把党员形象树在人民心中
——德钦县升平镇阿东村基层组织建设纪实

　　“阿东村地处高海拔山区，自然条件限制，今后的重点工作是发展畜牧业和核桃种植产业，尤其是重点抓好特色养殖……”这是德钦县升平镇阿东村“宣传贯彻十七大精神、千名干部入户促小康”活动工作组经过几个月调研后，在阿东村的发展规划上写到的。

　　“千名干部入户促小康”活动工作组在入驻阿东村后，工作组成员走遍了村里的各个角落，详细掌握了该村的发展优势，并在此基础上撰写出了发展规划。工作组成员说：“党的十七大报告提出坚持把发展特色产业、繁荣农村经济作为首要任务，对阿东村这样在高海拔山区的贫困村有着巨大的指导意义。”在入驻阿东村短短的几个月时间里，工作组成员以有限的资源为依托，发动群众种植核桃和葡萄，发展藏獒养殖。

　　工作组进村后，在开展十七大精神宣讲的同时，对村民进行了问卷调查。调查内容共十项，有村情、村两委班子的作为情况、党员的作为情况、存在的热点难点问题和发展生计、优化社会治安、解决社会矛盾纠纷等方面的意见和建议，还把党支部和党员的作为情况作为核心调查内容。经过问卷调查，工作组成员对阿东村经济社会发展现状有了进一步的了解，阿东村全村有16个村民小组，2007年末人口总数为2195人。2007年粮食总产量达到888736千克，人均405千克；经济总收入5481601元，人均2497元。经济收入主要来源于采集冬虫夏草和松茸。其它收入来源于养殖藏獒，种植核桃和葡萄。

　　在对阿东村的情况有了一个初步的了解后，工作组立足村情，积极帮助村两委理清调整农业产业结构、发展农村经济、增加农民收入的思路，明确发展重点，找准发展项目，制定和完善了新农村的发展规划，为新农村建设奠定了良好的基础。

　　引导群众积极参与新农村建设

　　　“宣传贯彻十七大精神、千名干部入户促小康活动”工作组进村第一天开始，就着手召开全村党员动员会，组织各党组、全体村民开展党的十七大精神宣讲活动。他们进农舍、下田埂，面对面，零距离，用拉家常等最朴实的方式走进群众，利用村民闲暇时间，宣传十七大精神和我州建州50年的发展历程。

　　在此基础上，以召开座谈会的方式，引导党员群众开展学习党的十七大精神活动，畅谈改革开放和建设小康社会取得的重大进展和伟大成就……

　　进村后，工作组始终围绕新农村建设，在自觉学习、深刻领会党的方针政策的精神实质和思想内涵的基础上，进村入户宣传解决“三农”问题、扶持农业发展、增加农民收入的方针政策，把党的政策不折不扣地宣传给农民群众，使党的强农惠民政策深入人心。通过与群众交心谈心，工作组还掌握了农民群众反映最强烈、最突出和最关心的热点、难点问题，尽力解民难、排民忧，把广大群众想做的事，需要做的事放在心上，积极协调解决，从而形成了政府投入物资，村民投工投劳，群众积极参与新农村建设的良好氛围。

　　“现在正是秋冬小麦出苗的时候，水渠要赶紧抢修……”春节刚过不久，工作组就来到田间，和当地农民交流，及时协调筹集水泥、钢管等材料，组织群众抢修各村组的农业灌溉水渠，力争把前一段雪灾造成的损失降到最低。

　　工作组还充分发挥自己在知识、信息、管理等方面的优势，帮助村两委规划、引进发展项目，调整产业结构，积极争取支农资金，大力培育优势产品，根据不同村民小组的实际，有针对的发展特色产业。

　　夯实党在农村的执政基础和组织基础

　　新农村建设离不开村级党组织的战斗堡垒作用。工作组抓住村党支部建设这个核心，把工作着力点放在打造一支党性好、作风硬、“双带”能力强的农村基层党员干部队伍上，协助当地搞好政治理论、政策法规、实用技术和创业技能的培训，全面提高基层党员干部的素质，努力打造“永远不走的指导员”。他们以重点对党员培训为载体，利用各种资源，积极开展党的方针政策、党的知识、农村形势、实用技术等培训。目前，工作组正帮助村党组织把一批年纪轻、有潜力、威信高的农村青年培养成入党积极分子，为农村培养和储备一大批优秀的后备人才。

