云南省专项整治 狠刹公款吃喝奢侈浪费

“全省各级各部门要切实加强元旦、春节期间的廉洁自律工作，杜绝奢侈浪费，建设节约型、廉洁型机关”。在元旦将至之际，省纪委省监察厅近日下发了《关于大力整治公款送礼公款吃喝奢侈浪费坚决正风肃纪的通知》，而选择在我省开展“四风”突出问题专项整治的背景下，再次对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费行为进行明文禁止，无疑更增添了许多现实约束力。

我省在开展“四风”突出问题专项整治中，把整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费作为7项整治重点之一，明确提出，落实有关规定，建立完善相关制度，严禁节日期间用公款送节礼，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决制止豪华铺张办晚会现象等，打响了整治教育实践活动中查摆出和群众反映强烈突出问题的攻坚战。

专项整治内容

第三项：整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

责任内容：推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。坚决纠正境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。

落实措施1: 对照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，制定我省实施意见，大力推进节约型机关建设。将落实中央要求和推进节约型机关建设纳入全省惩防体系建设暨党风廉政建设责任制检查考核内容，对违反条例和实施意见的行为严肃追究责任人的责任。

责任单位: 省委办公厅、省纪委、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省监察厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省外办，各州市党委。

工作时限: 2013年12月10日前完成实施意见送审稿的起草；长期贯彻执行。

落实措施2: 严格执行省纪委省监察厅《关于禁止发送和接受“红包”的规定》，严禁在公务活动中赠送或接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证，在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日组织开展明察暗访和专项检查。

责任单位: 省纪委、省监察厅、省级各单位，各州市党委。

工作时限: 2014年元旦、春节、中秋等节庆日前继续组织明察暗访并通报典型案例；长期贯彻执行。

落实措施3: 经省委同意后，以省纪委文件下发《关于领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》，提出严禁领导干部利用职权或职务影响，借本人及家庭主要成员婚丧嫁娶、子女上学、乔迁新居、庆生祝寿等事宜，大操大办、奢侈浪费、借机敛财、违反财经纪律等纪律要求。对群众举报、网络曝光的问题及时调查核实，违规违纪的要严肃追究责任，典型案例及时通报。

责任单位: 省纪委、省监察厅、省财政厅，各州市党委。

工作时限: 2013年11月30日前下发文件；12月5日前进行自查；12月15日前进行重点抽查、明察暗访并通报典型案例；长期贯彻执行。

落实措施4: 进一步加强行政经费特别是“三公”经费管理，严格预算编制及执行，严控公务经费支出，强化管理监督。认真落实完善“公务卡”消费的相关制度；制定科学合理的标准，规范完善公务接待，严禁用公款大吃大喝。省直部门及所属单位原则上不得与州（市）或企业联办文艺晚会和节庆演出，一律不得使用财政资金举办营业性文艺晚会及奢华的论坛、展会活动，不得使用财政资金、国有企业资金邀请各类名人明星参与活动，不得向下级机关、企业事业单位和个人摊派、转嫁费用和拉赞助。严禁使用财政性资金以境外招商为名入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品。坚决纠正用公款参与高消费等行为。加强监督检查，严肃查处违反规定的行为。

责任单位: 省财政厅、省监察厅、省审计厅，各州市党委。

工作时限: 2013年12月15日前制定完善相关规定；长期贯彻执行。

落实措施5: 组织对“农家乐”、酒店、私人会所等场所进行明察暗访，坚决查处公款吃喝、公款高消费娱乐健身问题。

责任单位: 省纪委、省监察厅、省审计厅、省地税局、省工商局、省国税局，各州市党委。

工作时限: 2014年元旦、春节、中秋等节庆日前继续组织明察暗访并通报违规违纪典型案例；长期贯彻执行。

落实措施6: 严格执行中央纪委《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，全省各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

责任单位: 省纪委、省监察厅、省审计厅、省地税局、省工商局、省国税局，各州市党委。

工作时限: 2014年元旦、春节等节庆日前组织明察暗访；长期贯彻执行。

落实措施7: 对违规违纪典型案例进行通报。

责任单位: 省纪委、省监察厅

措施与行动1

抓住重要节点深入开展监督检查

开展专项整治，就是要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效，努力使之成为群众满意工程

今年，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻中心，对2707人进行的一项调查显示，94.3%的人感觉身边的浪费现象普遍，其中逾九成被调查者认为“公款吃喝”是最严重的浪费行为。

