近年来，迪庆公检法司等政法部门以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为目标，始终把加强基层基础工作，严防严打违法犯罪行为、营造良好治安环境，强化法律监督、维护公平正义，化解社会矛盾纷争、维护群众合法权益作为工作的“重头戏”,不断深入推进“平安迪庆”建设，在迪庆高原奏响“平安和谐”曲。

近年来，迪庆公检法司等政法部门以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为目标，始终把加强基层基础工作，严防严打违法犯罪行为、营造良好治安环境，强化法律监督、维护公平正义，化解社会矛盾纷争、维护群众合法权益作为工作的“重头戏”,不断深入推进“平安迪庆”建设，在迪庆高原奏响“平安和谐”曲。

执法为民奏和弦

今年是迪庆藏族自治州成立60周年，也是迪庆州中级人民法院成立60周年的年份。回顾一甲子的历史，迪庆州两级法院加强基础设施建设、信息化建设和队伍建设，不断提高司法服务水平，为建设平安迪庆，维护社会和谐，促进依法治州进程做出积极贡献。

审判执行新发展

迪庆中院成立以来，经历了迪庆中院与中甸县法院合署办公、分开办公、再次合署办公的过程。1965年，迪庆中院设立审判庭，“文革”期间法院停止审判工作。到1973年后，相继恢复迪庆州中级人民法院建制、人民法院审判委员会等。

1987年迪庆州开始行政审判工作。1989年三县基层法院相继成立执行机构。1990年起全州法院先后设立告诉申诉审判庭，并处理来信来访，依法办理各类再审案件和立案工作。

1996年起，全州法院先后开展声势浩大的执行大会战。积极开展“清理执行积案”、“惩赖”行动，执行威慑机制成效显著，但执行难问题依然突出。

2000年以来，全州法院围绕发展和稳定工作大局，全面加强各项审判和执行工作。2006年至2011年，全州法院共受理各类诉讼、执行等案件5786件，受理各类民商事案件2643件，巡回审判率每年基本保持在40%左右，执结执行案件1679件，执行标的26925.8万元。通过构建多元化纠纷解决机制和司法救助机制，共为经济困难当事人减免诉讼费31.97万元。

2016年，迪庆中院建立“迪庆法院诉讼服务中心”，全州法院建立执行网络查控专用查控室，全部开通使用“总对总”全国执行网络查控系统，并拓展失信被执行人曝光渠道和方式，发布失信被执行人200余人次，破解“执行难”工作取得明显成效。

近五年，全州法院全力推进“五个司法”，继续加大巡回审判力度，配备便携式移动数字法庭，为群众提供良好的司法服务。依法缓、减、免诉讼费812156.2元，向确有困难的当事人发放司法救助金545000元。

香格里拉市法院院长李学全说：“边远山区的老百姓打官司成本高，从立案、开庭到领取法律文书往往多次往返于大山之间，为了切实减轻当事人的讼累，节约当事人的诉讼成本，市人民法院结合藏区群众居住的实际，以远程诉讼服务终端为载体，在各乡镇逐步建设诉讼服务站，让人民群众‘少跑路、少花钱、多办事’。”

“老百姓在哪里，我们的工作就延伸到哪里。这几年我们加大服务力度，把矛盾纠纷化解在草原上、雪山脚下，诉前调解成功率达到95%以上。作为雪域高原上的法官，我们应秉承‘缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦’的精神，把每一件案子办好。”干警谢林说道。

援藏工作助推事业发展

2010年11月，全省法院援藏工作座谈会在迪庆召开，确定全省法院援助迪庆两级法院工作方案，建立援助藏区法院工作长效机制，全州两级法院迎来了跨越发展的最佳时期。2011年，援藏工作正式启动，受援资金530万元，推动人才援助、物资援助、法官干警教育培训等工作取得实效。五年来，省高院在迪庆召开三次援藏工作会议。省高院和各对口支援中院共援助迪庆两级人民法院2161万元，立足藏区实际，以队伍建设为重点，以物质装备、信息化建设为突破口，积极推进迪庆法院队伍正规化、专业化、职业化建设，打造藏区法院队伍建设“升级版”。在资金援助上，未来三年各援藏法院将计划为迪庆两级法院提供1500余万元的资金援助。

