根据州委统一部署，2016年11月21日至12月10日州委第三巡察组对州民政局党组进行了巡察，2017年1月20日州委巡察组向迪庆州民政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中共云南省委关于建立州（市）、县（市、区）巡察制度的意见》和《中共迪庆州委巡察工作实施办法（暂行）》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

巡察组提出了“重业务轻党建，管党治党责任落实不到位”和“执行‘六项纪律’方面的问题”等两个大项十二个小项的存在问题，并提出了意见建议。州民政局党组对巡察组反馈意见高度重视，专题开会研究，认真制定整改方案，全面抓好整改落实，整改工作取得了阶段性成效。

一、对“重业务轻党建，管党治党责任落实不到位”方面存在问题的整改情况。

（一） 针对“主体责任认识不到位，党风廉政建设失之于宽”方面存在问题的整改情况。

一是坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程常抓常议，认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设的决策部署和文件通知，召开党组会、局长办公会对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究分析和安排部署，抓早、抓紧，高位推动各项工作落实。二是严格落实党风廉政建设责任制。党组书记担负第一责任，对全局党风廉政建设和反腐败工作负总责，亲自抓、主动抓、直接抓、严格抓，做到亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自过问；三是加强党风廉政建设检查考核。党组将党风廉政建设情况纳入年度重点工作之一，纳入各科室及下属事业单位的平时考核重点加强监督检查，对落实党风廉政建设责任制情况进行专项检查考核，督促落实“一岗双责”。

（二）针对“民主集中制不到位”方面存在问题的整改情况。

一是根据“一把手‘四个不直接分管’”相关规定，重新制定了《迪庆州民政局关于调整领导班子工作分工的通知（临时）》。新领导班子调整后，及时出台了《迪庆州民政局党组关于领导班子工作分工的通知》，对局领导班子作了严谨细致的分工，并及时成立了“迪庆州民政局物资采购工作领导小组”、“迪庆州民政局项目管理工作领导小组”、“迪庆州民政局精准扶贫工作领导小组”，严格做到“一把手‘四个不直接分管’”；二是在《迪庆藏族自治州民政局工作规则》中对党组会议制度、局长办公会议制度等都作了具体修定，理清了各种会议制度的议事决策权限。做到调查研究不充分的不上会，会前酝酿不充分的不上会，临时动议的事项不讨论、讨论不充分不表决，确保决策程序的完整性和正确性。三是严格执行“三重一大”决策制度，明确了重大问题决策、干部人事问题、重大项目和大额资金安排使用的决策原则和决策程序，凡“三重一大”问题均按程序提交党组集体研究，增强决策透明度，并强化决策责任追究，防止违规决策，确保决策科学化、民主化和制度化。

（三）针对“基层党组织的领导核心弱化，战斗堡垒作用发挥不到位”方面存在问题的整改情况。

一是把党建工作摆上重要位置。把机关党建与民政工作同部署、同安排、同检查、同落实，增强党建工作的责任感使命感，做到党建工作与民政工作两手抓、两促进、两过硬；二是加强党建工作组织领导。局党组从思想、认识和行动上更加重视党建工作，坚持“一把手”模范带头，其他班子成员关心、支持和指导党建工作，推进党建工作责任制落实；三是配齐建强机关党组织。及时开展党支部支委换届选举工作，从全局挑选熟悉党务工作、党性强的骨干充实到党支部中担任支委；四是完善党建工作制度。制定出台了《迪庆州民政局党建工作计划》、《迪庆州民政局党支部“三会一课”实施方案》、《迪庆州民政局党支部活动计划》，并严格执行和坚持长期执行。

二、“执行‘六项纪律’方面问题”的整改情况。

（一）针对“领导不能以身作则，积极参加党支部组织的各种活动，表率作用不明显”方面存在问题的整改情况。

一是提高政治领导水平。局班子带头学习党和国家的路线、方针、政策和省委、省政府，州委、州政府的决策部署，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以理论上的清醒和政治上的敏锐把握政治领导的主动权，确保各级的决策部署在单位的贯彻执行；二是在《迪庆藏族自治州民政局工作规则》中对领导干部以普通党员的身份积极参加支部活动作了重新修定。要求领导干部以身作则，以普通党员的身份积极参加支部活动，树立密切联系群众的观念，加强自身修养，提高个人综合素质，增强群众观念和群众意识，加强与职工的沟通与交流，进一步搞好团结，提高工作效率和质量，形成了全局职工团结向上的局面。

（二）针对“在干部职工的管理上，有”老好人“思想，管理存在宽、松、软”方面存在问题的整改情况。

一是在《迪庆藏族自治州民政局工作规则》中，对干部职工上班签到制度等作了重新修订，进一步严肃了全局职工的考勤制度，加强了考勤管理；二是坚持把纪律和规矩挺在前面，强化纪律建设，把纪律和规矩立起来、严起来，加强对全局党员干部的日常教育、管理和监督，把握运用好“四种形态”，早警示、早纠正、早处理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；三是强化干部思想教育和党性教育。结合“两学一做”学习教育，重点组织好习近平总书记系列重要讲话精神、党章和党内法规的学习。

