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发展战略为：提升品牌，强化基础，团结稳定，协调发展。奋斗目标是：到2020年，国内生产总值翻三番，达到80亿元，全州综合经济实力明显增强，实现全面建设小康社会规划目标，把迪庆建成全国最好藏区之一。

《纲要》提出“两江”“三带”“四区”的战略布局。“两江”即开发金沙江、澜沧江流域水电资源，把迪庆建成全省最大的水电基地。“三带”即建设永壳至香格里拉市，升平镇、奔子栏至尼西，维西县城至拖枝3个移民城镇经济带。“四区”即打造精品旅游区、生态保护与建设示范区、铜业产业区和绿色工业园区。

开展团结干事思想教育活动

2002年8月15日至11月10日，按照省委安排部署，全州历时3个月，深入开展了团结干事思想教育活动，全州参加团结干事教育活动对象共94个班子428人。团结干事教育活动取得了良好成效。一是在团结干事活动中，各级班子及成员采用自学、集中学习等方式进行学习，提高了认识，统一了思想，增强了凝聚力。二是通过交心谈心、民主生活会，加强了党性修养，增强了各级班子的凝聚力和战斗力。三是通过进一步建立健全民主与集中相结合的党内生活制度、领导制度、决策制度和工作制度，规范工作职责和工作程序并在执行方面形成良好的监督制约机制，使班子成员有章可循，进一步规范了工作机制。四是通过开展五比五看竞赛，在制定整改方案的基础上进行民主评议，努力形成解放思想，与时俱进、开拓创新的思想工作作风，有力推动了迪庆各项工作。五是培养典型，示范带动。始终注意培养树立不同层次和类型的先进典型，通过培育典型，充分发挥示范带动作用。在开展“三级联创”活动的同时，注重发展新党员，特别注重在农村和工作一线中发展新党员，2003年，全州新发展农村党员530名。

开展农村基础组织建设“三级联创”活动

2003年，对照“学教”期间群众提出的意见和建议落实整改措施，对农村党员、基层干部实施“素质教育工程”，培养农村党员致富能手“三级联创”活动三项任务。一是加强领导，明确责任。州、县、乡三级成立了创建活动工作领导小组及其办事机构。明确了县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。各级制定了创建标准和考核办法。二是突出重点，狠抓培训。建立“素质教育工程”州级示范培训基地并对全州29个乡镇57名干部进行集中示范培训。全州共培训乡镇机关干部540人，村主要干部180人，社长600人，农民党员1580人，乡镇企业和村集体管理人员25人，共计2925人。三是分类的指导，检查督促。为了将农村基层组织建设落到实处，各县委先后下派了检查指导组。检查中实行“整改通知单”制度， 实行基层党政“一把手”签字的办法，对检查出的问题能否在规定的时间内解决做出明确的答复。

实施“云岭先锋”工程

2004年，以实施“云岭先锋”工程为重点，加强全州基层组织建设。以农村、机关、窗口服务行业3个领域作为重点，实施了“云岭先锋”工程，全州党总支（支部）660人，已启动547个，启动比例83%。全州党员共16252人，参与11790人，参与面占73%。

强化乡村两级组织职能作用。2004年，全州村级组织换届中，农村致富能手当选为村主任的有81人，占全州村委会主任的73%开展“六个一”活动，转变乡镇干部作风。全州共有248名乡镇干部分别联系177个村，推广农村致富项目248个，共投入项目资金1813万元，培养致富能手248名，上党课405次，培养入党积极分子361名，救助贫困学童248名。加大对村“两委”班子成员的教育培训力度，开展对村党支部成员、农村党员、团员、妇女实用技术培训，全州共举办农村实用技术培训班124期，培训农村党员及干部8179人。2004年，全州共培训农村党员、基层干部共2859人。对177个行政村及10个社区进行了整体的规划，并在年内选择20个村，试点建设规范化农村党员、团员、妇女、民兵科技文化活动室。

开展第三批先进性教育活动，全州共将497名农村党员培养成致富能手，201名致富能手培养成入党积极分子，有64名农村党员和致富能手培养成了村干部。在机关重点开展机关作风建设、制度建设和增强党员意识3项工作。全州共有124个县处以上党政群机关，开展了社会评议机关作风活动，参加评议单位261个，参加评议人数为11270 人次，并不断建立和完善各项制度，使州县党政群机关在制度建设上迈出了新的步伐。在窗口服务行业开展了“党员挂牌上岗”“党员示范窗口”“党员先锋岗”“党员责任区”和公开服务承诺活动。

同步实施“云岭青年先锋”“云岭巾帼先锋”“云岭主人先锋”等工程，将团建、妇建、工建、精神文明建设纳入“云岭先锋”工程考核内容，实现了党建带团建、党建带妇建、党建带工建。

在乡镇干部中开展“联系一个村、推广一个致富项目、上一堂党课、救助一名贫困学童、培养一批入党积极分子、培养一个致富能手”的“六个一”活动。树立了和文光、赵鹤阳、廖春花等一批典型。总结完成《迪庆州发展党员公示制度》《迪庆州农村基层党组织聘请党建指导员制度》《迪庆州党支部党员互助制度》《迪庆州农村无职务党员设岗定职制度》四项制度的制定和征求意见。

张百如说：“今天的迪庆，已是全国藏区建设和发展的典范之一。在迪庆藏族自治州成立60周年之际，我衷心地祝福迪庆这颗高原明珠更加璀璨夺目、光彩照人；衷心祝福迪庆人民幸福安康、扎西德勒！”

（周国星 供稿）