打造高效便捷诉讼平台

在2017年的迪庆“两会”上，袁学红作法院工作报告时说，2016年省高院把迪庆中院确定为民族特色诉讼服务升级改造示范法院。迪庆中院以“全省不落后、藏区走前列”为建设目标，结合地方民族特色，实行一体化建设，在迪庆中院建立“诉讼服务中心”，在基层法院建立“诉讼服务分中心”，在人民法庭建立“诉讼服务站”，在重点乡镇建立“诉讼服务点”均已建成并投入使用，努力为人民群众提供各项服务。

60年来，全州法院顺应改革开放的春风，历经多次改革，队伍规模由小到大，执行能力由弱到强，诉讼服务能力不断提升，全州法院发生了翻天覆地的变化——从靠双脚行走办案到信息化统一指挥办案，靠人力追踪被执行人到实行一体化建设，在迪庆中院建立“迪庆法院诉讼服务中心”，从无房无经费保障到有经费保障和综合办公大楼的建成。目前，全州有政法编制干警189人、工勤编制干警18人、入额法官67人。法官干警在各自岗位上尽心履职，积极创先争优，涌现出一批批优秀人才。2006年至2016年，全州法院受国家级表彰的先进集体3个、省级23个、州级11个、县级7个；受国家级表彰的先进个人4人、省级26人、州级23人、县级17人。

责任在肩护正义

1956年2月，迪庆州及各县陆续成立人民检察院。61年来，经过几代检察人的艰苦创业，迪庆检察职能机构实现从小到大、从无到有，逐步健全和完善的过程。一代又一代的检察机关工作者履职尽责，严格落实社会维稳、治安综合治理、人民监督工作职责，全力维护社会和谐稳定。

完善机构建设

1956年，迪庆州及各县陆续成立人民检察院。“文革”时期州、县检察机构被撤销。1979年，州两级检察机关正式挂牌办公，并设立检察委员会，依法有序开展侦查监督、刑事审判监督、反贪污贿赂、预防职务犯罪、民事行政检察、监所检察、社会维稳及治安综合治理、人民监督工作等检察业务工作。

2007年，州检察院设有办公室、侦查监督处、公诉处、反贪污贿赂局、职务犯罪预防处等14个机构。到2017年，共设立法律政策研究室、监察处、刑事执行检察局、职务犯罪预防局、民事行政检察处、信息技术处、公诉处等20个机构，检察院机构不断完善。

近5年来，州检察院着力构建经费保障、基础设施、科技装备、后勤服务“四位一体”的检务保障格局，全州检察机关经费保障标准全面落实，“两房”建设全部投入使用，视频会议及远程审讯系统、网络信任体系及网上办公、办案和执法业绩档案等信息化建设全面推进，固定资产实现规范化管理，检务保障总体水平不断提高。

维护社会和谐稳定

1986年以来，全州检察机关深入开展禁毒斗争、除“六害”斗争和“扫黄打非”工作，加强普法和法制宣传教育，强化公民的法律意识。

2012年以来，全州检察机关以司法办案为中心，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，积极推进法治迪庆、平安迪庆建设；成功举办四省毗邻藏区检察院联席会议，并建立滇藏川青毗邻地区检察协助机制；落实扶贫措施，先后为扶贫挂钩点解决扶贫资金共计200余万元，努力为群众办实事，解难事；开展国家司法救助58人，发放救助金37.78万元，切实让群众感受到了阳光司法的温暖。

近五年来，各级检察机关严厉打击各类刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职能，批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人1175人，依法提起公诉2074人。严厉打击“两抢一盗”、故意伤害等严重危害群众生命财产安全的犯罪，切实增强人民群众安全感。积极查办和预防职务犯罪。深入推进侦防一体化机制建设，开展警示教育、案例分析、预防调查、行贿犯罪档案查询等工作，共发出检察建议110件。

打造过硬检察队伍

州检察院全面实施岗位练兵、业务竞赛、挂职锻炼等人才培养机制，不断提升检察队伍的素质和能力。近五年来，全州各级检察机关开展警示教育112次、廉政谈话123人次，违纪处分4人，队伍作风建设持续加强。委托培养法学硕士研究生10人，定向招录少数民族检察人员22人，65名检察人员到先进发达地区检察院挂职锻炼，组织检察人员参加各类专题教育、学习和培训657人次。

