德钦县新农村建设指导员工作基本完成

香格里拉网讯 （通讯员 江初） 自2007年德钦县开展下派社会主义新农村建设指导员以来，在各级新农队办的具体指导下，在派出单位和各乡镇、村委会的密切配合、团结协作下，每批次工作队及指导员都圆满完成了各项工作任务，达到了预期效果。

从2007年起，按县级50%、乡镇30%的比例，该县每年从县乡两级党政机关、企事业单位和省属驻县单位中选派政治素质好、有一定组织协调能力的工作人员，充实到省、州下派的工作队员中，向全县42建制村派驻1名社会主义新农村指导员，并以乡镇为单位，组成新农村工作队，一年一轮换。截止2011年底，全县共下派5批新农村建设指导员共计204人，五年共组建立了40支新农村建设工作队，派往全县6乡2镇42个建制村。

自第一批新农村建设指导员工作启动后，该县县委、县政府高度重视指导员下派工作，早安排，早部署，及时召开常委会专题研究，成立以县委副书记为组长的领导小组及办公室，办公室设在县委政研室，负责处理下派指导员的组织、协调、服务等日常工作。2010年省委下派新农村建设总队长后，按照省委、州委的要求，成立以县委书记为组长，县委副书记、县新农村建设工作队总队长为常务副组长的领导小组。并根据“派强人、强派人、因村派人、因人派村”的原则，从全县干部中抽调出政治素质好、业务能力强、熟悉基层工作的干部，充实到工作队中。各乡镇建立了以乡镇党委书记为主要责任人，村“两委”班子为直接责任人的领导责任机制。各派出单位也确定了1名领导联系本单位指导员所驻村工作，在此基础上，建立了县委新农队办统筹协调、乡镇党委日常主体管理、派出单位协助管理、村党总支直接管理、工作队自我管理的“五位一体”的管理模式，切实增强“指导员驻村、派出单位包村”的责任。制定出台《新农村建设指导员管理办法》，建立指导员工作制度。为了更好地开展下派指导员工作，该县县委、县政府把指导员工作经费列入县级财政预算中，每年安排10万元作为指导员日常工作经费，为指导员工作提供经费保障。形成层层管理、层层负责、层层把关、齐抓共管的良好局面，做到指导员工作“五个到位”：即分管领导到位、管理机构到位、管理服务人员到位、制度措施到位，资金保障到位，为顺利推进下派新农村建设指导员工作奠定了坚实的基础。

新农村下派指导员规模大、人员多、任务重、要求高，为切实开展好新农村建设指导员工作，营造全社会关心支持新农村建设指导员工作的良好舆论氛围。每一批次下派前该县都组织编印《德钦县新农村建设指导员工作通讯录》，发至每个指导员手中，在主要交通干线和人员聚居地设立大型广告宣传牌，县电视台专门设立“新农村建设”栏目，通过简报、广播、黑板报、专刊专栏等有效载体，大力宣传工作队和指导员的先进事迹和典型经验，营造了良好的社会舆论环境，进一步激发了指导员深入基层、服务“三农”的事业心和责任感。为提高指导员的工作能力，该县县委新农队、新农办及时开展指导员培训工作，并把学习培训纳入指导员考核评比范围。每年该县县委、政府都及时召开新农村建设指导员总结表彰暨本年度指导员下派工作部署会议。2007年以来，全县共表彰优秀指导员及工作队长68人，其中，省级表彰8人，州级表彰20人，县级表彰40人；共表彰先进派出单位36家，其中，省级表彰8家、州级表彰8家、县级表彰20家。每一批次的指导员下派后为及时了解掌握指导员工作开展情况，总结各乡镇、各工作队的好经验、好做法，该县县委新农办定期召开新农村建设指导员半年工作总结交流会议，听取各指导员上半年所开展的工作情况，全面系统地安排部署指导员下半年的工作。五年来，全县累计培训155场次、参训2840人次。