网友“车迟归来”在微博上“吐槽”：过节了家里礼物堆成山，常出入高档餐馆吃山珍海味，消费卡、代金券肆意分发……当官“好处”真不少。而在这些公款送礼的背后，其实是巨额的公共资源通过暗流化为个人囊中之物。各种禁令被无声消解，相关法规被潜规则架空，治理公款送礼已刻不容缓。

此次开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治，我省将在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日组织明察暗访和专项检查，严禁公务活动中赠送或接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁全省各级党政机关、国有企事业单位和金融机构用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品作为重要内容，明确了强化监督、公开通报、媒体曝光等措施，狠刹节日期间公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风。

事实上，去年底中央八项规定出台以来，加强刹风整纪，禁止节日期间公款吃喝、送礼，我省正在抓住各个重要时间和节点，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，接连推出一系列改进作风的有力举措。

省委出台《省级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》，要求省级领导率先垂范，坚持廉洁从政，厉行勤俭节约，严禁在公务活动中接受礼金和银行卡、购物卡、消费卡等各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或进行高消费娱乐健身活动并对全省各地各部门执行《实施办法》作出部署。

省纪委、省监察厅把在重要节点加强监督检查作为工作的重点，检查各地各部门干部贯彻八项规定和省委实施办法，纠正“四风”问题的细化措施和效果等情况，力促节日期间风清气正。

今年元旦、春节期间和中秋、国庆节期间，省纪委、省监察厅派出工作组分赴全省部分州市和多个部门进行明察暗访，经检查各地各部门举办的各类座谈会、团拜会、年会等会议明显减少，节前宴请现象随之大大减少，一些高档酒楼预订的用餐出现退订现象。各级干部普遍反映公款送礼、公款吃喝、接待应酬减少了，群众反映强烈的问题得到一定遏制。

“开展专项整治，就是要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效，努力使之成为群众满意工程。”省纪委常委、省纪委秘书长杨军说。

措施与行动2

健全完善制度体系防治不正之风

进一步完善的各项规章制度，不断强化的制度执行，对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等不正之风行为划出红线、标出雷区

中央党的群众路线教育实践活动领导小组在《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》中指出，抓住整改落实和建章立制两个关键，把专项整治作为整改落实的重要举措，以重点突破推动作风整体好转；抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子。

随着第一批教育实践活动进入第三环节，要抓好整改落实和建章立制两个关键，确保活动善始善终、善作善成——

前不久，省委召开常委会审议《关于开展“四风”突出问题专项整治的实施方案》等方案时明确提出，要对已有的制度进行全面梳理，对实践证明行之有效、群众认可的制度，予以重申，抓好落实，对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

在《关于开展“四风”突出问题专项整治的实施方案》中，在对“四风”突出问题进行严禁的同时，也对我省各项制度的贯彻落实、建立健全工作进行了分块部署。其中在整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费方面，“对照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，加快制定我省实施意见，严格执行《关于禁止发送和接受‘红包’的规定》，制定下发《关于领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》”等成为工作的重点。

去年，我省下发了《中共云南省纪委云南省监察厅关于禁止发送和接受“红包”的规定》，明确提出，各级、各部门、各单位不得在公务活动中或借逢年过节、祝贺生辰、婚丧嫁娶、生病住院、提拔升迁、工作调动、外出考察、单位庆典、联谊活动、座谈会等机会利用公款以任何名义向单位和个人发、送“红包”。一年来，各地各部门对照这一规定，大力纠正公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费行为，取得明显实效。

近日，省委办公厅召开《云南省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》起草工作协调会。会议提出，要逐条对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》细化各项规定，以一个高质量的《实施细则》，为确保《条例》真正释放制度的效力和威力提供保障，努力形成全省上下不能不愿不敢铺张浪费的长效机制。

据了解，目前《云南省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》、《关于领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》正加紧起草制定，有望于近期出台。