稳步推进司法体制改革，全州61名检察人员经选拔成为入额检察官。全州检察机关干部职工总人数从1986年的109人增加至2017年上半年的184人，其中，本科以上学历155人，大专学历7人。干部队伍建设成效明显。

1997年4月，州检察院和三县检察院相继获得“平安单位”称号。2006年至2009年，全州两级检察院连续四年被评为“综治维稳先进单位”。2016年，州检察院机关党委被州委评为“先进基层党组织”。近五年来，香格里拉市检察院被评为“全国人民满意的检察院”，维西县、德钦县检察院先后被评为“全省先进基层检察院”。州检察院、德钦县检察院被授予省级文明单位，全州检察机关被评为文明行业。

推进法治迪庆平安迪庆建设

全州检察机关坚决打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动和宗教极端活动；依法整治欺压百姓、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力，严惩农村基层组织人员腐败犯罪，坚决维护基层群众合法权益，推动完善乡村治理；着力惩治和预防腐败，持续保持反腐力度不减，节奏不变，突出办案重点，集中力量查处十八大以后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈的贪污贿赂犯罪案件；重点查办工程项目、土地流转、矿产资源开发、基础设施建设、国企改制、扶贫开发等领域的贪污贿赂犯罪案件；严肃查办严重不作为、乱作为，给国家和人民利益造成重大损失的渎职侵权犯罪案件，促进依法行政；严肃查办生态环境保护、食品药品监管、财政专项补贴资金等民生领域的渎职侵权犯罪案件；加强预防宣传和警示教育力度，充分发挥预防职务犯罪警示教育基地的作用,积极探索预防职务犯罪的有效途径，增强预防实效。积极推进法治迪庆、平安迪庆建设。

护航平安迪庆

回眸迪庆公安，走过60年光辉历程。1957年迪庆州公安局成立，下设4个科室，有9个工作人员。1980年，迪庆州公安局改名为迪庆州公安处，一直沿用至1996年，1997年迪庆州公安处更名为迪庆州公安局。到2017年上半年，州公安局已有22个内设机构，各县（市、区）公安机关也成立了相对应的业务机构，全州有31个基层派出所，形成较为完善、健全的公安部门体系。

60年来，全州各级公安机关勇于担当，严格落实治安行政执法责任，负责治安管理、安全保卫、社会公共突发事件的处置、户口管理等工作，侦办刑事犯罪、危害国家安全的犯罪案件、经济犯罪案件，成为人民信赖的维稳中坚力量，为维护迪庆社会和谐稳定做出积极贡献。

多年来，全州各级公安系统坚定不移维护藏区稳定，推进能力建设，着力打造过硬队伍；坚持严打整治，严厉打击刑事犯罪活动，提升群众安全感；加强对盗窃等侵财性案件的侦办力度，对严重影响群众安全感的犯罪行为保持高压严打态势，组织开展“打击多发性侵财犯罪”、“打假”等统一行动；依法严厉打击金融诈骗、合同诈骗、集资诈骗等行为，着力打击影响群众生命财产安全的制造、销售假冒伪劣商品案件，维护安定有序的市场经济秩序；切实加强物流寄递安全管理、危爆物品安全管理；按照州委《关于推进“三村七进一行动工程”平安村建设实施方案》，全力推进平安村建设，为人民群众创造安居乐业、和谐稳定的社会环境。

1994年以来，结合贩卖假钞、金融诈骗案件日益突出现象，全州各级公安系统着力开展打击行动，有效保护人民群众财产安全。

上世纪80年代起，加大毒品犯罪活动打击力度，深入开展禁种禁吸专项斗争。1993年，迪庆拉开禁毒战争的序幕，各级党委、政府坚持 “三禁”并举、堵源截流、标本兼治的方针，组织城市、农村、内部各方面的力量，宣传、防治、打击多管齐下，开展声势浩大的禁毒运动。同时，在全州范围内开展有毒大麻禁种、改植工作。通过查缉打击，禁毒工作取得明显成效。

加强户口管理，扎实开展暂住人口专项清查登记、农转非人口户口管理、颁发居民身份证等工作。2006年，开展换发第二代居民身份证工作，以彩色照片为特征，加强居民身份证管理，进一步提高了居民身份证的信息准确度。

