新版《中央定价目录》缩减近30% 突出垄断环节价格监管和竞争性环节价格市场化改革方向

16日记者从国家发改委获悉，国家发改委对《中央定价目录》（2015年版）进行了修订，自2020年5月1日起施行。

《中央定价目录》是规范国务院有关部门定价权限和范围的清单。2015年以来国家发改委会同有关部门持续推进重要商品和服务价格市场化改革，与现行《中央定价目录》相比，修订后的定价项目缩减近30%。修订内容主要集中在以下几方面：

删除2015年以来国家明确放开或取消的价格和收费项目，主要涉及铁路、民航、港口、邮政、银行以及食盐、代办签证服务、国家储备糖肉交易服务、增值税税控系统产品及维护服务、学历学位认证服务、公民身份认证服务等领域。

突出垄断环节定价监管和竞争性环节价格市场化改革方向。坚定不移推进竞争性环节的市场化改革，将政府定价范围限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。如电力和天然气价格，按照“放开两头、管住中间”的改革思路，将“电力”项目修改为“输配电”，“天然气”项目修改为“油气管道运输”。

根据机构改革职责调整定价职责。如对部分特殊药品及血液的定价部门，根据机构改革职责进行了调整。

此次《中央定价目录》的修订，充分反映了2015年以来价格改革取得的显著进展。目前，我国已形成以市场调节为主的价格机制，市场调节价的比重超过97％。

修订后的《中央定价目录》主要包括输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7类16项。保留的政府定价项目主要有以下几点考虑：

网络型自然垄断环节。对网络型自然垄断环节实行严格的政府价格成本监管，是成熟市场经济国家的通行做法。本次保留的输配电、油气管道运输、重大水利工程供水等，均属此类。

重要公用事业和公益性服务。此类定价项目涉及基本民生需求，与人民群众利益密切相关，如居民和农业用电、基本邮政服务、商业银行基础服务、银行卡刷卡手续费、特殊药品及血液等。

暂不具备市场化竞争条件的领域。对处于过渡时期，目前尚不具备市场化竞争条件的个别商品和服务，暂时保留政府定价，同时进一步明确市场化改革方向。