个人涉林违规违法行为，而且极大提升了森林公安机关的影响力，鼓舞了广大森林公安民警的士气，为今后全州防范和打击非法侵占林地的违法行为积累了一些有益经验。先后立案侦办了维西县巴迪乡和某非法收购买卖红豆杉制品案件；德钦县燕门乡拖拉村小某盗伐林木案；香格里拉市香稻公路建设中随意倾倒弃土压埋林地案件；香格里拉市格咱乡红牛矿业公司滥占林地案件；香格里拉市曲宗江桥建设超占长江防护林地案件；德钦县奔子栏镇夺通村民种植油橄榄侵占林地案件；德钦县羊拉乡茂顶村那仁村民小组修建人畜饮水项目侵占林地案件；白马雪山国家级自然保护区境内8起非法采石采沙及侵占林地案件；德钦县霞若乡石茸村村民因开办采石厂侵占林地案件；维西县康普乡巴倮村“阿衡碧”矿山侵占林地案件等28起社会影响力较大的涉林案件。

二、努力推进“基础信息化”建设，全州森林公安机关执法办案方式和手段有新提升。

森林公安机关由于受体制不顺、法定职责不清晰、法律法规不配套、执法权限不到位、警力资源不足、警务保障欠缺、技术手段落后、基层基础薄弱、地方保护和行政干预多、民警来源杂乱综合素质能力普遍较低等诸多历史因素影响，相比地方公安而言，森林公安仍存在管控面大、战线长、任务重、发展不充分等现实问题。尤其是原先部分来自森工企业，70、80年代中等专业警校生、地方公安及其他行政部门转岗转警人员年龄逐渐老化与当前迅猛发展的科学技术运用于警务工作不相适应，给森林公安机关基础信息化建设带来了极大压力与挑战。针对这一情况，州局党委多方协调，争取资金75万元，先后给全州森林公安机关购置配发了汉林便携式指纹采集仪、激光枪图帕斯GPS绘图仪等工作设备，督促指导完成3个县局及5个派出所执法办案区升级改造，结束了森林公安民警执法办案无设施设备的历史。森林公安民警运用先进技术执法办案的能力大幅提升。全年刑事案件网上立案120起，网上侦破120起，网上录入率为108%；林业行政案件网上补录317件，完成省局考核数的100%；网上办理行政案件876起，录入率为105.6%；完成身份核查采集17341条，人均采集数为148条，比省局下达任务数超出6641条；执法记录仪信息采集1465条，比2015年的980条增加485条；活体指纹采集仪采集720条，比2015年的165条增加了555条，采集率为71.7%。同时，还积极向州财政局争取资金24万元，在全州政法机关率先建设竣工验收完成智能枪弹柜库项目；向省、州发改委争取3000万元，将迪庆州“平安林区”综合管控指挥建设项目纳入国家发改委支持云南藏区经济社会发展规划项目，目前此项目已通过省政府投资项目评审中心可研评审及州发改委可研批复，明年一季度待中央、省、州发改委下达投资计划任务后，一次性完成投资任务，届时，我州境内将建成30个5公里范围内可监视重点林区面山的高清探头，200个过境卡口监控点，1600个红外热感照相抓拍点，1个地面卫星接收传输数据站，1个多功能综合涉林案件调度指挥中心及后台服务管理器，配置1架巡逻无人机、1架高精度打点测量测算无人机、1辆警中通现场指挥车。向省局争取150万元，完成了视频指挥中心第二轮改造升级。向州财政局争取30万元，完成移动、电信两条通讯光缆同时连通全州森林公安所有办案场所以及办公场所。

三、努力推进“执法规范化”建设，全州森林公安机关执法质量有新提高。

今年以来，采取请进专家学者讲授培训执法业务知识，该局法制部门每月下沉基层派出所和各县市局办案部门检查指导纠错案件卷宗，法制部门随案跟踪同步介入提前指导执法质量，与州市县政法委、检察院、公安看守所和省局法制处、省检察院公诉处提前咨询沟通联系，召开涉林案件碰头联席会议，适时开展法制宣传月活动等多方式狠抓涉林案件执法质量，并取得了较好的成效，确保了全年无退侦案件、无零分卷宗。今年我州森林公安机关法制部门共审核涉林案件949起（比2015年的820起增加了129起），其中审核涉林刑事案件120起（比2015年的77起增加了43起），审核林业行政案件829起（比2015年的743起增加了86起）。刑事、行政案件录入率为100%。维西、德钦两县实现林业行政处罚权统一交由森林公安机关集中执法。完成了3个县市局、5个基层派出所执法办案区升级改造。“执法质量是从警的天、从警的命”正在森林公安办案民警心中悄然生根发芽。