深入开展缉枪治爆专项行动，积极收缴流散在社会上的非法枪支弹药、爆炸物品，不断强化治安行政管理，在防范和打击犯罪活动中收到良好的效果，有力促进了社会和谐稳定。香格里拉群众丁晓骏说：“过去常常有人上山偷猎山驴、岩羊、麂子等野生动物。近年来，公安机关加强枪支管理，涉枪违法犯罪活动得到有效遏制，现在猎杀野生动物行为少了，社会治安环境也很好。”

2008年以来， 全州各级公安机关把基层基础置于更加突出的位置，以“村规民约”“社规民约”为抓手，依靠群众、发动群众参与社会管理，从源头上预防和减少社会矛盾，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。建塘镇尼史村的卓玛说：“这些年，村民严格遵守‘村规民约’，积极投身平安村建设，公安部门也加大巡逻执法力度，总体上感觉社会治安稳定。”

公安干警蜂先生说：“警察工作的危险性就在于突发事件永远无法预测，但既然从事了这个行业，我们必全力维护人民群众的安全，当人民群众坚强的后盾。”

近10年来，面对严峻的社会维稳形势，全州公安机关和广大公安民警勇于担当，战胜和打赢了一场又一场硬仗，有力维护了国家政治安全、政权安全和全州社会大局持续稳定，以实际行动证明迪庆公安是党委、政府放心，人民信赖的维稳中坚力量。

司法惠民结硕果

1980年，全州30名司法行政干警围绕州委、州政府中心工作，从宣传《中华人民共和国宪法》中拉开了迪庆藏区司法行政工作的序幕。随着迪庆州司法行政工作的不断加强，队伍也不断发展壮大，工作职能相继增加，一批批司法行政干警以“缺氧不缺精神”的信念坚守在迪庆的乡村社区，充分发挥着司法行政法治宣传、人民调解、法律服务、社区矫正等职能作用。

1986年，全国开始实施第一个五年普法规划，迪庆司法行政机关紧跟全国、全省步伐，从“一五”（1986年—1990年）普法到“七五”（2016年-2020年），通过成立普法领导机构，精心部署每一个普法五年规划，建立完善普法工作机制，充实普法队伍建设，编订汉、藏、傈僳、彝等民族语言普法材料，深入乡村、社区、学校、机关、单位、寺院、工地、牧场等地，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。仅2017年上半年，以“法律知识七进”活动为依托，在全州开展法治宣传活动约433场次，发放各类宣传材料约10万份，受教育人数达10万人次。

矛盾纠纷排查化解是消除社会压力的重要手段，对维护社会稳定有着不可或缺的作用。各级司法行政机关在全州搭建“大调解”格局，共建立各类人民调解委员会223个，调解员1538名，建立各级人民调解室186个。通过不断推行“4＋1”工作模式，建立“以案定补”机制，成立迪庆州人民调解员协会，建立健全周边地区人民调解联防联调工作机制，组建交通事故纠纷、医疗事故纠纷、劳资劳务纠纷等专业性、行业性调解组织，采取全方位，拉网式排查，做到矛盾纠纷早排查、早发现、早处理。近五年来，共调解矛盾纠纷16692件，调解成功16218件，调解成功率达97%，防止群体性上访76起，涉及人数11229人，有力维护社会和谐稳定。

为向群众提供更加快捷高效的法律服务，全州各级司法行政机关狠抓律师、公证、法律援助等法律服务工作，着力提升工作能力和服务水平，目前，全州共有11家律师事务所33名执业律师，设立3个公证处；争取并引进昆明医科大学司法鉴定机构在迪庆设立司法鉴定工作站；建成法律援助工作站41个，联络点185个，选聘联络员61名；实施以“一乡一所、一村一法律顾问、一村一公示牌”为内容的基层法律服务“三个一”工程，在全州搭建起法律服务网络和服务平台。

按照“帮教社会化、就业市场化、工作职责法制化”的改革思路，采取面对面集中教育和特殊人群劳动就业指导、开展社区矫正执法检查、推行手机定位监控以及成立社区矫正刑释人员帮教示范基地等措施，促进社区矫正工作管理规范，最大限度地降低重新违法犯罪。

