一是着力优化投资结构。保持投资合理增长，既是我们有效应对国际金融危机、保持全州经济平稳较快发展的迫切需要，也是打牢发展基础、增强发展后劲的必然要求。要牢牢把握中央、省扩大投资的重点领域和基本方向，突出财政政策实施重点，积极争取支持，选准选好项目，做深做细做实项目前期工作，加快实施一批重大项目，保持固定资产投资合理增长。要举全州之力，加快推进香德、德维（塔）二级公路和丽香铁路建设步伐，完成214线德盐段、香乡等公路路面改造，加快推进丽香高速公路、德钦机场前期工作，争取实现年内开工。进一步做好梨园、里底等电站建设的保障工作，力争“两江”开发有实质性推进；抓好骨干水利“三库”建设，争取梨地坪水库工程竣工试运行和开工建设康思水库及小中甸水库主体工程。启动实施香格里拉生态旅游城道路工程，加快推进香格里拉县城集中供热、“三河”治理、德钦和维西县城拓展工程等建设，确保交通、水利、水电、市政、工业五大行业完成投资超百亿元。进一步加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社保、节能、环保等方面的投入，加大对重点领域改革的支持力度。切实加强在建续建项目的监管，及时协调解决遇到的困难和问题，确保项目顺利推进。新上项目必须充分考虑省内和毗邻地区产业布局，做到产能过剩行业坚决不上，高污染、高排放企业坚决不上，坚决防止重复投资。
二是努力扩大消费需求。扩大消费需求是保持经济平稳较快增长的关键。必须千方百计增加城乡居民收入，逐步提高企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，培育壮大消费群体，增强消费增长后劲。继续落实刺激居民增加消费的措施，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。要适应群众生活多样性、个性化的需要，积极发展文化娱乐、体育健身、教育培训、家政服务等消费，引导消费结构升级。强化现代物流、社区服务、公共服务等基础设施建设，不断满足城镇居民需求，优化消费环境。
三是大力发展服务业。大力发展服务业是有效增加就业、扩大消费需求、带动经济发展的重大战略举措。要积极发展农村服务业，围绕农业生产的产前、产中、产后服务，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务、金融服务和生活服务为主体的农村社会化服务体系。依托我州丰富的劳动力资源，大力发展旅游服务、工程承包、劳务输出、餐饮等劳动密集型服务行业。加快发展通讯、环保、金融、保险、信息等具有高人力资本含量、高度专业化、高附加值的现代服务业。
第二，加快调整经济结构，着力提高经济发展质量。要立足当前、着眼长远，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，调优一产、调强二产、调快三产，大力推进产业结构和产品结构调整，切实提高经济发展的质量和效益，不断提高可持续发展水平。
一是加快推进新型工业化进程。要牢固树立“工业兴则迪庆兴、工业强则迪庆强”的理念，抓好香格里拉工业园区建设，实现三类产业集聚，加快推进新型工业化。优化提升原材料工业，充分发挥我州资源优势，推进矿电结合，深化与昆钢等省属六大企业集团的战略合作，使资源优势尽快转化为经济优势。大力发展消费工业，积极承接产业转移，重点发展绿色食品加工、旅游产品加工、藏药、肉类、乳制品等产业。加快培育新兴产业，加大新材料、新能源、节能环保等产业发展步伐。深入实施创新型云南行动计划，组织实施一批重大项目，大幅提升科技进步对经济增长的贡献率。大力推进信息化，带动全州新型工业化发展。
二是发展壮大特色支柱产业。全力推进旅游、生物、水电、矿产四大支柱产业发展，实现产业优化升级。旅游业要以提升香格里拉品牌为核心，依托五大国家公园，加快旅游基础设施建设，加强区域合作，创新旅游体制机制，积极推进旅游与民族文化融合，推动旅游业提质增效和转型升级，把香格里拉打造成知名的全球旅游度假胜地。生物产业继续按照培育和打造“一酒、两油、三品”的思路，深入实施生物产业推进计划，培育壮大龙头企业，加快企业技术改造力度，推动传统产业精深加工，延长产业链，提高产业竞争优势。水电业要按照“两江为重点、十河为补充、电矿相结合”的思路，坚定不移地实施大企业大集团战略，全力推进电源点和电网建设，进一步拓宽电力市场。矿产业要按照“两大园区、三大基地”的思路，大力推进矿电结合，整合矿产资源，加强矿区生态环境保护，培育壮大一批优势矿产业集群。
三是积极稳妥推进城镇化。城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化的重要标志。加快城镇化建设，对于缓解产能过剩压力，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，实现以工促农、以城带乡，意义十分重大。要坚持把推进城镇化作为扩大内需和调整经济结构的重要抓手，以特色产业发展为支撑，提高规划水平，加强基础设施建设，加快建设一批特色鲜明的旅游小镇、民族文化小镇、商贸小镇。要放宽城镇户籍限制，把符合条件的农业人口逐步转移到城镇就业和落户，作为推进城镇化的重要任务，吸纳有条件的农民工特别是新生代农民工转为城镇居民。
