李克强：进一步开放国内快递市场 推动内外资公平有序竞争

李克强主持召开国务院常务会议

部署完善固定资产加速折旧政策 促进企业技术改造和创业创新

决定进一步开放国内快递市场 推动内外资公平有序竞争

国务院总理李克强9月24日主持召开国务院常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持中小企业创业创新，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。

会议指出，顺应新技术革命潮流，推动中国经济向中高端水平迈进，必须更大力度推进企业技术改造。要用既利当前、更惠长远的改革办法，完善现行固定资产加速折旧政策，通过减轻税负，加快企业设备更新、科技研发创新，扩大制造业投资，促进大众创业，这对于传统产业“破茧化蝶”，增强经济发展后劲和活力，实现提质增效升级和持续稳定增长，具有重要意义。会议确定，一是对所有行业企业2014年1月1日后新购进用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，可按60%比例缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等方法加速折旧。二是对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除。三是对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业企业2014年1月1日后新购进的固定资产，允许按规定年限的60%缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等加速折旧方法，促进扩大高技术产品进口。根据实施情况，适时扩大政策适用的行业范围。会议要求加快落实上述政策，努力用先进技术和装备武装“中国制造”，推出附加值更高、市场竞争力更强的产品。

会议认为，扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是我国长期坚持的重大政策取向。目前我国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。依据我国加入世界贸易组织时的承诺，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。同时，推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。会议决定，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。会议强调，要坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。一是完善经营许可程序，加强资质审核。简化手续，提高效率。二是推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。保障寄递安全。三是鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。让快递这一朝阳产业更加红火，为刺激居民消费创造条件，便利广大商家和亿万群众。

会议还研究了其他事项。（新华网）

新华解读：全面放开国内包裹快递市场－－国务院常务会议指明快递业发展方向

全面放开国内包裹快递市场

－－国务院常务会议指明快递业发展方向

２４日召开的国务院常务会议提出，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。业内人士认为，政府不断优化快递业发展环境，推动企业转型升级、健康发展，将进一步增强我国快递业对经济社会的服务作用。

当前，我国快递业发展进入高速增长阶段，平均增长率超过５０％。预计到２０２０年，我国日均快递量将突破１亿件。据国家邮政局数据显示，今年１至８月，全国快递服务企业业务量累计完成８１．６亿件，同比增长５２．７％；业务收入累计完成１２３０．４亿元，同比增长４２．３％。

高速增长的背后，快递业正面临多重问题。“增长速度过快并不是什么好现象，在恶性价格竞争下，一味追求业务量只会牺牲服务品质。”中国快递咨询网首席顾问徐勇说。

国务院发展研究中心研究员魏际刚说，我国和２３０个国家和地区建立起了外贸联系，产品可以出口到２３０个国家和地区。但是，我国没有任何一家快递企业能够将产品在全球２３０个国家和地区进行递送。但是，国际四大快递企业就有这种能力。所以我们国内的快递业本身还需完善，全球性的快递体系还没有建立起来。

会议提出，依据我国加入世界贸易组织时的承诺，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。

“快递业很多的需求来自于电商。电商几乎是每天、每个月都在不停地创新，而我们的快递创新往往是非常滞后的，所以说也要促进这种创新。”魏际刚认为，快递产业创新是全方位的，有组织结构的创新、流程的创新、业务模式的创新、技术的创新。

未来全球快递产业国际化分工中，我国的快递企业应该如何转型升级、提质增效？

业内专家分析，细分市场是今后快递业转型重点发展方向。目前，国内快递龙头企业顺丰、韵达都开始细分市场，比如母婴产品、电子产品、服装等，这说明我们的快递企业在走向成熟。“一个国家假如快递市场越细分，说明他的产业质量越高。大型快递企业可以细分自己的业务，但是小型企业也可以有自己的个性化经营。”徐勇说。

会议强调，完善经营许可程序，加强资质审核。简化手续，提高效率；推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。

对此，国内一些快递企业负责人表示，解决快递车辆进城难的问题，把对快递企业用车的支持落到实处，对下一步的发展非常重要。

业内人士表示，快递业将来的监管重点应该是对竞争秩序进行监管、要对安全重点加以监管；要对消费者的利益保护进行重点监管；要对公共利益的保护进行重点监管，包括对于诚信体系的建设。

“要有利于形成统一开放竞争有序的市场体系，要维护消费者的合法权益。做大做强民族快递产业，要能够走向世界，而不仅仅是全国。”亚太速递商论坛中国首席代表雍虎说。（新华社 记者 赵文君、齐中熙）