认真组织开展迪庆州司法考试考务工作，推行国家司法考试考生全程网络化报名，认真办理《法律职业资格证书》申领审核、发证备案工作，自2002年实行国家统一司法考试以来，迪庆州已有306人取得《法律职业资格证书》，基本解决了迪庆州法官、检察官、律师、公证员等法律人才储备匮乏的实际问题。

矢志保护生态 甘当森林卫士

迪庆州森林公安局从无到有，从小到大。32年来，广大森林公安干警肩负保护森林和野生动植物资源安全，维护林区社会政治和治安稳定，保障林业发展和生态文明建设顺利推进的重大任务，积极主动投入到守卫绿色的战役中。

迪庆州森林公安科成立于1985年8月15日，当时人员编制7人，机构设在州林业局，实行林业、公安双重领导体制。1998年，州林业公安科改建为州公安局森林公安分局。2000年，州委常委会决定成立正处级森林公安局。2001年，明确州森林公安局是主管全州森林公安工作的州人民政府直属机构，设办公室、政工科、法制科和刑侦队，人员编制20名。

2014年，州森林公安机关落实“立足队伍建设、夯实基础工作、践行生态立州”的基本工作思路，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。在全州范围内开展代号为“2014天网”、“2014利剑”的打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。制定出台《迪庆州林业部门相对集中林业行政处罚权实施方案》，扩大打击破坏森林资源和野生动植物违法犯罪活动的战果。针对近年来日益突出的砍伐松树、香柏树、黄杨木等违法行为，我州森林公安局联合地方林场、派出所，在全州多地设立木材检查站，严厉打击盗伐滥伐林木、无证运输木材、非法经营野生动物或产品等破坏森林资源行为。

2016年至2017年上半年，全州森林公安机关开展“‘滇绿’专项严打整治、湿地和自然保护区整治、“净网行动”、“缉枪治爆”、“无火清明武装巡护”、“2017利剑行动”、“堵截一号”等严打专项行动，成功破获一批有影响力的案件，有力打击了各类涉林违法犯罪活动，为维护林区社会治安稳定、森林生态安全发挥了重要作用。

32年来，一代代迪庆森林公安民警跋山涉水、踏冰卧雪、栉风沐雨，洒热血、献青春，用实际行动践行着“以林为业，以警为荣”的无悔诺言。涌现出余德明、陶泽、斯那峻顶等无数坚守岗位、无私奉献青春年华的优秀民警、“十佳民警”，涌现出一批批优秀的先进集体和先进个人。和丛智、鲍家庚两位基层局的领导甚至把生命献给了森林公安事业。“我们森林公安干警常常要进林区检查巡逻，进村入户宣传有关森林资源法律法规和林业政策，侦破森林刑事案件和森林治安案件，有时一个多月回不了家。在森林中取证、带嫌犯指认现场时会遇到很多困难，但大家都相互团结、共同克服、无怨无悔。”州森林公安局干警毛雪艳说道。

随着社会的发展，迪庆州森林公安从优待警到全面纳入国家政府专项编制管理，正规化建设稳步推进，基础设施、信息化和警用装备等建设不断加速，警务保障能力得到有效提高，森林资源保护体系中组织机构健全，执法经验逐年积累，应急处置能力增强，建立起一支党和人民信得过的森林公安队伍。

历经多次改革，迪庆州森林公安局发生了翻天覆地的变化，队伍规模由小到大，执法能力由弱到强，职责任务由单一到全面化：从州级林业公安科、县级林业公安股，无房无经费保障到如今的州级、县（市）级森林公安局，有经费保障和综合办公大楼，有10个森林派出所，共有警力128人。全州森林公安工作和队伍建设得到全面发展进步。

数字统计显示，32年来，迪庆森林公安系统不断加强队伍正规化建设、警务信息化建设以及森林保护法律法规宣传，严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动，共办理涉林、破坏野生动植物刑事案件853起，林业行政案件8522起，依法追究刑事责任人和违法当事人13235人，收缴野生动植物制品950件（只），收缴枪支598支、子弹5300余发，铲除非法种植毒品大麻3025株，为国家挽回经济损失超14亿元。全州森林生态资源安全逐步好转，基本实现人民安居乐业、林区治安和谐稳定。