一直以来，各级各部门愈来愈强调制度建设，无论是在机关还是社区办公室，常能见到墙上挂着琳琅满目的各种制度、规划、图表，其制作之精美，令人叹为观止。此举增加了透明度，体现了政务公开，的确有不少好处。

制度是行为的规范、准则，挂上墙能起到警示、鞭策的作用。工作要遵循制度，行动要有章法，规章制度是保障执行和操作的规范性，无论从职业技术角度还是行政执法都要有规范，这本身没有错。关键问题在于，有些单位的许多制度上墙，不再是着眼于做好工作本身，而是逐渐演变为一种形式主义，好像凡是工作，都要想办法拟出几条制度挂到墙上，才显示出对这项工作的重视，至于挂出来执不执行无关紧要，只要能起到掩人耳目的作用就好。

既然是上了墙的制度，就要管用，切不可玩虚的。若是规划目标，就应该尽力去实现；若是制定制度，就应该说了算，定了干。如果仅仅是图形式，没有把制度理解为责任，不存敬畏之心，制度、规划、目标再完美，也只是“写在纸上、贴在墙上、飞在天上”，自欺欺人罢了。因此，要实打实地制定各项制度规划，做到“墙上”与“墙下”协调一致，付诸行动。