让我们的城市靓丽起来

——香格里拉县创建爱国卫生城市纪实

陈义

漫步于香格里拉县城的康珠大道，街道干净清爽，楼群整洁有序，绿化带内花草摇曳，令人赏心悦目。近年来，通过上下齐心，全民参与抓创卫，香格里拉县容县貌发生了很大改观，一个 整洁、优美、文明、有序的高原新城屹立在迪庆高原，一座人与自然和谐共处的省甲级卫生县城尽收眼底。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求。”创建卫生城市并非一日之事，为确保爱卫工作的顺利推进，该县县委、县政府高度重视，成立了以县长为主任的香格里拉县爱国卫生运动委员会，下设爱卫办、创卫办，并明确了爱卫会各成员单位的职责分工。为了将爱国卫生工作进一步覆盖全县城乡，全县各乡镇成立了乡镇爱国卫生运动委员会和办公室，并在人员变动大时，及时调整充实爱国卫生委员会的组织机构，不断强化爱国卫生工作的组织领导。

一直以来，上级部门从资金、技术指导等方面对该县的创卫工作给予了大力支持。特别是在省爱卫会和州爱卫会的支持、帮助下，经过全县上下共同努力，2002年，香格里拉县荣获“省乙级卫生县城”荣誉称号，并于2004年、2006年顺利通过省爱卫会复查考核。2008年，获得“省甲级卫生县城”荣誉称号，并于2010年顺利通过省爱卫会复核验收。今年是第二次省甲级卫生县城复核，在通过省复核的基础上，该县将力争尽早创建国家卫生镇（县城）。因此，当前的爱卫、创卫工作已远远超出了“卫生”的范畴，而成为一项城市建设的系统工程，推动着全县经济和各项事业的发展。

香格里拉县在经济建设任务十分繁重的情况下，毅然提出要把创卫作为香格里拉的形象工程、德政工程、民心工程来抓，要求全县广大干部群众再鼓干劲、再添措施、再掀高潮，全力以赴巩固“省甲级卫生县城”的创卫成果，并努力实现新的突破。县爱卫会与县级各单位、各乡镇人民政府签订了《爱国卫生目标责任书》，进一步强化爱国卫生目标、职责和任务，严格执行周五清扫日制度。州、县爱卫办重新调整划分了州、县各单位的卫生责任区，并于每周五对城郊结合部卫生责任区进行认真清扫，州、县爱卫办及县委督查室、县政府落实办及新闻媒体加强督查力度，促使城郊结合部卫生状况有所改观。

为加大宣传力度，县爱卫会多次研究部署爱国卫生工作，创卫办不定期刊出简报、宣传栏，将创卫工作动态及时向社会公布。同时，充分利用《迪庆日报》、电视台、电台、香格里拉政务网等新闻媒体为阵地，以各大节日、世界卫生日、世界无烟日、爱卫月、爱国卫生活动周等为契机，组织各爱卫会成员单位开展形式多样、内容丰富的舆论宣传活动，通过全方位、多形式的创卫、爱卫宣传活动，让广大群众了解爱国卫生工作和创建国家卫生镇（县城）工作的重要意义，激发广大城乡居民积极参与爱国卫生活动，真正做到香格里拉人人爱、人人护。

成员单位联动，着力优化市容环境。坚持整治与管理并重，以专项整治为突破口，以强化管理为归宿点，着力优化城乡环境。针对城乡不同实际情况，把街道、单位和居民区、城乡结合部作为城市保洁工作的重点，全面推行了划片、分区管理责任制。县爱卫办、城市综合执法局、路政大队、城市交警中队、环保局、交通局、旅游局、工商局等多部门联合抓城市综合管理，各自按照工作职责，既分工，又合作。在城市交通秩序、市容环境卫生、道路管理、环境保护等多方面齐抓共管。通过增加小广告清理人员以及动员社区居民、群众参与的方法，进一步加强城市“牛皮癣”的清理工作。县环卫站、爱卫会与各单位、各社区紧密配合，开展专项行动，共同清理整治城区卫生死角。对环东路、环西路两侧有碍观瞻的广告牌、非法堆积物进行集中清理，对道路两侧、周边空地、外环线脏乱差路段和外围生活垃圾、建筑垃圾进行了集中清理。加强对上市商品的检测力度，强化农贸市场管理，并着手对脏乱差明显的市场实施专项整改。充分发动驻地部队官兵、学校师生、社区居民参与爱国卫生活动，对居民区、学校、城区三条河道、公共场所进行清理整治。对城区车辆乱停乱放现象进行整顿，重新划定交通标志线、加强交通执法，维护好城区交通秩序。与各商户、门店、居民签订“门前三包”责任书。城区与11个乡镇同时行动，组织环境卫生综合整治，共同维护香格里拉美好形象。

