四国大选给美国新总统奥巴马带来严峻考验

？？？？卡尔扎伊

　　阿富汗大选：处“亡国”关口增兵非“灵丹”

　　奥巴马就职当天表示，在落实从伊拉克撤军的同时，将全面评估阿富汗局势，以便制定出一项针对整个阿富汗及周边地区的全面政策。这样，从伊拉克到阿富汗，美国“反恐重心东移”的策略正式付诸实施。

　　对于奥巴马来说，阿富汗的任务显然相当艰巨，塔利班的活动范围已占到国土面积的72％，恐怖袭击和暴力冲突愈演愈烈。阿富汗将在8月20日举行总统选举和省级选举，这次选举注定不会平静，塔利班已经威胁将采取行动。

？？？？塔利班武装分子。

　　阿富汗局势急剧恶化

　　2001年10月，美国发动阿富汗战争，推翻塔利班政权，随后在阿境内展开旷日持久的针对塔利班武装和“基地”组织的反恐战争。

　　但如今，虽有包括美军在内的约7万外国军队驻扎，阿富汗恐怖袭击和暴力冲突却愈演愈烈，安全局势加剧恶化。阿富汗政府和北约部队方面均承认，2008年是塔利班政权倒台以来阿局势最动荡的一年。

　　2008年，阿富汗各类暴力袭击事件造成阿境内至少5000人死亡，其中包括283名外国士兵和超过2000名平民。无论是平民还是外国士兵伤亡数字，均创下了2001年以来的最高纪录。

　　塔利班武装在阿富汗境内的活动更加频繁且广泛。独立智库“国际安全发展委员会”最近发布的报告显示，塔利班去年在阿境内的武装活动范围已占到国土面积的72％，比例大大高于去年的54％。截至目前，塔利班已成为阿南部城镇和村庄的实际统治者，并且正在向首都喀布尔推进。

　　阿富汗国防部发言人阿齐米1月初表示：“2009年安全形势与动荡的2008年相比不会有太大改变，战斗将更加艰难和猛烈。”

　　美国独立评估小组1月份公布的最新研究报告表示，阿富汗当前正处于“亡国”的十字路口，如果美国、北约以及国际社会不立即行动，采取有效措施控制局势，阿富汗将分崩瓦解，面临亡国之灾。

　　阿富汗社会经济生活中的诸多消极面也削弱了民众对政府的信任度，客观上有利于塔利班势力的扩张。阿政府在政权建设过程中出现的腐败等问题招致民众不满，部分百姓已对政府司法机构彻底失望，去年在阿南部一些地区，当地人反而向“塔利班法庭”寻求公正。

　　“阿富汗的根本问题不是塔利班太强，而是缺乏良好治理。”北约秘书长夏侯雅伯1月18日在《华盛顿邮报》发表文章说，“为了推动阿富汗政府采取更切实积极的行动打击腐败，提高效率，我们流的血和花的钱已经够多了，我们甚至还为此作出了艰难的政治选择。”

　　塔利班威胁袭击大选

　　阿富汗将在今年8月20日举行总统选举和省级选举，本次选举无疑会让奥巴马政府头疼。

　　阿富汗独立选举委员会1月早些时候已对媒体表示，政府在阿南部和东部等地区的控制力极弱甚至没有控制力，即使那里的民众愿意参与投票，但也会因受到塔利班等反政府武装的威胁而无法完成选民登记工作。塔利班去年10月份声称，届时将会向各个投票点和候选人发动恐怖袭击。

　　阿富汗总统卡尔扎伊去年8月19日表示，有意在明年总统选举中谋求连任，以结束他尚未完成的工作。

　　卡尔扎伊承认，政府运行不畅，腐败现象普遍存在，民众仍在经受打击恐怖主义战争的折磨，“我还有工作要做。从这一角度讲，是的，我愿意参加竞选”。令奥巴马政府尴尬的是，虽然人们对卡尔扎伊的幻想已经破灭，阿富汗目前还没出现任何可以替代他的总统人选。

　　分析人士认为，奥巴马的增兵计划并不是解决阿富汗问题的“灵丹妙药”，只有从源头上解决问题，才能给阿富汗带来持久的和平。

　　专家视角

　　广州日报：您怎样看待奥巴马决定从伊拉克撤军并将反恐重心放在阿富汗？

　　陶文钊：美国增兵阿富汗之后，很有可能取得对塔利班的胜利，但不能完全消灭。因为，塔利班在阿富汗是有基础的，阿富汗不是一个现代国家，很多地方都是部落控制。塔利班放下武器就是老百姓，要把它彻底消灭是不可能的事情。现在有消息说，奥巴马想换掉卡尔扎伊，但有没有可以替代他的人，现在还不好说。

　　阿富汗问题的最终解决，只能是实现对塔利班的招安，把塔利班的温和派纳入到现在阿富汗的政府中，建立一个所谓民主和解的政府，但这首先必须取得对塔利班的军事胜利。

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