养老服务：打破“包办”格局让社会资本“唱大戏”

漫画：浇灌。新华社发胡延亭作

探索养老机构“公建民营”之路

在目前现有的全国４万多家社会养老机构中，公办养老机构约有３．１５万家，约占养老机构总数的７５％。然而，不少公办养老机构效率较低，管理不善，亟待改革。

此次出台的意见明确提出，开展公办养老机构改制试点，有条件的地方可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业，完善法人治理结构。政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营，积极鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。

“这为搞活公办养老机构，充分发挥其作用，指明了方向。”詹成付说，“公办”不意味着就要“公营”，下一步改革的方向就是探索养老机构“公建民营”的路子。

他同时透露，民政部将根据意见要求，在今年年底前制定出关于公办养老机构改制试点的方案，从部分省份开始试点，让公办养老机构更好地发挥作用。

根据此次出台的意见，各地公办养老机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。政府举办的养老机构要实用适用，避免铺张豪华。

民政部社会福利和慈善事业促进司副司长王素英说，这些论述进一步明确了政府的兜底职责，对城乡困难老年人而言是利好消息。

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