指导员驻村工作后，立足农村基层，找准角色定位，认真履行“村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员”的“六大员”职责，结合实际，竭尽全力为基层群众办实事、做好事、解难事，各项工作取得较好成绩，赢得当地干部群众的好评。

指导员在认真学习和理解中央、省委和州委推进新农村建设决策部署的基础上，根据该县县委、县政府的统筹安排，全面参与“千名干部促小康、促和谐、促团结、促进步”和“三力建设”、“学习实践科学发展观”、“创先争优”等活动，利用自身优势，采取灵活多样的宣传方式，大力宣传党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，中央西藏工作座谈会、省委藏区工作会议精神，省第九次党会、州第七次党代会、县第十一次党代会精神和《迪庆藏族自治州民族团结进步条例》等相关内容，引导和帮助群众了解掌握党的各项方针政策、各种支农惠农政策，党的民族理论和民族政策。用农民群众身边的先进事迹和典型事例教育群众，用藏区实行民主改革，推翻政教合一制度后德钦社会面貌发生的翻天覆地变化教育群众，使广大群众认识到民族区域自治制度和党的民族宗教政策的优越性。深入开展“幸福思源、脱贫感恩”、“出家守法戒、修行利国民”等主题教育，广大群众、僧尼国家意识、法治意识、科学发展意识和“反对分裂、维护稳定、促进发展”的意识得到极大增强，进一步激发了广大群众建设美好家园的热情，坚定了永远跟党走的信心和决心。五年来，广大指导员组织群众召开大小会议8480场次，开展宣讲1万多场次，书写标语6万多条，编辑黑板报610期，发放《迪庆州藏族自治州强农惠农政策摘编》和《支农惠农政策资料汇编》20000余册，印发宣传材料38600份，被新闻媒体采编280条，工作信息简报530期，入户交心谈心6000多人次，群众受训128965人次，僧尼受训4584人次，宣讲覆盖率达100%。

指导员切实把社情民意调查作为进村到岗后的一项重要工作，积极深入田间地头和农户家中，与农民群众交心谈心，倾听农民群众的呼声，边学习、边调研、边实践，了解村民思想动态和生产生活情况，认真做好村情民意调查工作。按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求和县委、政府的工作思路，集中精力、集中智慧制定《德钦县社会主义新农村建设规划》，按照“一乡一业”、“一村一品”的思路，以农民增收为目标，把培育旅游文化产业、生物产业、电矿产业和调整农业产业结构作为规划的主要内容。特别是结合德钦的地理状况、气候条件等因素，分门别类地搞好生产力布局，高寒山区以发展畜牧业为主，注重改善畜种结构，提高出栏率；山区半山区以发展药材、菌类、核桃和蜜蜂养殖为主的特色种养业为主，进一步开辟农民增收渠道；两江河谷地区以调整产业结构为主题，将扩大葡萄种植面积、发展特色农业和现代农业作为农业发展的主攻方向，切实巩固农业的基础地位。结合整村推进和扶贫开发的实施，充分考虑农村教育、文化、卫生等社会事业发展现状，科学布局水、电、路、学校、卫生室、广播电视、综合活动场所等基础设施和公共设施。坚持生态保护与生态建设并举，将改房、改橱、改灶、改厕、改厩以及建设沼气池、太阳能等纳入了规划内容。新制定的发展思路和小康规划既与农村往年制定的发展规划相衔接，保持了发展思路的延续性，更加富有可操作性，为农村经济快速发展和社会全面进步提供了保证。积极撰写农村工作调研报告，并始终坚持写作《民情日记》。五年来，各工作队及指导员共走访调查42371次，帮助各乡镇、村、组理清发展思路483条，提出合理化建议976条，被采纳596条，写作《民情日记》4万余则，撰写调研报告370多篇。

