去年下半年，州商务局组织电商、供销及招商相关科室人员赴瑞丽、腾冲、保山就电子商务发展情况进行考察学习，考察组先后走访了畹町农产品仓储物流电子信息交易中心（长合商贸有限公司）、腾冲市跨境电子商务产业园、保山水长电商产业园及滇西电子商务产业示范园等地，当地商务部门和企业负责人介绍了经验，并围绕创建电子商务产业园、农村电子商务运营、物流配送等问题进行了交流。

此次考察学习笔者感觉获益颇多，以下是笔者赴外考察学习所思所想：

一、当地基本经验和做法

（一）政府高度重视。各地政府结合实际成立电子商务领导小组，并抽调商务、农业、金融、旅游、供销等部门人员合署办公，强化政策扶持，推动电子商务集聚发展。如，腾冲市每年安排电子商务发展专项资金，对工商银行“融e购”、建设银行“善融商务”等平台统一搭建的线上腾冲商城，对承担平台运营并注册在腾冲的电子商务企业，一次性给予5万元奖励。对在腾冲市辖区内注册，经中介机构审核认可，并实际发生网上交易行为的企业（个体工商户），入驻腾冲旅投公司建设的腾冲网上交易平台，并在腾冲商城开设网店的，每个网店补助2000元；入驻其余第三方电子商务平台（如淘宝、京东、苏宁易购）开展网上销售的，每个网店补助1000元等。

（二）瑞丽、腾冲和保山依托区位优势，将跨境电商与农村电商相结合同步推进，以加快转变经济发展方式为主线，以推进电子商务广泛应用和深度发展为重点，促进线上线下有机融合，全面加快电子商务产业发展。如，瑞丽畹町农产品仓储物流电子信息交易中心（长合商贸有限公司）是云南省商务厅电子交易平台示范点之一，该公司充分发挥电子交易平台便捷、高效的性能，利用边贸口岸优势，从事水果生产、批发及进出口贸易。为实现进口水果通关零停留，检验检疫部门对口岸入境通关实行登记后立即放行的便利通关措施，强化后续监管，提升通关速度，以西瓜为代表的反季水果产业规模、效益得到不断提升。

（三）与企业联合建设电子商务产业园。如，腾冲市跨境电子商务产业园与职业院校开展校企合作，兼并了相关电子商务公司专业团队，为腾冲市跨境电子商务产业园区内及园区外入驻“腾冲商城”平台的企业提供全方位支撑服务。保山市滇西电子商务产业园是保山义乌国际商贸城的重要组成部份。为加快保山市电子商务产业发展，市政府在通过招商引资建设保山义乌国际商贸城的基础上，要求建设方在商城内规划出3万平方米用于支持电子商务产业园的创建。而保山茂华义乌国际商贸城有限公司则根据保山的区位优势和丰富的物产优势，充分利用互联网优势，与中国义乌小商品城旗下电子商务平台”义乌购”合作，建立了网络销售平台，实现了实体店与虚拟店的完美结合，每一位商家每一个店铺都可以线上线下同步经营，做到了无边际开拓市场资源。

（四）打通上下产业链，构建电子商务产业园。腾冲、保山电子商务产业园聚集了自营企业、代运营企业、第三方平台服务商、金融企业等多种业态，构成了相互作用的有机系统，形成了健康稳定的产业链集合和商业圈。如保山市水长工业园区电子商务产业园是保山市委、政府统筹配置全市资源要素，为打造电子商务园区搭建了产业培育平台、技术支撑平台、金融服务平台、人才服务平台等综合服务平台，为企业提供了优质的全方位的服务。对一些园区企业的快速成长，形成特色品牌产生了巨大作用。

二、对我州电子商务发展的启示

目前，我州电子商务处于起步阶段，基础较弱，流通企业、生产企业和社会公众对电子商务的参与度不高，应用范围不广，配套支持体系不完善等问题比较突出。通过考察，笔者深刻认识到我州的优势和劣势，我州要真正把自己的后发优势同先进经验紧密结合起来，寻求推进电子商务发展的新思路，加快推进我州电子商务发展。

（一）要坚持以政府引导与企业主导相结合的原则，以推进电子商务进农村为主线，以推进电子商务广泛应用和深度发展为重点，促进线上线下有机融合。发挥政府的推动和政策引领效应，尽快制定完善促进电子商务发展的政策。

建议优化集中相关部门电子商务项目，在我州电子商务工作领导小组领导下，建立电子商务推进组，统一推进全州电子商务工作。设立电子商务发展专项资金，其资金来源除积极向国家和省争取外，每年从财政拿出专项资金，专门用于支持电子商务应用和发展，并在税收、用地、注册登记制度、金融政策等方面加大支持力度。成立专门的机构或组成专门的团队，对电商企业进行专业服务。

为加强我州电子商务工作，建议加快设立电子商务协会，充分发挥行业协会的作用，服务企业、服务社会，配合政府工作，促进行业自律，推动我州电子商务工作健康有序发展。

（二）充分发挥电子商务示范带动作用，推动全州电子商务应用。一是继续鼓励有优势资源的企业加强与淘宝网、京东商城、1号店等国内知名网站沟通联系，充分利用知名网站资源，为我州特色农产品提供更多的网络销售平台。二是应用第三方平台，促进传统流通企业转型升级。鼓励传统企业设立线上线下体验馆，拓宽特色产品销售渠道，实现传统流通方式与网络营销方式的有机融合，为我州特色农产品增强网上推广、拓展销售渠道、降低流通成本提供有力支撑。三是充分发挥电子商务在扩大进出口中的作用，进一步增强进我州进出口企业的采购和销售能力，鼓励开展跨境电子商务业务，增加进出口贸易额。

（三）品牌培育和质量保障体系建设。一是政府职能部门要筛选一批有竞争优势的特色农产品，组织开展农产品“三品一标”认证。支持企业开展产品溯源、质量检测、资质认证等建设，以打造香格里拉特色品牌为核心，进一步改进和完善质量保障体系建设。

（四）加强电子商务人才培养等基础工作。针对传统企业电商运营人才稀缺、技术落后和电商意识缺乏等问题，分层次开展电子商务知识培训。培训对象应包括州县领导、部门负责人、乡镇领导班子及村组支书、主任、大学生村官等。整合现有农村技能实用培训项目和资源，对创业青年、农民进行有针对性地进行实操培训，全面提高电商技能与应用。加快我州电子商务专业人才培养步伐，实施人才引进优惠政策，多渠道引进电子商务专业人才，完善电子商务人才的培训培养机制，营造“知电商、学电商、促电商、做电商”的良好氛围。

（五）大力开展电商宣传造势工作，通过开展电子商务知识专题讲座、借助媒体发布电子商务相关简讯等方式，向全州广大干部群众宣传讲解电子商务发展的优势和前景。