近日，迪庆州农牧局组织三县（市）主管农业副县长、三县（市）农牧主要负责人、州级畜牧科技推广科站负责人一行9人，前往贵州毕节市大方县和云南大理州、楚雄州进行为期7天的奶牛、肉牛产业参观考察学习。

期间，大家边学边议，倍受启发，既开阔了眼界又看到了差距学到了经验。通过考察学习，笔者对我州奶牛、肉牛标准化、规模养殖的现状和问题以及加快我州奶牛、肉牛产业发展有如下思考。

一、存在的问题和困难

近年来，我州奶牛、肉牛产业虽然取得了一定成绩，但仍存问题和困难：

（一）观念落后，产业化经营意识不强，产业化程度低。长期以来，我州奶牛、肉牛生产主要以分户经营、放牧为主，农户养殖规模小，生产组织化程度低，发展较为缓慢；干部群众开拓创新意识、科技意识和绿色发展意识不强，对奶牛、肉牛产业“种、养、加、销”一体化发展认识不到位，产业意识不强。

（二）奶牛、肉牛生产水平低。牛群结构不合理，以牦牛、高原黄牛、滇中黄牛为主的格局尚未改变，奶牛、肉牛品种改良滞后、二元母牛占比少，奶牛、肉牛体格中等较多、育肥增重速度慢。

（三）动物疫病防控威胁因素增多。社会主义市场经济的全面建立，人财物的大流动，畜产品流通频繁，活畜流动地域广。特别是我州畜禽产品不能自给，主要靠外来引进，输入性动物疫情时有发生，近年来，境内外重大动物疫情频发，外源性动物疫病给我州畜牧业生产带来严重威胁。

（四）奶牛、肉牛养殖龙头企业数量少、规模小、带动力弱，畜牧业产业化水平有待提高。一是奶牛、肉牛产业基础薄弱，产业化和规模化经营水平低，缺乏龙头企业带动，“产、加、销”脱节； “龙头企业+农户”的经营模式衔接不紧密，没有形成利益共享机制，因而带动力不强，效益不佳。二是各养殖户和营销户面对经济全球化带来的国际市场变化，应对不充分，抵御市场风险的能力弱。三是产业链条短。我州主要销售活牛，缺乏精、深加工，无法实现产品加工增值，销售空间仍很有限，市场开拓不足，缺乏品牌、名牌和认证，产业带动能力弱。

（五）肉牛生产投入不足。由于州内肉牛养殖户“散、小、弱”、自身发展能力和财政资金扶持有限，全州奶牛、肉牛养殖基础设施落后；州、县、乡、村科技推广体系建设、畜牧业产品质量安全检测、动物疫病防控等投入不足，奶牛、肉牛产业投入与产出比不协调，产业综合生产能力不高。

二、加快发展我州奶、肉牛产业的意见建议

通过调研学习，笔者认为，对参观地发展奶牛、肉牛养殖的思路以及创新的工作方法值得借鉴。我州草地和秸秆资源十分丰富，地域辽阔，奶牛、肉牛养殖对充分利用地域资源、草地和秸秆资源，实现过腹增值，促进农民增收，脱贫奔小康具有十分重要的意义。

（一）突出重点，合理布局，适度规模化、高质量、高标准建好肉牛基地。根据我州畜牧业区划、高原特色农业规划和山地牧业发展规划的要求，把奶牛、肉牛产业重点分布于“两江”流域的河谷地区、二半山区的乡镇，因为，这些乡镇气候条件好，草山、草坡较多，秸秆资源丰富且有养牛的传统习惯，同时，根据农业供给侧结构、养殖区域划定的要求，建设标准化养殖厂，因地制宜适度发展，强化合作社引领、示范、带动作用，形成奶牛、肉牛养殖村、组，以高质量、高标准建设好肉牛示范合作社、示范村组。运用我州的“三江并流”和“香格里拉”两张名片，逐渐形成品牌效益。

（二）抓好宣传发动，提高认识，转变观念。我州常年饲养牛241158头，出栏41895头，出栏率仅为17.37%，个体产肉率仅119.6公斤，出栏率和个体产肉率与省内各地相比差距非常大，且饲养周期长，降低了生产效益。当务之急，要抓好宣传发动和引导，把牛产业作为畜牧经济新的增长点来抓，要学贵州大方县、大理巍山县和楚雄姚安县那样营造良好的发展氛围，引导农牧民转变养牛耕田的传统观念，实现养牛价值转移，由过去的役用为主转为肉用为主，树立养牛上市、养牛赚钱的新思想。

