迪庆启动农村土地承包经营权确权登记颁证

香格里拉网讯 （记者 和启光） 近日，迪庆州委办公室、州政府办公室印发《迪庆州农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》。《方案》提出，2016年，迪庆全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，2017年，基本完成任务。《方案》还从工作目标、工作任务、工作步骤、工作保障等方面对农村土地承包经营权确权登记颁证工作作出具体要求。

《方案》提出，通过开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，解决承包地块面积不准、四至界限不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，确保承包面积、承包合同、经营权登记簿、权属证书“四相符”，承包地块、面积、合同、权属证书“四到户”。

《方案》要求，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，一是要清查土地承包档案资料，对农村土地承包相关权属档案资料进行清查、整理、组卷、补建、修复和保全，摸清土地承包现状，查清承包地块的名称、坐落、面积、四至、用途、流转情况等原始记载，摸清农户家庭承包状况，收集、整理、核对承包方代表、家庭成员及其变动等信息。二是调查土地承包经营权。以农村集体土地所有权确权登记成果、迪庆州第一次全国地理国情普查、迪庆州第二次全国土地调查成果为基础，制作调查工作底图和调查草图，开展农村土地承包经营权地籍调查，调查成果经村（组）公示确认无异议后，作为土地承包经营权确权的现实依据；公示有异议的，进行补测核实。三是完善土地承包合同。根据公示确认的调查成果，完善土地承包合同，作为承包户取得土地承包经营权的法定依据。土地承包合同记载期限应以当地统一组织二轮延包的时点起算，承包期为30年。四是建立健全土地承包经营权登记簿。根据确权登记颁证完善的承包合同，以承包农户为基本单位，按照一户一簿原则，由县、市级政府农村土地承包管理部门建立健全统一规范的土地承包经营权登记簿，作为今后不动产统一登记的基础依据。五是颁发土地承包经营权证书。根据土地承包合同和土地承包经营权登记簿，在确保相关信息准确无误、责任权利明确的基础上，按规定程序向承包方颁发土地承包经营权证书，原土地承包经营权权属证书收回销毁。六是加强土地承包经营权信息应用平台建设。以县、市级为单位建立土地承包经营权确权登记颁证数据库和土地承包经营权管理系统，实现土地承包合同管理、权属登记、经营权流转和纠纷调处等业务工作的信息化。七是做好土地承包经营权登记资料归档，档案管理工作应当与土地承包经营权确权登记颁证工作同步部署、实施、检查和验收。

工作步骤包括，制定方案、成立机构、宣传发动、勘测定界、现场指界、公示确认、结果审核、建立登记簿、登记发证、资料归档、建立管理信息系统、成果验收。

《方案》要求，各县市、开发区要结合实际制定具体工作方案，明确时间表和路线图，先易后难，分期分批推进确权登记颁证工作，既不能急于求成，也不要等待观望，确保进度服从质量。 

   土地承包经营权确权登记颁证有什么好处？

　　好处一　有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的"命根子"，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。

　　好处二　有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。

　　好处三　农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。

　　好处四　有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。