加强健康教育，增强全民卫生防病意识，既是开展爱国卫生工作的目的之一，又是巩固和发展创卫成果的基本保证。爱卫办、教育局、卫生局、妇幼保健院、医院、疾控中心、各乡镇卫生院等多部门合作，采取灵活多样、丰富多彩的形式，以简单易懂的疾病预防常识为重点，普及综合卫生知识。中学健康教育开课率达90%，小学健康教育开课率达95%。在疾病防治方面，香格里拉县认真贯彻“预防为主”的方针，严格执行《传染病防治法》，规范食品卫生、公共场所卫生和饮用水卫生管理，认真落实各项综合防治措施，狠抓常见病、多发病、地方病的控制与监测，全面实施儿童计划免疫，使各类疾病，特别是传染病得到了有效的控制，全县无甲类传染病发生，医院无交叉感染引起的疫情和死亡事故发生。

加大建设和整治力度。投入上亿资金，先后实施了香德、香维通县油路的建设和国道214线二级路面、普达措国家公园景点景区旅游线路及基础设施建设；实施了龙潭河、纳赤河改造治理；实施了城乡电网改造和坛城广场、独克宗古城、池卜卡商贸步行街建设以及城市公厕改造建设等市政工程；购置了洒水车、垃圾清运车、粪便运输车；设立了5个垃圾站、1个垃圾处理厂和1个日处理污水5000立方的污水处理厂；不断加大城市净化、亮化、绿化、美化力度，绿化面积大幅度增加，环境比以往舒适，让城区群众真正得到了实惠，创卫、爱卫工作真正成为了党和政府的德政工程、民心工程。

根据《云南省鼠疫防治联防工作实施方案》的要求，香格里拉县始终坚持预防为主的方针，坚持“政府统一领导，部门分工负责，因地制宜，综合防治，突出重点，科学规划”的原则，采取深入宣传、广泛发动、群众动手、专业指导、立足治本、标本兼治等措施，坚持开展经常性和突击性相结合的除“四害”活动，使城区“四害”密度大幅度降低，达到云南省除“四害”标准。统筹安排、落实经费、综合治理，始终坚持环境治理和化学防治并重的原则，开展了春夏季灭“四害”工作。

县城市综合执法局、县环保局、县建设局和爱卫办、环卫站、县路政大队、县城市交警中队认真贯彻执行国家有关市容和环境卫生管理法。按照各自工作职责，积极开展各项爱国卫生活动，环卫设施基本符合《城镇环境卫生设施设置要求》。城区单位和店铺实行“门前三包”、“门内达标”管理，卫生管理责任进一步落实。城区道路基本实现硬化、绿化、亮化、净化并配有卫生管理和保洁人员。城区集贸市场管理规范，布局合理，商品划行归市，摊位摆放整齐。通过划定车位、加强交通车辆管理缓解城市交通拥堵等现象。路政大队及时清除城郊结合部、公路两旁的建筑垃圾、弃土，爱卫办、环卫站及时将生活垃圾进行无害化处理，清除卫生死角，通过齐抓共管，市容环境卫生不断得到优化。

加强卫生监督、监测和技术指导，强化行业卫生管理，做到工作规范、资料齐全。公共场所卫生管理制度健全，有专（兼）职卫生管理人员，卫生许可证持证率达90％以上，从业人员体检和培训率达95％，传染病调离率达100%。旅店业、理发美容、浴室、商场、书店、影剧院等公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等卫生措施得以落实，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准要求。城区生活饮用水供水设施完善，水质检测制度落实，资料齐全，管理规范。