不负重托　务实为民

——全国人大代表、迪庆藏族自治州州长陈建国答记者问

　　“聆听温总理的政府工作报告，倍感振奋，同时更感到身上的责任重大，只有按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，开拓创新，真抓实干，推动全州经济社会跨越发展和促进迪庆社会和谐，才能不辱历史使命，不负人民重托!”这是全国人大代表、云南省迪庆藏族自治州州长陈建国，在十一届全国人民代表大会期间接受记者采访时所说的一番话。

　　记者：陈州长，首先祝贺您当选为全国人大代表，听了温总理的政府工作报告，您有何感想？

　　陈州长：温家宝总理所作的《政府工作报告》是一个求真务实、鼓舞人心、催人奋进的报告，是一个立意高远、思路清晰、重点突出、措施具体的报告，是一个文风朴实、令人耳目一新的报告，是一个关注民生、反映民意、体现民心的报告。报告有三个显著特点：一是报告始终突出贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、保障和改善民生三大主题。报告通篇贯穿科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想，通篇贯穿发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的以人为本理念，将着力点放在解决关系经济社会发展全局的重大问题上，放在解决涉及人民群众切身利益的热点难点问题上。二是报告总结成绩实事求是，分析问题客观实在。报告既有思路、观点、奋斗目标，又有具体的政策、措施；既讲成绩和经验，又讲问题和不足。报告注重用事实说话，实实在在，不空泛议论，总结工作用数据和事实说话，部署任务重在具体工作措施，不回避矛盾，不掩盖问题，敢于正视矛盾和问题，体现了讲实话、办实事的作风，体现了求真务实的精神。三是文风朴实无华，行文简洁明快。报告用老百姓愿意听、听得懂的语言来表述，不讲空话、套话，通俗易懂，生动活泼。

　　参加全国“两会”、聆听温家宝总理的报告及其他报告，使我收获良多，感触很深。作为欠发达的边疆少数民族地区的自治州州长，我将在今后的工作中，针对经济社会欠发达的实际，牢牢把握跨越发展和和谐社会两大主题，结合迪庆实际和全国全世界经济发展趋势，以科学发展观为统领，在省委、省政府和州委的领导下，依靠全州各族人民千方百计加快发展，打牢全面建设小康社会的物质基础；针对迪庆地处反分裂、反渗透、反藏独的前沿阵地的实际，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全力保障和改善民生，打牢社会稳定的群众基础。概括起来说就是：坚定不移地促进科学发展，坚定不移地促进社会和谐，坚定不移地保障和改善民生。以上是奋斗目标、工作思路、工作措施方面的要求；从精神状态、工作作风层面上来讲，必须以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，踏踏实实地工作，尽职尽责履行职责，做到成绩面前不自满，困难面前不低头，部署工作明确坚决，开展工作扎实有力，检查工作严肃认真，始终将求真务实精神体现到全部工作中，体现到工作的全过程之中，一抓到底，务求实效。

　　记者：民生问题是这次“两会”上代表和委员谈论最多的话题，也是老百姓最关心的问题，作为经济社会欠发达的边疆少数民族地区如何保障和改善民生？

　　陈州长：发展是党执政兴国的第一要务，作为欠发达的边疆少数民族地区，发展的任务更加艰巨，发展的要求更加强烈，只有加快发展才能从根本解决前进道路上的一切矛盾和问题，民生问题的根本解决当然离不开加快发展，所以，我们必须始终把心思和精力放在加快发展上，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，不断增强经济实力，为从根本上解决民生问题打下坚实的物质基础。但我们决不能借口发展忽视民生问题，相反要花大量的精力和财力保障和改善民生。因为，我们发展社会主义经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会，出发点和落脚点是为了改善人民生活质量，提高人民生活水平，是为了最大限度地维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。我们要正确处理好发展经济和保障改善民生之间的关系，在加快经济发展的同时，着力解决民生问题，让人民群众分享到改革发展的成果。当前，在保障和改善民生方面将着力抓好五大工程：

　　一、抓好教育优先发展工程。教育事业是基础性、先导性、战略性的事业，事关长远发展。我们将针对迪庆基础教育落后、教育资源配置不够合理、各族群众普遍贫困的实际，深化教育体制改革，优化配置教育资源；加强教师队伍建设，全面提高教师队伍素质；全面实行九年义务教育，积极发展高中教育，大力发展职业教育，全面提升教育水平；在认真落实国家和省各项优惠政策的基础上，继续实施高原藏区农牧民子女助学工程，确保各族子女不因贫困而辍学，切实维护人民群众受教育的权利，促进教育公平。

　　二、抓好医疗健康工程。我们将从四个方面切实解决群众看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫的突出问题，保障好各族群众的健康权益。一是抓好医疗保障体系建设；二是抓好公共卫生服务体系建设；三是抓好医疗服务体系建设；四是抓好农民健康工程建设，近期，要扎实开展好农家卫生室建设和农村新型合作医疗体系建设两项工作，最终形成覆盖城乡的医疗卫生服务体系，使全州城乡居民享受到良好的医疗卫生服务，提高各民族健康水平。