进一步完善的各项规章制度，不断强化的制度执行，对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等不正之风行为划出红线、标出雷区，把权力关进了制度的笼子。

措施与行动3

明确时间表确保专项整治见实效

从小事抓起，传递出党委坚决从源头上治理公款吃喝、公款消费不良行为的信号，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明

“‘四风’是理想信念的腐蚀剂，是颓废贪腐的温床，是工作作风不端、效率低下的罪魁祸首。任由”四风“发展下去，就会败坏党风、政风和社会风气，隔断党和政府与人民群众的联系，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。对‘四风’突出问题的整治要及时亮剑、重拳出击，取得‘敲山震虎’的效果。”云南师范大学马克思主义学院院长罗文说。

七个方面整治内容，46项具体落实措施以及牵头领导、责任单位、配合单位和工作时限……此次我省《关于开展“四风”突出问题专项整治的实施方案》对任务进行了细化。为确保专项整治工作取得阶段性成效的目标，日前，省纪委专门制定了《关于开展“四风”突出问题专项整治重点任务分阶段落实措施》，明确了整治工作的“时间表”。

“在年底前，全省将通过舆论宣传、建章立制、线索排查、整体推进、检查抽查、领导干部述廉、查处和通报违规违纪典型等措施，分三个阶段推进专项整治工作，以实实在在的效果取信于民。”省纪委常委、省纪委秘书长杨军介绍。

根据《关于开展“四风”突出问题专项整治重点任务分阶段落实措施》，12月上旬，我省将在省级主流媒体公开专项整治要点，下发配套文件，通报第一批违纪违规典型；第二阶段，在做好前期各项准备工作的基础上，按照《实施方案》组织开展顶风违规违纪线索排查工作，并综合运用问责、组织处理、党政纪处分等方式，严肃处理和通报一批顶风违纪问题，启动相关制度的起草和修订工作；在第三阶段，省纪委、省监察厅组织开展明察暗访，对发现的问题采取现场纠正、督促整改、问责和查处等方式进行处理，通过下发文件并公开见报方式，通报一批公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的顶风违纪典型问题，并以党风廉政责任制考核、领导干部述廉等方式，进一步加强监督检查。

“不允许用公款送贺礼，看似小事，但是必须从小事抓起，传递出党委坚决从源头上治理公款吃喝、公款消费不良行为的信号，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。”省纪委常委、省监察厅副厅长、省预防腐败局专职副局长和正兴说。

措施与行动4

提倡勤俭节约狠刹豪华铺张晚会风

我省出台《意见》狠刹奢华晚会风，坚决制止豪华铺张演出，为全省文艺舞台及时注入一支“清醒剂”

今年8月下旬，省委宣传部、省财政厅、省文化厅、省审计厅、省广播电视局联合发出《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的实施意见》，要求各地相关部门严格执行中央宣传部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知》各项规定，把抓好这项工作，作为贯彻落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众相关规定的重要举措。实施意见直指要害，狠刹奢华晚会风，为全省文艺舞台及时注入一支“清醒剂”。

“我省出台的《意见》，既严格贯彻落实中宣部等5部门发出的通知要求，又与我省深入开展党的群众路线教育实践活动相结合，与我省清理和规范庆典、研讨会、论坛活动相关工作相结合，与我省组织开展的‘俭约云南’主题宣传教育实践活动相结合，使节俭办晚会成为宣传思想文化战线牢固树立以人民为中心的工作导向，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不良风气的重要抓手，促进全省文艺晚会、节庆演出及文艺事业健康有序发展，维护党和政府为民务实清廉的良好形象。”省委宣传部文艺处处长缪开和说。

《意见》指出，举办文艺晚会要坚持少而精原则，提倡勤俭节约、简朴大方、因地制宜，坚决制止豪华铺张演出，正确引导、组织和管理好重要节庆活动、民族传统节庆活动及营业性文艺演出。严格控制党政机关举办文艺晚会，采取有效措施对文艺晚会和节庆演出实施总量调控，使文艺资源最大限度地服务基层群众。《意见》用7个“不得”划定了重点治理和监督范围：不得使用财政资金举办营业性文艺晚会，不得使用财政资金高价请演艺人员，不得与企业联名举办文艺演出和节庆演出，不得使用国有企业资金高价捧“明星”“大腕”，不得摊派文艺演出和节庆演出所需经费，坚决刹住滥办节会演出、滥请高价“明星”“大腕”的歪风。同时，原则上不得使用财政资金为公祭、旅游、历史文化等节庆活动举办文艺晚会；省委和省级国家机关及其所属机关、事业单位等原则上不得与地方联名举办文艺晚会和节庆演出。

