保稳定 促发展

——德钦县维稳工作纪实

近年来，德钦县把维护社会稳定作为各项工作的重中之重来抓，始终坚持把稳定作为第一要务、第一责任，摆上议事日程，纳入全县工作大局来谋划推进。针对藏区社会稳定工作呈现的新特点、新变化，强化工作措施，细化工作方案，调动社会力量，抓好动态监控，卓有成效地开展社会稳定工作，保持了全县社会大局的持续稳定。

抓队伍 强组织

面对藏区社会稳定工作呈现的新特点、新变化，德钦县进一步强化组织领导，健全完善维稳工作机制，在维稳工作机构、队伍建设等方面下决心增添力量，细化和明确了乡镇、公安、统战、政法等部门的具体职责，构筑起各部门齐抓共管横向到边、纵向到底的防控网络，层层建立工作机构，细化工作分工，落实具体责任，做到保障到位、责任分工到位。

抓机制 重防范

德钦县在分析问题、分析矛盾，掌握形势的基础上，有针对性地细化完善《德钦县社会稳定总体应急预案》，进一步充实完善了民族宗教领域维稳处置预案、群体性事件处置预案、预防非政府组织渗透预案、建设领域矛盾纠纷处置预案。县乡（镇）两级签订了社会治安综合治理、宗教管理目标和民族团结目标管理责任状，做到维稳工作与其他工作同部署、同落实。注重发挥基层各种组织的第一道防线作用，把村“两委”、党支部、基层治安组织等力量整合起来，按照州委提出的“早发现、早汇报、早解决”的工作思路，坚持“强化基层，内疏外堵”，在基层一线设立信息员，加大情报信息收集、分析、研判力度，真正把信息网络构建延伸至村、组，使各种动态信息始终掌握在党和政府的手里。层层制定内部工作预案，做到工作预案覆盖到部门，延伸到具体环节。

抓深入 转作风

德钦县紧紧围绕发展稳定工作，制定了“抓深入，建立联系群众知民情的纽带机制；抓产业，建立转变职能帮民富的工作机制；抓稳定，建立构建和谐保民安的联动机制；抓宣传，建立感恩祖国感恩党的长效机制；抓民生，建立为民办事解民忧的服务机制；抓党建，建立强基固本促基层的保障机制”为主要内容的“六抓六建”工作机制，积极推行“一线工作法”和“换位思考法”，大兴求真务实之风、密切联系群众之风、调查研究之风，真正做到干部在一线服务、问题在一线解决、政策在一线兑现、形象在一线树立、经验在一线总结。加强信息点建设，在基层设立内部信息员，及时获取和掌握各种动态。针对民族宗教工作形势，整合政法、统战、宗教、基层组织力量和家庭、亲戚力量的办法，以“归籍管理、属地管理”为主，以“守土有责、出事问责”为原则，把强化对重点人员的教育和管理工作延伸到家庭一级，形成了重点部位、重点人员、重点寺院管理常态化、生活化的动态监控。

抓制度 建机制

积极创新社会管理，大胆探索藏传佛教管理长效机制。在深入调查研究的基础上，召开宗教界、退休干部、相关职能部门等多个层面的座谈会，广泛征求社会各界的意见建议，制定出台了《德钦县规范宗教活动管理办法》、《德钦县露天宗教塑像管理办法》、《德钦县平安和谐先进寺庙和爱国守法模范僧尼评选办法》3个管理办法。进一步研究完善领导干部联系寺院、联系贫困僧尼制度，深化联系内容和范围，全县39名处级干部和80多个县级部门负责人结对联系23个寺院堂点，经常性地对口开展僧尼访谈、走访慰问、了解情况、解决困难，形成了横向到边、纵向到底的寺院管理和帮扶机制。

坚持把营造欢乐祥和的节日气氛作为凝聚人心的有效途径。每年在春节和藏历新年等节日期间，专门制定了文体活动方案，对全县8个乡镇和42个行政村节日期间的文体活动进行了统筹安排，以乡镇、村委会为单位，广泛开展文艺联欢、乡村艺术节、篝火晚会、劳模大会、民族团结表彰大会等活动。今年藏历新年期间，组织开展了“三下乡”巡回演出，在飞来寺举办了藏历新年文艺汇演。据了解，今年春节以来，全县共组织各种文体活动543场次，营造了安定团结、和谐文明的社会环境。

抓民生 聚民心

认真落实各项惠农政策，不折不扣地兑现林改、草改为主的资金补助。2011年，该县农民人均享受国家各种惠农资金收入达2717元。把改善寺院基础设施、解决僧尼实际困难、建设安居寺院作为有力抓手，多方筹措资金，加大投入力度，加强社会保障，力所能及地帮助寺院解决实际困难。目前，40名60岁以上的僧侣和127名尼姑落实了最低生活保障，293名学经班学员享受了藏区高原农牧民子女学生生活补助政策，所有僧尼都纳入了新型农村合作医疗保障范围，让广大僧尼共享社会服务，共享改革发展成果。

近年来，德钦县坚决贯彻中央、省委和州委关于社会稳定工作的一系列重要指示和决策部署，严格按照省委提出的“大事不出，小事也不出”的总体要求，高举团结、发展、稳定的旗帜，开展了卓有成效的维稳工作，保持了德钦的和谐安宁。

（马建军）