2009年的工作意见
今年是新中国成立60周年，是地方人大常委会设立30周年，也是我州积极应对国际金融危机挑战，顺利实施“十一五”规划的关键一年。做好今年的工作，对于保持我州经济社会又好又快发展，维护改革发展稳定大局具有十分重要的意义。2009年，常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委八届六次和州委六届六次全会精神，更加自觉地以科学发展观统领人大工作全局，紧紧围绕全州工作的中心和大局，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，切实履行宪法和法律赋予的职责，不断开创人大工作的新局面，为推进我州经济建设、社会发展和政治稳定作出应有的贡献。
一、进一步加强社会主义民主法制建设
（一）切实加强民族立法工作。要以科学发展观为指导，围绕全州经济社会发展的重点问题，积极有效地开展民族立法工作，努力实现立法与发展的有机统一，为促进我州经济建设和社会发展提供良好的法制保障。要认真贯彻执行民族立法规划，进一步完善立法工作机制，加强和改进科学立法、民主立法的举措，在加强立法的科学性、针对性和可操作性上狠下工夫。坚持和完善公开征求立法建议制度，通过座谈会、论证会、听证会等多种方式和渠道，不断扩大公民对立法的有序参与。要加强与州人民政府及有关部门的协调和联系，确保年内提交常委会会议审议《云南省迪庆藏族自治州普达措国家公园管理条例（草案）》。切实抓紧推进《云南省迪庆藏族自治州白茫雪山保护条例》的起草、调研和论证等立法工作以及《<云南省迪庆藏族自治州自治条例>实施办法》的制定工作。
（二）加强社会主义法制宣传教育工作。要适时对我州“五五”普法以及依法治州的进展情况进行监督检查，对涉及民生和经济社会发展的相关法律法规贯彻落实情况开展执法检查活动。为保护好森林资源，进一步促进我州生态文明建设，适时对全州林政执法情况进行检查。从关注民生的角度出发，安排听取州人民政府关于《中华人民共和国劳动合同法》贯彻实施情况的报告。要以地方人大常委会设立30周年为契机，配合省人大常委会做好各项纪念活动，做好人民代表大会制度的学习宣传工作，加大人大新闻宣传力度，营造自觉坚持和维护国家的根本政治制度，支持和保障各级国家权力机关依法履行职权的良好氛围。要更好地行使保证宪法、法律、行政法规和地方性法规在我州正确贯彻执行的职权，积极做好宪法、民族区域自治法、自治条例和独克宗古城保护条例等法律法规在我州的学习宣传和贯彻落实等各项工作，进一步促进全州法制宣传教育活动的顺利开展，为推进我州依法治州进程作出积极的贡献。
二、在服务大局中进一步增强监督实效
常委会的监督工作要以增强监督实效为核心，把推动州委重大决策部署的贯彻落实作为监督工作的重中之重，紧紧围绕建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区的目标，深入贯彻实施监督法，把关系改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，综合运用法定监督形式，加强跟踪监督，着力推动“一府两院”改进工作，取得实效，确保全州经济社会发展任务的顺利完成。
常委会要在开展对全州国民经济执行情况监督工作，依法审议好财政预算执行情况和决算以及财政收支的审计工作报告，把好预算执行和决算关的同时，要在教育、环保、宗教、农业农村、社会保障、社会稳定与和谐、支柱产业的培育与壮大、重点建设项目等方面加大监督力度，努力使常委会监督工作与州委的思路合拍，与“一府两院”的工作合力，与人民群众的愿望合心。年内，常委会要听取和审议州人民政府关于香格里拉县城周边生态环境保护情况、依法管理宗教事务工作情况、全州小学集中办学试点工作情况、体育工作情况、新型工业化发展情况、人民调解工作情况以及“禁毒防艾”工作开展情况等专项工作报告。为进一步增强监督工作的实效性，加大对常委会作出的审议意见、决定和决议执行情况的跟踪监督力度，拟听取州人民政府关于州十一届人大常委会第16次会议对全州广播电视工作、州十一届人大常委会第18次会议对州府所在地医疗卫生工作的审议意见贯彻落实情况的报告。
三、依法行使重大事项决定权
根据我州总体发展思路和目标任务，找准人大工作与全州经济社会发展的结合点，对涉及促进我州经济社会又好又快发展的重大问题适时作出决议决定。在行使重大事项决定权的过程中，既要遵循法定性、全局性、民主性、可行性和权威性，又要根据实际情况，更好地为促进我州经济社会发展服务。