　　三、抓好创业就业工程。就业是民生之本，做好就业和再就业工作，对增加群众收入、改变群众贫困面貌具有十分重大的意义。我们将从三个方面入手，扎实做好就业和再就业工作。一是加强劳动服务网络建设，从技能培训、就业指导、维权等方面做好全方位的服务；二是建立城乡统一规范的人力资源市场，建立城乡劳动者平等就业的制度；三是大力发展以旅游业为主的现代服务业，努力增加就业岗位，在劳动力实现就地就近转移的同时，努力拓展国内外就业市场，积极向国内外转移输出富余劳动力。

　　四、抓好社会保障工程。社会保障体系是社会和谐稳定的稳定器，我们将高度关心重视低收入群众的生产生活，积极建立覆盖城乡的社会保障体系，提高低收入群众生活水平，切实维护社会和谐稳定。首先，认认真真地开展好城市居民最低生活保障和农村人口最低生活保障工作，做到应保尽保；其次，扩大五险（养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险）覆盖面，同时通过多渠道筹资，不断充实社会保障基金；第三，积极建立各种形式的社会援助体系。

　　五、抓好扶贫开发工程。虽然，近年来通过扎实有效的扶贫攻坚工作，贫困人口不断减少，但由于生存条件十分恶劣，目前全州贫困人口还有128000多人，扶贫攻坚任务十分艰巨。我们将通过整村推进、社会主义新农村建设、易地搬迁、单位挂钩扶贫等各种行之有效的方式，进一步整合资金、整合项目、整合力量，进一步加大扶贫开发整村推进力度，打好扶贫攻坚战，帮助各族群众战胜困难，摆脱贫困，不断减少贫困人口。

　　记者：生态文明建设是这次“两会”关注的又一热点问题，迪庆地处“三江并流”腹地，生态区位十分重要，您如何看待这个问题？

　　陈州长：党的十七大报告中，首次提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”这次温家宝总理在政府工作报告中再次强调了建设生态文明问题，可见生态建设的重要性。建设生态文明，已经成为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。我们既要金山银山，更要绿水青山。保护青山绿水，恢复青山绿水，发展青山绿水，是对国家和人民的贡献。迪庆藏族自治州地处“三江并流”腹地，这里的生态建设关系到“三江”下游人民的生存发展，关系到全国的生态安全。因此，迪庆州委、州政府明确提出了“生态立州”的战略。

　　我国有许多脆弱的生态系统，相当大的面积是由于人类的介入、过度索取才发生退化的，迪庆的生态问题也是如此。我们实施“生态立州”战略，必须从实施生态保护建设工程、做好环境污染治理、完善投入保障机制等方面入手。一是对于受到破坏的脆弱生态系统，要遵循生态系统本身的规律，认真研究，如果不需要人为恢复，就尽量让生态系统自然恢复。二是在全州范围内提倡一种健康、环保的生活方式，大力宣传生态文明建设的重要性、环境保护的必要性和紧迫性，促进全社会形成一种保护生态、爱护环境的良好风气。三是坚持在保护中开发、在开发中保护的原则，增强节能环保意识，让经济发展的代价越来越小，让生态环境越来越好，走经济生态化、生态经济化的生态经济发展道路。四是建立生态保护补偿机制，使老百姓在保护生态中受益，从而调动老自姓保护生态的积极性。

　　浩瀚的宇宙中，我们只有一个地球;小小地球上，我们只有一个家园。保护和建设“三江”流域的生态环境，功在当代，利在千秋。迪庆的生态文明建设工作任重道远，我呼吁国家在迪庆这样的重要生态功能区建立生态补偿机制，以进一步加强这里的生态环境保护，促进人与自然和谐发展，确保全国生态安全。

　　记者：您对今后的政府工作有什么打算？

　　陈州长：要用正确的政绩观来保证科学发展观的贯彻，确保迪庆经济社会发展目标的实现，不断开创发展新局面。一要认真贯彻落实中央和省委的各项强农惠农政策，以市场化、产业化为方向，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹协调发展，进一步增强农村发展能力，进一步夯实农业基础地位。二要依托迪庆丰富的旅游、生物、水电和矿产资源，以实施重大开发项目为突破口，实施大项目、促进大投资、实现大发展，全力培育壮大旅游、生物、水电、矿产四大支柱产业，不断增强跨越发展的后劲和实力。三要扎实抓好一批事关迪庆经济社会全局的基础设施建设项目，切实抓好铁路、公路、机场、能源、通讯、水利等基础设施建设，进一步打牢迪庆经济社会实现跨越发展的基础。四要从全局和战略的高度考虑迪庆的生态环境保护工作，把生态环境保护工作放在更加突出的位置，加大生态建设和环境保护工作力度，在资源开发过程中经济要服从生态环境，把迪庆建成山青水秀、生态良好、人与自然和谐的人间天堂。五要进一步强化执政为民意识，从解决人民群众现实困难入手，切实维护群众根本利益，不断加大投入力度，努力保障和改善民生，积极推动社会和谐进步。六要进一步解放思想，深化改革，扩大开放，激发全社会的创造活力，激发全社会加快发展的动力，充分利用国内外市场和资源加快发展。七要全力推进民主法制建设进程，努力确保迪庆和谐稳定。八要好字优先，促进经济结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。九要加强政府自身建设，努力把政府建成务实、高效、廉洁、诚信的政府。

　　总之，听了温总理的报告，我对迪庆经济社会实现跨越发展的信心更足了，我将在州长这个神圣的岗位上为自治州全面建设小康社会，走向更加繁荣，更加和谐，更加文明，更加辉煌鞠躬尽瘁，奉献拼搏。（民族画报社记者 慈仁群佩）