今年，先后向云林司法鉴定中心送检各类涉林刑事案件鉴定项目122件（其中林地林木类83件，野生动物类12件，野生植物类8件，木材类19件）。今年6月17日，经省司法厅批准，该局还成立了云南迪庆香格里拉林业司法鉴定中心，准予28人从事司法鉴定业务并通过初任培训后获取资职。多方协调争取资金近80万元，已完成鉴定中心办公及业务用房、装备配置。目前该中心已独立完成9起林地林木司法鉴定业务。今后，拟以滇川藏三省五州市毗邻地区警务协作为平台载体，将迪庆林业林木司法鉴定业务延伸到西藏林芝市、昌都市，四川甘孜州和毗邻怒江、丽江等地区。

四、努力推进“保障多元化” 建设，全州森林公安机关基层基础建设和装备保障有新加强。

面对森林公安先天发育不良、成长环境差、基层基础建设和办案装备落后、民警关心机制缺乏等现实，该局发扬“死皮赖脸加勇敢、不得资金项目跑不停”的攻坚精神和“打掉牙齿和血吞”的狠劲，不遗余力、不失信心的积极对上协调、对外争取一切有利于森林公安事业发展的政策、资金、项目。一年来，先后争取各类项目资金8268万元，目前已落实到位4400万元。协调3700万元建成通往州局办公区域720米的自来水管道、720米地下电网管道、720米供暖管道、720米天然气管道、720米雨水排放管道、720米污水排放管道、720米通讯光缆管道、720米柏油路面、绿化、亮化等工程项目。

五、努力推进“队伍正规化”建设，全州森林公安队伍作风形象有新转变。

一个纪律性不强、政治思想素质低下、队伍散漫、作风慵懒、随意的团队，是不会也不可能把工作干好甚至干出色。一年来，州局党委坚持以提高民警履职能力为核心，以培育优良警风为依托，坚持思想上政治建警、能力上素质强警、管理上从严治警、生活上从优待警，努力建设一支具有云南藏区高原特色的理性森林公安、文明森林公安、平和森林公安、规范森林公安。该局在去年全州森林公安民警中广泛开展“进入森林公安图什么？本职岗位做了什么？”两个为什么大讨论的基础上，今年结合全党开展的“两学一做”学教活动，又在全州森林公安民警中深入开展了“三问三答”活动（一问自身从警心中是否有党，一答个人是否真正把“党性”当作做人的“地”、从警的“天；二问自身从警心中是否有责，二答个人是否对本职岗位工作底数清、情况明、有思考、有办法、有行动、有成效；三问自身从警心中是否有规矩，三答个人行为是否规范、做人是否有底线、做事是否有成效）。通过开展”三问三答“活动，努力使”勤于学习、善于思考、精于落实“成为全州森林公安民警的共同思想基础。今年，先后举办各类业务知识及警务技能培训6期280人次，派出36名民警参加州外培训，派出16名民警参加内蒙、新疆、广西、江西等省外观摩培训；邀请内蒙古大兴安岭森林公安局、云通司法鉴定中心、州县检察院法院、省局法制处等系统内有关专家学者和业务能手帮助培训提升。在从严治警方面，针对我州森林公安机关科级以上民警中存在的作风软懒散、队伍纪律稀懒松、内务管理脏乱差、服务群众冷硬横等问题，先后约谈民警77人次，交心谈心50人次，廉政责任谈话1次6人，任前廉政谈话5次5人，确保了全州森林公安队伍至目前”零违纪“。在从优待警方面，先后将7名民警提任到科级岗位，将4名民警调整选拔到县市局领导岗位，向州委和省局多次反映后配备了1名州局副局长。给36名民警申报了警衔评授和警衔晋升，向省局申报3个集体三等功，3名个人三等功，3名破案能手，看望慰问因病因困民警11人。为了促进全民知法、懂法、守法，今年。先后在中央级报刊上刊登有关森林公安工作通讯4篇，省电视台7条，省级报刊46条，积极参加全省森林公安演讲比赛，把倾注一生心血扎根雪域，在高寒缺氧、异常艰辛的环境中不计名利、不事张扬、默默奉献，把为不会说话的野生动植物维护生存权益，用真枪实弹和血肉之躯保护青藏高原东南缘国家生态屏障安全事业的迪庆藏区森林公安民警展现给人们。

（迪庆州森林公安局 供稿）