四、认真做好人事任免工作
坚持党管干部与依法任免相统一的原则，认真做好干部任免工作，不断改进和完善人事任免工作程序。要在人事任免事项的提交、审议、拟任人员的任职资格条件审查以及对所任命国家机关工作人员的任后监督等重点环节上加大工作力度，逐步形成科学规范的人事任免工作机制。坚持任命书颁发制度，促使所任命的国家机关工作人员进一步增强公仆意识，更好地履行职责。
五、进一步加强和改进代表工作
代表工作是人大及其常委会各项工作的基础，人大工作能否有所作为，关键在于代表依法履行职责的积极性是否能够充分调动起来，代表是否具备依法履职的能力和水平。为进一步提高各级代表和人大工作者依法履职的能力，年内将对部分州代表及乡镇人大主席团主席进行一次集中培训。要继续坚持邀请代表列席常委会会议制度、坚持常委会委员联系代表制度，逐步扩大邀请代表列席常委会会议的范围，密切与代表的联系，不断拓宽代表知情知政的渠道，为代表依法履行职责创造有利条件。要进一步规范代表议案、建议、批评和意见的办理工作程序，逐步建立起符合我州实际、操作性强的工作机制，切实提高办理质量和效果。为开展好代表在人代会闭会期间的活动，要组织代表对基层卫生工作情况进行视察。
六、以践行科学发展观为动力加强自身建设
（一）加强思想政治建设。要坚持人大工作正确的政治方向，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。要结合工作实际深入开展学习实践科学发展观活动，不断增强用科学发展观统领人大工作的自觉性和坚定性。要深入开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动，深刻认识反分裂斗争的长期性、艰巨性和复杂性，在维护祖国统一的问题上，坚决做到头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明，全力维护社会稳定。要紧紧围绕把迪庆建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区的目标，按照“坚持科学发展，努力在经济社会发展上走在藏区前列；坚持可持续发展，努力在生态文明建设上走在前列；坚持和谐发展，努力在维护社会稳定上走在前列；坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力在加强基层组织建设上走在前列”四项任务的要求，进一步树立科学发展、和谐稳定的思想，站在维护我州改革发展稳定大局的高度谋划和推进常委会的各项工作。要坚持民主集中制原则，进一步完善民主决策机制，增强民主意识，发扬民主作风，不断提高决策水平和领导水平。要继续深化解放思想大讨论活动的成果，不断推进常委会领导班子的创新能力。要广泛开展“三建三创”活动，依法深入推进村民委员会工作制度建设。
（二）加强理论和业务学习。进一步贯彻落实好党组理论学习中心组和机关的各项学习制度。组织常委会组成人员和机关干部职工深入学习党的十七大、十七届三中全会、省委八届六次全会以及州委六届六次全会精神以及中央、省委和州委关于党风廉政建设的有关规定。认真学习法律法规和人大工作业务知识，不断提高依法履职的能力和水平。
（三）狠抓落实，增强人大工作实效。要进一步加强调查研究工作，掌握全州经济社会发展的第一手材料，为常委会依法行使各项职权提供依据。不断改进调研、执法检查和代表视察的方式和方法。要抓好常委会及其机关各项制度的落实，促进常委会的各项工作在制度化、规范化和法制化的轨道上不断前进。要切实加大对常委会各项审议意见、视察报告以及执法检查报告的跟踪督办力度，切实增强人大工作的实效性。
各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们期望。保持迪庆藏区的和谐稳定，需要人大代表和衷共济；保持迪庆经济社会又好又快发展，需要人大代表共同努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共迪庆州委的领导下，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，进一步解放思想、坚定信心、振奋精神、迎难而上，为实现把迪庆建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区的宏伟目标作出新的更大贡献，以更加优异的成绩向建国60周年献礼！
