四是切实做好节能减排工作。要正确处理保护与开发的关系，坚持产业发展生态化、生态建设产业化，深入实施“七彩云南香格里拉保护行动”计划，加快制定和完善资源开发成果共享机制，争取启动“两江”生态功能区保护与建设工程，坚持不懈地推进生态文明建设。大力运用高新技术、先进适用技术改造提升支柱产业和传统产业，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用，坚决淘汰落后产能。严格执行环境准入制度，加强对群众反映强烈、社会影响恶劣的环境污染问题的整治，推进城市垃圾无害化处理。开展农村生态示范创建活动，加强畜禽养殖污染防治，推广农业废弃物综合利用，改善农村人居环境。

第三，认真落实稳定是第一责任的要求，着力维护社会和谐稳定。要更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，着力维护藏区和谐稳定。

一是积极推进社会主义民主政治建设。始终不渝地坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。支持人民代表大会、人民政协更好地履行职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。关心爱护老干部，做好老干部和老龄工作。积极推进农村基层民主政治建设，进一步健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道。维护军政、军民团结的良好局面，推进国防事业健康发展。

二是全力维护社会和谐稳定。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，尊重信教群众信仰宗教自由。坚持保护合法、制止非法，宗教活动不得干预行政、司法、教育等国家职能的实施，不得妨碍正常的社会秩序、工作秩序、生活秩序。继续旗帜鲜明地揭批达赖分裂集团，在这个大是大非问题上，认识决不含混、态度决不暧昧、行动决不动摇，严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透、分裂和颠覆破坏活动，全力维护藏区安宁和国家安全。创新干部群众思想教育方式，开展不同形式、不同要求、不同内容的教育活动，进一步打牢全州各族干部群众的思想基础。全面贯彻落实《藏传佛教寺院管理条例》，扎实推进宗教寺院依法管理工作。加大爱国宗教人士的培养，完善管理、培训、生活照顾等制度，努力造就一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍。加强对影响社会稳定因素的分析和把握，健全完善维护藏区和谐稳定的长效机制和目标管理责任制，认真做好新形势下群众工作，继续开展领导干部大下访、大接访活动，积极预防和化解矛盾纠纷，防止各类矛盾叠加升级。扎实推进社会治安综合治理，深入推进平安创建活动，依法惩处各种违法犯罪行为，着力维护公共安全。

三是切实维护民族团结和睦。始终保持各民族之间的团结和谐，对维护祖国统一、藏区稳定、社会和谐尤为重要。要高举民族大团结旗帜，广泛、深入、持久开展民族团结进步宣传教育活动，既要教育群众，更要教育干部特别是领导干部，使马克思主义民族理论、党的民族政策和法律法规为广大干部群众所掌握。积极推动党的民族理论和民族政策、国家民族法律法规进课堂、进教材、进头脑。把民族团结进步教育纳入公民道德教育全过程、社会主义精神文明建设全过程，形成有利于民族团结进步的公民道德准则，培育有利于民族团结进步的社会文明风尚。开展千名干部进村入户促民族团结进步的宣传教育活动，牢固树立“三个离不开”思想。及时妥善解决影响民族团结的问题，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理。凡属违法犯罪，不论涉及哪个民族，都要依法处理。

第四，加大“三农”工作力度，着力夯实农业农村发展基础。要把加强“三农”工作与经济发展方式转变和经济结构调整有机结合起来，进一步加大投入，扎实推进社会主义新农村建设，加快发展现代农业，巩固和发展农业农村好形势。