全州集体林权制度主体改革总结暨表彰会召开

黄政红讲话 杨铭书马文龙刘建伟出席

州委副书记、州长黄政红为林改先进个人颁奖。 石显尧 摄

本报讯 （记者 石显尧） 19日，全州深化集体林权制度主体改革工作总结暨表彰大会在州委礼堂召开。会议回顾总结了五年来全州集体林权制度主体改革取得的成效和经验，表彰奖励了林改工作中涌现出来的先进集体和个人，并安排部署巩固集体林权制度主体改革成果、推进后续配套改革以及加快林业产业发展工作。

州委副书记、州长黄政红出席会议并讲话，州委副书记杨铭书宣读表彰决定，州委副书记马文龙主持会议，省林改办副主任刘建伟在会上讲话。州委常委、副州长农布央宗，州人大常委会副主任、州总工会主席杨凤喜，州政协副主席杨文祥出席会议。

据了解，迪庆是全省最大的林区之一，同时也是全省森林覆盖率最好的州市之一。特殊的社情、民情、林情使迪庆成为了全省集体林权制度主体改革过程中任务最重、难度最大的州市。2006年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省林改办的精心指导和大力帮助下，州委、州政府紧紧围绕省委、省政府和省林改办确定的各项目标任务，紧密结合迪庆实际，强化领导、精心组织、周密部署、克服困难、扎实工作，采取试点先行、稳妥推进的工作方式，于2010年底圆满完成了29个乡镇、185个村委会、2192个村民小组的主体改革工作，并于今年顺利通过省级验收，成为全国最早完成集体林权制度主体改革任务的藏区。历时5年多的林改工作中，全州共投入工作经费2389万元；确权面积1193.52万亩，确权率99.1%；确权宗地60331宗；发放林权证30755本，发证面积1193.51万亩，发证率99.9%；发放股权证及签订均利合约书1.53万本，涉及农户1.61万户；签定公益林管护合同925.19万亩；均山到户率为89.5%。

黄政红在讲话中指出，我州集体林权制度主体改革取得了显著成效，主要表现在：一是解决了林权历史遗留问题，促进了社会和谐稳定。在林改过程中，全州各级干部进村入户宣传政策，与群众心贴心、手把手，研究问题、化解矛盾纠纷，使社会得以更加和谐稳定；二是发展林产业的积极性明显提高，林农收入不断增加。全州1190多万亩集体山林全部落实到了集体和林农手中，发放了林权证，使林农吃下了“定心丸”，调动了他们植树造林、发展林产业的积极性；三是明晰了林权界线，强化了管护措施。将管护责任及经营权落到了实处，林农对林木的管护经营更加细心，对林地的投入更加主动，森林资源保护责任感明显增强；四是锻炼了干部队伍。参加林改工作的同志，积极学习政策、学习业务、学习农村工作经验，培养造就了一批敢负责、能吃苦、能奉献的干部队伍。

就下一步如何积极稳妥地推进林改后续配套改革工作有序开展，黄政红强调，中央第五次西藏工作座谈会、省委藏区工作会议召开后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视迪庆生态建设保护工作，把迪庆生态建设保护工作提升到了构建国家生态安全重要屏障的战略高度。今年召开的州第七次党代会上，州委再次把“生态立州”战略作为全州今后五年经济社会发展的重要内容，提出了建设全州各族人民共有的“绿色家园”的目标任务。切实加强迪庆林业建设和改革工作，不仅是推动迪庆建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区的需要，更是维护全国生态安全的需要。全州各级各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识深化集体林权制度改革、加快林业产业发展的重大意义，牢牢把握国家和省支持云南藏区经济社会发展、国家实施新一轮西部大开发、云南建设面向西南开放重要桥头堡等一系列新机遇，切实把思想和行动统一到州委、州政府贯彻中央和省委决策部署的决心和安排上来，继续深化我州集体林权制度改革，全力推进配套改革，力争走出一条符合迪庆实际的现代林业发展道路。

黄政红指出，当前和今后一个时期，推进集体林权制度配套改革，积极实施“生态立州”战略，林改工作要在明晰产权的基础上，巩固和扩大改革成果，放活经营权，落实处置权，确保收益权，依法维护林业生产经营者的合法权益，围绕建设“一个中心、两个市场、五项制度、六个体系”的目标，坚持生态建设为主，大力发展林业特色产业，确保林农增收，努力形成权责明确、规范有序、运转高效、保障有力的新型集体林业管理体制和运行机制，实现迪庆生态、经济和社会协调发展。

黄政红要求，在下一步推进林改后续配套改革的具体工作中，全州各级党委政府必须抓好以下几个方面的工作。第一，加强组织领导，巩固改革成果，全力推进集体林权制度配套改革工作。全州各级各部门要切实按照“机构不撤、队伍不散、力度不减”的要求，继续加大林改工作领导力度；第二，依托优势资源，创新发展模式，努力做大做强林产业。要根据我州耕地面积少，而林地面积大，且绝大多数是生态公益林的特点，充分利用林地资源丰富的优势，突出产业特色、区域特色、品种特色、功能特色，找准生态建设与产业发展的最佳结合点，大力发展特色林业产业；第三，强化管护措施，健全管护体制，积极探索建立符合新型森林资源保护需求的管理体系。紧紧围绕“生态立州”的发展战略，进一步强化生态建设保护措施，努力实现经济效益、社会效益、生态效益三者的有机统一；第四，坚持统筹兼顾，按照“在开发中保护，在保护中开发”的原则，完善发展规划，努力实现林业全面协调可持续发展；第五，严格落实政策，保障林农利益，及时兑现生态效益补偿资金。对集体商品林，不纳入国家管护补助范围，由林农自己管护，依法自主经营，要按照森林持续经营、永续利用的理念，鼓励和引导林农开展培育和利用，充分调动林区群众爱林护林的积极性。

刘建伟在讲话时，对我州林改工作所取得的成绩给予了充分肯定，并就推进后续配套改革工作提出了指导性意见。

会上，表彰奖励了在林改工作中涌现出来的33个先进集体和105个先进个人。德钦县、香格里拉县尼西乡、维西县中路乡拉嘎洛村等林改先进集体还作了交流发言。

州林改办成员单位负责人，三县一区政府负责人、分管林业副县长（副主任）、林业部门负责人，各乡镇主管林业书记（乡、镇长）、副书记（副乡、镇长），各林场、林业站负责人及受表彰的先进集体和个人代表参加总结表彰大会。