（三）引导农民转变饲养方式，发展规模养殖。改一家一户分散饲养为适度规模饲养，走养母牛、繁小牛，建小区、育肥牛，小群体、大规模的发展新路。一是做好肉牛养殖小区建设规划，各乡镇要做好奶牛、肉牛发展规划。二是开展试点工作，各乡镇要选择1至2个村作为重点示范。建议选择有一定基础的村组建设肉牛养殖示范试点，特别是三坝乡哈巴村和白济汛乡共厂村草地和秸秆资源丰富，有传统养殖习惯，适合推广养殖肉牛示范社、村。

（四）抓好品种改良，提升品质。奶牛、肉牛产业要发展，良种是关键。目前，我州牛的品种主要以奶用和役用为主，随着农业机械化的发展，耕牛数量在锐减，且肉质不能满足市场需要，我州发展肉牛，品种改良要先行。一是要建立完善的州、县、乡、村品种改良网络（至少一个镇一个配种罐点），全面开展牛冻精配种。通过对本地牛二代、三代杂交，逐步提高产肉性能。二是适当引进良种黄牛（主要是高原坝区）。一头母牛一年产仔一头，发展商品肉牛需要庞大的基础母牛，我州黄牛数量少，在扩大繁殖群时要引进国外良种西门达尔、安格肉牛等品种，同时，引进优良的培育品种云岭牛，提高母牛群良种率。三是积极探索高原牦牛、犏牛发展的新路子，向肉奶兼用方向发展，加快州县肉牛产业上档升级。

（五）做强龙头，增强后劲。要把我州奶牛、肉牛产业做成一个大产业，必须实施龙头带动战略，用龙头企业实现产业整合，带动奶牛、肉牛业向标准化方向发展，高起点参与市场竞争，提高农牧民养牛经济效益和肉牛产品附加值。发挥现有的藏龙集团和圣域天香公司带动发展我州奶牛、肉牛产业，同时，一方面要加大招商引资力度，引进有资金、有技术的大企业建立高起点的精细加工项目，形成品牌优势，做强做大加工龙头企业；另一方面要充分发挥我州牦牛、肉牛加工企业的带动作用，建立企业建设养殖基地，让企业与育肥场对接，育肥场与养牛户对接；还要扶持发展专业肉牛交易市场，形成龙头，搞活流通，为养牛户解决后顾之忧。

（六）抓好扶持和服务，保障发展。我州对奶牛、肉牛养殖的扶持应举全州之力，进行全方位扶持。我州发展奶牛、肉牛生产，也必须重点抓好政策、资金和技术等方面的扶持。在领导重视程度、工作重心上、建立长效机制，要适度向奶牛、肉牛养殖倾斜；在科研攻关经费、产业化资金、农业综合开发资金、信贷资金等方面要向奶牛、肉牛产业方向倾斜，在对规模育肥场征地、饲料地配备等方面要向奶牛、肉牛养殖倾斜。

各级政府要为奶牛、肉牛产业的发展采取积极的财政政策。建议政府每年从财政安排专项资金，用于奶牛、肉牛养殖小区的以奖代补和品种改良。农村信用社加大对奶牛、肉牛产业的信贷投入，每年安排专项贷款，用于良种母牛引进，养殖小区建设和肉牛育肥场的流动资金。各级政府在支农资金中设立肉牛产业发展专项资金，采取贷款贴息，滚动发展，同时，抓好技术服务，加强对农民的培训和指导，推广牛的冻配改良技术、秸杆加工和青贮技术、短期育肥技术、普及配合料，推广疫病防治技术，普及牛肉安全生产。要加强科研攻关，积极向上级部门争取“粮改饲”项目，引导国内先进技术发展我州奶牛、肉牛产业。

（七）环保与粪尿处理政策。建议在肉牛养殖密集的地区制定相应政策，通过补贴和政策优惠等手段，除了正常的牛粪还田外，鼓励建设生物肥料生产企业，将牛粪及沼渣转化为优质有机肥料出售，另外，利用牛粪种植食用菌、牛粪种植中药材等运用推广也可以有效开辟奶牛、肉牛场粪污处理新途径。