指导员充分发挥懂技术、有门路的优势，结合所驻村实际，紧紧依靠当地党委政府和派出单位，积极协助做好农业产业结构调整，拓宽农民增收渠道。在争取项目资金、理清发展思路、调整产业结构、加强基础设施建设、抓好农民培训、丰富群众文化等方面做了大量卓有成效的工作。五年来，该县新农村建设指导员争取大小项目280个，到位资金达5280多万元，修建通村组公路130多公里，硬化户间道路350公里，新建71个支部活动场所，修缮118个村民小组党支部活动场所，修缮农田水渠4000米，建人马驿桥25座，改厨改灶760套，改卫生畜厩750间，建生猪养殖示范点20个，改卫生厕所580间，建设各类水利工程420件，农村人饮解困工程258件，解决了34381人的饮水困难。举办各类农村实用技术培训班250多期，转移农村劳动力20996人；全县葡萄种面积从2006年的3000亩扩建到2011年的13714亩，平均亩产实现3600元；全县农民人均纯收入由2006年1424元增长到2011年的3978元，年均递增18.8 %。通过这些行之有效的工作，有力地促进了农村经济社会快速健康发展。

指导员驻村工作后，主动深入基层摸底调查，倾听群众呼声，主动问需于民、问计于民，千方百计解民忧。加强基层组织建设，配合各级党委、政府及村两委从加强社会管理创新和打牢基层基础工作做起，细化完善各种制度和预案，实现在一线发现问题，在一线面对矛盾，在一线引导教育群众，妥善处理各种矛盾纠纷。全县凸显和谐稳步发展的强劲势头。

驻村后，各工作队及指导员紧紧围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设，从增强农村基层组织的凝聚力、战斗力、创造力和充分发挥农村党员先锋模范作用入手，不断推进固本强基工程，扎扎实实抓好农村基层组织建设、领导班子建设和党员队伍建设。积极参与第三届、第四届村“两委”换届选举和县乡党委换届选举工作，与换届工作组一道深入一线，积极发挥组织领导和协调服务作用，引导广大选民统一思想认识，按照“一好双强”的原则，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员和优秀人才选入村“两委”班子。规范基层组织设置，帮助村“两委”进一步完善党务公开、村务公开、民主决策、村规民约等各项规章制度，使村级组织的管理工作逐步走向制度化、规范化轨道，通过健全完善村级管理机制，进一步巩固了基层基础工作。在协助村党总支做好村民小组党支部活动场所建设工作的同时，广大指导员抓住村党支部建设这个核心，把工作着力点放在打造一支党性纯、作风好、能力强的农村基层党员干部队伍上，努力探索农村党建工作的亮点，协助村党支部抓好党员培训工作，积极推进农村党员承诺、无职党员设岗定责工作、“四议两公开”工作法，完善党务公开制度。通过这些工作，基层党员干部的素质有了新提高，农村党建工作呈现出新局面。五年来，全县共制定完善《村规民约》297项、《村民议事制度》325项、《村务、组务公开制度》620项、《“十星级”文明户评比活动制度》389项、《村组财务管理制度》587项，发展入党积极分子120人。

新农村指导员根据州委和县委的安排部署，及时调整工作方向，积极配合当地党委、政府，深入村寨、深入农户，广泛开展爱国教育、法制教育，使广大人民群众和僧尼认清了达赖集团危害人民、分裂祖国的罪恶行径，引导人民群众旗帜鲜明地同民族分裂势力作斗争，打牢反分裂、反渗透斗争的思想基础，用实际行动维护该县发展稳定、团结和谐的大好局面。此外，全体指导员在资源补偿、资源纠纷、山林纠纷、社会保障等热点问题上，及时向群众宣传解释有关政策，为他们积极争取合法权益。在集体资产、土地承包等涉及农民切身利益的问题上，进一步健全和规范有关制度，积极探索了村务公开的新路子，形成民主公开、群众参与的工作格局。五年来，全体指导员共参与排查、解决矛盾纠纷120多起，为农村社会形成公正、稳定、和谐的秩序发挥了积极作用。