《意见》强调，要加强宣传引导和舆论监督力度，营造节俭办晚会的良好氛围。要组织新闻媒体大力宣传报道人民群众喜闻乐见的文艺晚会和节庆演出，正确引导开展规范健康的文艺晚会和节庆演出。要做好演艺从业人员的教育引导工作，对临场罢演、漫天要价和敷衍演出、欺骗观众等歪风邪气予以揭露，对大操大办、奢华浪费的文艺晚会和节庆演出予以曝光，对未按程序报经批准的文艺晚会和节庆演出不得宣传报道和安排播出。各地相关部门要密切配合，切实担负起相关把关管理责任，对违反规定，举办耗资巨大、奢华浪费的文艺晚会和节庆演出的单位和责任人进行严肃查处。

措施与行动5

树立清正廉洁政府形象

省政府全力革除公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费痼疾。通过整治既节省人力财力，又提高工作效率

“种种陈规陋习不仅助长了摆阔攀比奢侈浪费等不良风气，也是滋生腐败的孵化器，而且还牵扯了干部的精力，影响了工作的实效。”省政府办公厅综合处副处长在谈到整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费现象时指出，省政府办公厅全力革除公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的痼疾。通过整治既节省人力财力，提高工作效率，又树立清正、廉洁的政府形象。

“要从从源头上解决问题。”8月1日，省政府第16次常务会议专题研究了加强财政管理、硬化预算约束工作，并通过了《关于加强财政管理硬化预算约束的意见》。省政府要求各级政府必须牢固树立“过紧日子”的思想，进一步增强财政宏观调控能力，充分发挥财政预算的资源配置能力，严格财政资金投向，坚决硬化预算约束，着力强化财政资金监督管理，更好地为人民群众提供公共产品和公共服务。

省政府坚决清理整治公务用车违规行为，领导用车，一律不使用军车号牌，坚决拆除、清退违规悬挂或套用的警用号牌，省政府领导带头不接受、不参与高消费娱乐活动，严格管理省政府领导办公用房。

省政府大幅精简以省政府名义召开的会议，明确以省政府名义召开的各类会议，必须由省长或者省长委托常务副省长审批；将每月的第2周确定为省政府“无会周”，省政府不安排任何工作会议。通过整治，不仅会议开得少了，会开得短了，散会也不宴请了，会议中的奢侈浪费现象得到有效遏制，会议经费支出同比下降17.1%。

省政府办公厅到上级机关进行公务活动严格执行相关规定；到基层调研，避免调研中的迎来送往， 全面树立“亲民、务实、清廉”形象。8月20至26日，省长李纪恒等领导赴京到国家有关部委和单位积极争取对我省的支持，整个汇报活动不请客、不送土特产、不安排新闻报道。领导率先垂范，各级上行下效，整治公款送礼痼疾正全面展开。

省政府党组班子成员带头深入到困难较多、情况复杂、矛盾集中的基层调研，坚持干部直接联系群众制度，省级领导干部驻村每年不少于3天。在调研中，坚持到基层调研轻车简从、不搞层层陪同、不扰民、不住高档宾馆、用餐主动交纳伙食费。

刚刚落下帷幕的第十三届亚洲艺术节，经费预算由原来的5500万元压缩到1500万元。通过整改，在精简节约办好对外经济交流合作活动、节庆活动等方面，取得了“真金白银”的效果。今年以来，我省组团赴印度尼西亚、马来西亚、新加坡和港澳粤开展经贸合作交流活动，以及赴广西参加东盟博览会、赴贵州参加泛珠大会，都大幅精简代表团人员、压缩活动安排，其中，参加泛珠大会的政府团和经贸团就从原计划的188人压缩为44人。（云南网）