　　针对阿东村基层组织建设中存在的问题，工作组组织全村党员开展了如何加强基层组织建设的内部讨论。通过讨论，找出了基层组织建设中存在的问题，进一步健全和完善了村党支部的各项规章制度。加强了党支部大会、支部委员会、党小组会和党课等“三会一课”制度，制定量化考核制度，以严肃党纪作风。通过一系列的制度和学习，把党员的思想统一到十七大精神上，统一到村支部这个核心上，进一步凝聚了人心，明确了党员的思想和行动方向。

　　为把村民最关心的事情作为推进基层组织建设的出发点和着力点，工作组积极协助村两委召开支部大会，讨论制定村务议事制度和村务监督制度，提高村务透明度。以村支部为核心，鼓励和发动党员积极参与村内各项事务的讨论研究，提供决策参考意见，监督各项政策的落实，保证村务的公开、公平、公正，保证村民合法合理的权益。

　　工作组根据阿东村经济和社会发展现状特点，为69名农村党员进行了设岗定责。岗位设置分思想政治工作、村务监督、公共事务、经济发展四个类型，共设置了14个具体的工作岗位。这些岗位涉及到农村社会稳定、致富增收、环境保护、热点难点、文化传承、法律法规、扶贫帮困、资源管理等各种事务，涵盖了基层社会和谐发展的方方面面。

　　为做到公开、公平、公正，工作组在依岗定人时，首先在支委会拟出人选，再交支部大会讨论决定。根据岗位特点，工作的难易程度，选定合适人员，对于有较强的组织能力和社会威望的党员让其负责多个岗位。因为面向全体党员开展工作，大家对这一举措很赞同和支持，认为这是一件有利于全村的好事。

　　自设岗定责以来，阿东村的党员们认真履行自己的岗位职责，在基层各项工作中，发挥着积极的作用。阿东村党支部委员扎史兼任了民事调解岗、致富增收岗等四个岗位，上岗以来，他在认真履行支部委员职责的同时，对所兼任的新的四个岗位也予以了重视。邻里之间、村寨之间出现纠纷，就及时掌握情况进行调解，把矛盾解决在萌芽之中。加强引导全村人民增收致富，认真开展核桃种植工作。协助村民小组组长商量讨论好通村公路的走向问题等等。

　　为了及时掌握各个岗位的工作开展情况，工作组还建立了党员动态管理信息栏，由村支部和村小组组长监督岗位职责落实情况。按照抓落实、重实效的原则，制定了每季度汇报交流制度，把无职党员设岗定责情况向村民作了公布。

　　同时，工作组还筹措经费制作了74面小旗，分别挂在74名党员家的房顶上，态度明朗地将党员的所作所为置于广大村民的监督之下，接受村民的评议。

　　阿东村团总支有200多名团员，由于大家忙着抓收入，参与团活动的热情不高。团活动也仅限于在春节和村委会总结大会举办歌舞娱乐和射箭等文体活动，在社会事务中几无声息。针对这种情况，为充分发挥青年团员在新农村建设中生力军作用，联络组落实活动经费，由升平镇团委和村团总支组织召开团员大会，上团课，号召广大青年团员行动起来做新农村建设的生力军，做和谐社会建设的主力军。在团员大会上，吸收了38名新团员，同时，培养了18名入党积极分子，对他们进行了入党前培训，有12名入党积极分子递交了入党申请书，其中8名思想正派、作风踏实的优秀青年被推荐到了党组织，扫除了荣布、高仁、其卡、哇哈等4个村民小组的党员空白点。通过开展团活动，让广大青年团员重新回到了正常的团组织生活中。　　　　　　　　　（记者 斯纳吾堆 通讯员 扎西尼玛 ）