（五）以打造生态迪庆为目的，切实开展生态文明建设。加强生态文明建设是促进科学发展的内在要求。我们要以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度，坚持在资源开发过程中经济要服从生态，坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的方针，深入实施“生态立州”战略，努力建设人与自然和谐发展的美丽家园，争当全省生态文明建设排头兵。
一要大力实施重大生态建设工程。进一步巩固天然林保护、退耕还林、退牧还草成果，加强生物多样性保护和植树造林工作，加大金沙江、澜沧江沿岸封山育林力度，强化湿地、水资源保护，推进水土流失治理、地质灾害防治和农村环境综合整治。加快纳帕海国际湿地综合治理和香格里拉县城“三河”治理工程建设进度，建设生态公益林2.8万亩，实施小流域综合治理20平方公里，增强生态系统自我修复功能。积极向省和国家有关部门汇报争取，建立合理的生态补偿机制，提高群众保护生态的自觉性和主动性。做好生态州县规划。二要积极抓好节能减排工作。加快三县县城污水及垃圾处理设施建设，加强重点行业和重点部门节能减排工作，全面完成节能减排任务。三要积极开展生态文明教育。在全社会大力倡导尊重、爱护自然的生态观，俭朴、健康的消费观，人与自然和谐相处的价值观，全面提高各族群众生态文明意识。四要加强林政管理、自然保护区管理、森林防火、森林病虫害防治和野生动植物保护工作。
（六）以增强发展动力为核心，坚持不懈推进改革开放。改革开放是推动各项事业不断向前发展的强大动力。我们要坚持改革开放不动摇，勇于变革，善于创新，敢于突破，加快推进改革开放，不断拓展发展空间。
坚持深化改革。要结合州情，联系实际，把开展深入学习实践科学发展观活动与解放思想、深化改革、扩大开放结合起来，以新理念新思路推动改革。积极推进投融资体制改革。加快财税、流通、公路交通等公用事业管理体制改革。深入开展旅游、水电、矿业开发管理体制改革，从体制机制上为产业发展清除障碍。继续深化文化、教育、卫生体制改革。扎实开展集体林权制度主体改革和农村综合改革。
坚持扩大开放。招商引资是我州加快发展的助推器。要不断拓展思路，坚持招商与选商相结合，提高招商引资质量和效益。要优化服务环境，提高服务水平，营造良好的投资创业环境。要巩固和提升与上海、昆明等友好市的对口帮扶工作，争取更多帮扶资金。要全面提高利用国际国内两个市场、两种资源加快自身发展的能力和水平。今年要推出50个招商引资项目，引进州外到位资金37亿元，引进国外到位资金500万美元。
大力发展非公有制经济。鼓励和支持非公有资本进入法律法规未禁止的基础设施、公共事业等领域。坚持平等保护物权，推进准入公平，形成各种所有制平等竞争、相互促进的新格局。建立政府与企业联系制度，落实和完善促进中小企业发展的各项政策，加快中小企业融资服务体系建设，着力解决中小企业融资难题，推进中小企业加快发展。
（七）以妥善处置各种矛盾隐患为突破口，确保社会和谐稳定。坚持和谐发展，全力维护社会和谐稳定。一要全面贯彻党的民族宗教政策。坚决防范和打击境外敌对势力利用民族宗教问题进行渗透、颠覆和分裂活动，巩固和发展和谐的民族、宗教关系，维护祖国统一。二要加强和改进信访工作。继续开展“大接访、大下访”，畅通民意表达渠道，加强对境外非政府组织的管理，妥善处理群众反映强烈的突出问题。三要逐步建立藏区维稳工作长效机制，积极开展社会治安综合治理，创建平安和谐社区。严厉打击违法犯罪活动，扎实开展禁毒工作，营造良好治安环境，保护群众生命财产安全。四要扎实推进法制宣传教育和依法治州进程，开展“千名干部送法进村（寺）促和谐”活动，不断提高全民法律意识。五要健全各种自然灾害和公共安全突发事件监测预警体系和信息报告、应急救援、社会动员机制，提高处置突发事件能力。六要切实加强安全生产和食品药品监管。严格落实安全生产监管责任和主体责任，依法严厉查处安全生产违法违规行为，严密防范各类重特大安全事故；健全食品药品安全责任体系，严格市场准入，深化专项整治，强化源头监控和市场监管。七要切实抓好精神文明建设。以构建社会主义核心价值体系为目标，以文明社区、文明村组、文明家庭创建为载体，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提升群众文明素质，重视抓好未成年人思想道德教育，促进青少年健康成长。八要做好支持部队和国防建设工作。积极支持驻迪部队建设，抓好国防动员和民兵预备役工作；深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。九要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。
（八）以效能建设为切入点，狠抓政府自身建设。加强政府自身建设是提高执政能力和行政效率的根本保证。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，转变政府职能，推进管理创新，坚持以人为本、执政为民，努力建设人民满意的政府。
坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真接受政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见，发挥好社会和新闻舆论监督的作用；理顺行政执法体制，强化行政执法监督，做好行政复议，提高依法行政水平；加快民族立法进程，组织起草《自治条例实施细则》等单行条例；加强基层政权建设，完善基层民主制度，推进政务、村务、厂务公开，建立充满活力的基层群众自治机制，进一步巩固和扩大基层民主。积极推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，认真实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询“阳光政府”四项制度，把实施四项制度与转变工作理念、政府职能、服务方式有机结合起来，在实践中积极探索政府建设有效途径。积极稳妥推进政府机构改革，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求，更加注重治本，坚决惩治腐败。艰苦创业，厉行节约，今年要对公务经费实行零增长管理，加强对扩内需、保增长项目的监察审计，强化行政权力制约，提升政府执行力和公信力。继续深化行政审批制度改革，对投资类审批项目，要尽量简化程序和环节，降低行政成本，提高行政效率。加强绩效考核和效能监察，促使部门及工作人员不仅能办事，而且能办好事。要严格落实责任制，进一步完善政府绩效考核评价体系，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，把问责范围延伸到各个领域，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。要把抓落实摆在更加突出的位置，大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风，加强对重大、重要项目和重点工作进行督查，进一步提高执行力和落实力，推动各项工作取得切实成效。
各位代表，今年经济社会发展任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和州委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，知难而进，团结拼搏，紧紧依靠全州各族人民，推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为早日把迪庆建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！
