云南省扎实推进地质灾害防治“十项重大措施”和综合防治体系建设

看能力应急能力全面加强

通过科学统筹，我省地质灾害应急能力不断提高。一是建立分级分区灾害应急处置专家队伍，重点充实县级以下基层防灾减灾技术人员，加强应急救援力量建设，目前，已逐步建成一支由省国土资源厅专家组、6个片区专家组和省测绘地理信息局航拍组，共有30个调查小组、170多名专业技术人员组成的统一指挥、机动快速、协同联动专业化地质灾害应急队伍。二是根据地质灾害应急工作需求，制定装备配置计划，区分轻重缓急，配备必要的应急设备，满足专业队伍应急需求，切实提高应急救援能力和水平。三是进一步健全完善应急预案体系。四是采取综合、简要和自演自练等方式，积极开展应急演练，及时发现并弥补应急预案中的不足，全省2013年共组织应急演练1109次，参演人员12.9万人。五是积极建立完善省、州、县三级地质灾害应急体系，正在逐步推进省级、16个州（市）、50个防治重点县地质灾害监控站点建设，以及省级地质灾害应急指导中心建设，支持16个州（市）应急中心和部分重点县（市）应急中心建设。

看科技全力提升科学应对

在提升地质灾害防治科技水平方面，我省积极引进和应用先进技术，充分吸收国内外地质灾害防治的成功经验和先进方法，结合云南实际，制定科学的治理措施。注重研究，全力提升科技防灾水平。充分运用“3S”技术、物联网技术、气象科学技术、信息化技术、科技资源共享平台支撑技术，开展灾害识别方法、致灾机理、治理措施、监测方式、预警模型、预报手段、应急响应等全面研究，充分把国内外先进技术与云南的具体实际及成功经验结合起来，促进理论创新，推动技术进步，尽快形成具有云南特色的地质灾害防治理论体系，切实提高灾害防治的效率和水平。

看宣传点面结合广泛开展

为做好地质灾害防治知识宣传培训，我省点面结合，广泛开展宣传教育。逐步形成宣传培训常态化，有效提高了全民识灾、防灾、减灾、避害的科学知识和自救技能，增强公众地质灾害防治意识和临灾自救互救、科学应对能力。

看机制落实责任加强监管

我省坚持地质灾害防治以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主的“三为主”方针和防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合的“四结合”原则，按照“调查评价、夯实基础，构建规则、遵守秩序，部门联动、做好衔接，执行制度、落实措施”的总体要求，不断健全完善“落实责任，健全制度，加强监管，严格考评”的地质灾害防治工作机制。做到了领导干部责任层层落实；防治机构队伍建设不断加强；督查、考评不断严格；项目和资金管理越来越规范；资质队伍与专家管理严谨有序。

主动作为积极应对今年汛期地质灾害

2014年，受地质环境制约，全省大部分地区属于地质灾害易发区，滇西北、滇东北、大盈江流域、哀牢山红河中下游地区属地质灾害高易发区。在自然和人为激发因素影响下，发生崩塌、滑坡、泥石流灾害的风险高、随机性强。目前全省公路、铁路等基础设施建设和水电站、矿山开发建设活动仍处于较高水平。在工程活动区内，地形改造强烈、植被破坏较重，存在地质灾害活动趋势增强的风险。

据云南省气候中心预测，2014年云南年降雨总量正常略多。重点防范的地理区域有怒江中上游崩塌滑坡泥石流高易发区、澜沧江中上游滑坡泥石流高易发区、金沙江中上游滑坡泥石流高易发区、金沙江中下游崩塌滑坡泥石流高易发区、巧家—东川—寻甸泥石流滑坡高易发区、大盈江流域滑坡泥石流高易发区、红河流域滑坡泥石流高易发区。重点防范城镇主要有：贡山县城、福贡县城、彝良县洛泽河镇、宣威市双河乡等20多个。此外还有公路、铁路、水利、水电工程、矿山及油气管线工程、风景名胜区等若干重点防范的工程建设区。

截至7月10日，全省已发生地质灾害74起，造成27人死亡、41人失踪、15人受伤，直接经济损失23633万元。

针对目前情况，全省各级国土资源部门加强防治工作督查检查。2014年以来派出4个工作组，在8个专家组的配合下检查了16个州（市）、67个县（市、区）汛期地质灾害防治工作准备情况和防灾减灾各项制度措施的落实情况。

积极推进群测群防体系建设。加强对地质灾害监测员的培训，使其掌握必要的防灾减灾知识和应急处置能力。截至今年6月底，全省国土资源部门已组织了64个场次培训，共有4422人参加。加强地质灾害防治知识宣传，做到宣传到位、资料入户、家里有“卡”、墙上有画。全面组织开展应急演练，截至6月底全省已开展了400次应急演练，46507名干部群众参加。

加强地质灾害监测预报。自4月15日起启动了全省地质灾害气象风险预警预报工作，加大了在云南卫视等主要媒体上的插播频率。利用多种媒体发布预警预报信息，保证相关责任单位和群众及时收到。

此外，加大汛期监测巡查频度，认真做好应急响应工作。下一步，国土等相关部门将在推进地质灾害防治“十项重大措施”和地质灾害综合防治体系建设的基础上，切实做好汛期地质灾害防治等工作。

成功避让地质灾害实例

香格里拉“7·10”上江乡仕旺河泥石流灾害提前预警及时撤离，无人员伤亡

7月10日凌晨2时30分左右，迪庆州香格里拉县上江村拉姆古小组地质灾害隐患点群测群防监测员唐树军巡查时发现仕旺河水位急剧上涨，立即通知仕旺村杨东晓副主任，杨东晓及时通知电站及沿途村组及时撤离避让。2时44分，泥石流汹涌而下，电站及沿途民房受到不同程度损毁。本次灾害撤离311人。灾害未造成人员伤亡，得益于当地群测群防人员忠于职守和预警及时，以及村干部迅速带领村民安全撤离。

华宁“6·05”宁州街道办红泥坡小组泥石流灾害提前预报转移群众，无人员伤亡

玉溪市华宁县宁州街道办那果村委会红泥坡小组群测群防监测员于6月4日凌晨4时41分发出泥石流险情预报，当地政府组织气象、国土等部门紧急转移受威胁群众104人和部分财产，次日凌晨3时发生泥石流。因采取紧急避让及财产转移，避免人员伤亡104人，避免经济损失50万元。（云南日报）

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