（三）针对“财经制度不健全，会计凭证不完整，工程预决算不规范，会计核算不规范，专款未能专用，公务接待管理不规范”方面存在问题的整改情况。

一是加强财务人员管理。要求财务人员认真学习财务管理相关制度和规定，提高管理能力。要求财务人员坚持原则，严格要求，凡是不符合规定的、附件要素不齐全的报销凭证坚决不予报销，进一步规范了财务报销制度；二是严格落实《迪庆州民政局关于进一步规范财务制度的通知》有关要求，严格执行财经制度；三是财务人员对2013年至2016年的财政财务收支情况进行了自查，及时更正及补充会计核算不完整的问题；四是严格遵守财经制度，做到层层把关，规范了接待工作程序。

（四）针对“中福在线销售发行费使用情况不透明，脱离财政部门监管”方面存在问题的整改情况。

一是严格落实中央八项规定精神，严格遵守《彩票机构财务管理办法》、《中福在线即开型彩票销售厅财务管理规定》及国家相关财经纪律和财务管理规定，切实加强对发行费的管理使用和监督。按《迪庆州财政局关于对中福在线销售厅财务管理的批复》，已将结余资金纳入州财政统一管理，规范了结余资金的管理使用。并严格遵守《彩票机构财务管理办法》、《中福在线即开型彩票销售厅财务管理规定》及国家相关财经纪律和财务管理规定，切实加强对发行费的管理使用和监督；二是严格按照《云南省彩票专项公益金管理办法》加强对公益金的规范管理，本着“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，最大限度的发挥彩票公益金的功能作用。

（五）针对“存在国家公职人员利用他人名义经营福彩投注站”方面存在问题的整改情况。

一是认真开展了清理检查，扎实推进福彩巡察问题整改落实，强化福彩销售安全规范管理，梳理并全面清理整顿国家公职人员经营福彩投注站的问题；二是制定方案，在福彩机构开展整改工作，深入开展福彩系统行风建设，以公开透明为核心全面提升福利彩票法制化、规范化、科学化水平，进一步提高福利彩票社会形象和公信力。

（六）针对“审计发现的问题未整改”方面存在问题的整改情况。

一是项目报批手续不完整问题。州民政局到土地、规划等有关部门及时完备了相关手续；二是开发区中心养老院未按规定配备护理人员和医用设备及康复用房问题。因人员编制受限，目前正积极争取，力求按标准要求配备护理人员和医疗康复设施设备；三是开发区中心养老院未按规定取得设立许可、未办理机构登记问题。正在积极办理迪庆州城市中心养老院的许可及机构登记工作；四是违规出借办公用房问题。州民政局已按巡察组要求将出借的办公楼三楼收回；五是会计、出纳未分开设立问题。己及时整改，将下属事业单位的会计、出纳分开设立。

（七）针对“服务群众、服务基层意识不强”方面存在问题的整改情况。

一是州儿童福利院不能正常开展相关工作问题。州民政局正在积极与杰素丹珍保育院就在院儿童的接收工作进行协调，待条件成熟、符合开院条件后，州民政局将及时开院开展工作；二是农村低保发放工作不规范问题。州民政局向三县（市）一区下发了《迪庆州民政局进一步做好社会救助工作的通知》。《通知》对城乡低保对象的认定，按户施保、分类施保，动态管理、按月发放、政策宣传等都作了具体要求，并定期不定期对三县（市）一区进行督促检查，并按省民政厅《云南省民政厅关于开展全省农村低保精准施保全面排查整治专项行动的紧急通知》精神，及时开展了专项整治工作，对发现的问题责成限期整改；三是牢固树立“民政为民、民政爱民”的核心理念，决定实施民政效能建设提升行动，州民政局及时出台《迪庆州民政系统效能建设实施方案》，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，开展大学习、大走访、大落实、大督查、大培训、大宣传等“六大活动”，力求使全州民政干部队伍作风进一步转变、服务质量进一步提升、工作效率进一步提高、干部能力进一步增强、行政行为进一步规范，着力打造“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的民政干部队伍。

（八）针对“管理制度有漏洞，调查研究不够，盲目建设，造成国家资产闲置”方面存在问题的整改情况。

一是加大宣传力度，做好对五保老人的宣传工作和思想动员工作，并加大对农村敬老院的投入力度，不断提高集中供养率；二是坚持标准，提供规范化的优质服务，在生活、医疗保健等服务方面加大服务质量，注重社会效应，以此进一步扩大社会影响，形成良性循环；三是结合老年人身体状况，适时开展健康有益的文体活动，以丰富老年人的业余生活，增进老人之间的感情；四是综合运用广播、电视、网络、现场咨询和散发宣传单等形式，对重特大疾病医疗救助政策进行广泛宣传；五是召开局党组会议，明确救灾物资分配发放权限。六是省民政厅专门在我州举办了滇西片区救灾物资储备工作业务培训。州民政局也按排专人到外地州进行考察学习，制定了迪庆州民政局《救灾物资储备库管理制度》，完善对救灾物资的监管，进一步规范救灾物资的管理和发放。

以上是迪庆州民政局对巡察反馈意见的整改情况。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0887-8224147；电子邮箱：848701386@qq.com。

中共迪庆州民政局党组

2017年7月3日