【两会】交通、脱贫、医疗...今年的云南两会，代表委员关心这些问题

90个县通高速公路、新改建农村公路近2万公里、渝昆高铁云南段开工建设……去年以来，我省基础设施建设力度空前，支撑高质量发展、服务“一带一路”建设的综合基础设施体系正在加快形成，其中以交通网为主的基础设施建设迈上了新台阶。

“2017年曲靖市在全省率先实现‘县县通高速’，现有高速公路通车里程达806公里，居全省第二。可以说是我省高速公路‘能通全通’‘互联互通’工程扎实推进的一个缩影。”省人大代表、曲靖市市长李石松介绍，随着重点项目的推进，寻甸至沾益等6条高速公路可望今年建成通车，高速公路通车里程今年底将达1100公里；会泽至巧家等4条高速公路可于今年开工建设，富源至罗平等8条高速公路、深圳至昆明高铁和渝昆至沪昆深昆高铁连接线、宣威民用机场和曲靖民用机场前期工作加快推进。未来，曲靖市还将规划建设贵州兴仁至曲靖麒麟等4条高速公路，全面实现“八出省、五入昆、北上川渝、南接黔桂”目标。

李石松说，曲靖地处国家“一带一路”建设、云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要节点，是全国主体功能区规划、泛珠三角区域合作、长江经济带的重点开发区，是滇中城市群的核心区。对于曲靖市而言，进一步构建“布局合理、功能完善、覆盖广泛、互联互通”的高速公路网络，一方面是补齐交通基础设施短板、推进区域协调发展、打赢脱贫攻坚战、拉动经济持续增长的重大举措，另一方面对于曲靖加速融入国家和省发展战略，进一步提升对外开放水平，加快外向型经济发展具有重要意义。

省政协委员、中铁开发投资集团有限公司董事长赵庆武表示，云南要加快建成我国面向南亚东南亚辐射中心，必须把完善交通基础设施互联互通网络摆在重要位置。他建议，一方面，积极争取国家层面给予云南与周边国家基础设施互联互通建设政策与资金扶持，加强国际对接，积极推动跨境运输便利化；另一方面，以国家新一轮开发建设为契机继续完善云南综合交通网络，深度融入粤港澳大湾区和西部陆海新通道建设；同时充分发挥在滇央企的专业优势助推云南加快国际大通道建设，为面向南亚东南亚辐射中心早日建成提供支撑。

“加快交通基础设施建设，加快形成高效快捷的高速公路网，打通交通运输瓶颈制约，补齐公路运输短板，将逐步改善云南长期存在的物流运输成本过高的局面，推进交通物流运输繁荣，促进县域经济发展。”省政协委员、省交通运输厅规划处副处长周明贤说，交通基础设施建设，在继续加强公路硬件基础建设的同时，要逐步加强未来数字交通、智能交通或智慧交通基础设施建设，注重大数据建设引领综合交通发展规划的决策研究、编制和实施，为综合交通高质量深入发展提供广阔空间。

5月10日上午，政府工作报告用“历史性跨越”表述党的十八大以来云南经济总量实现翻番，在全国排位跃升至第18位的佳绩十分亮眼。

“不容易、成色足”“有韧性、底气足”，在参会的代表委员看来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面和繁重的脱贫攻坚任务，这几年来，云南经济总量迅速放大，经济位次加速前移，经济实力不断提升，真正抓住了快速发展的“窗口期”， 展示出大步向前的跨越姿态。

发展快，源于走得稳，近几年来，以综合交通为重点的“五网”基础设施建设拉动投资、打牢根基。发展快，源于有支撑，重大项目建设聚合产业集群，打造世界一流“三张牌”培育经济增长引擎，为大发展注入活力、积蓄力量。昆明、曲靖、红河、玉溪、大理等地区进入生产总值“千亿俱乐部”，一个个产业聚集区成为带动区域发展的强劲引擎。

“成绩来之不易，令人振奋，我对未来的发展充满信心。”省政协委员们纷纷表示，2019年大事多喜事多，但难事也不少、挑战更大。但在省委、省政府正确领导下，全省经济总量实现历史性跨越，产业结构不断优化，发展后劲不断增强。通过打造世界一流“三张牌”，重点发展“八大产业”，绿色能源优势逐步显现，能源工业增加值达到1300亿元，首次超过烟草工业增加值，提前实现了“十三五”目标，真正做到了烟草和能源两大产业双轮驱动、双翼齐飞。

省人大代表、曲靖经济技术开发区党工委书记毛建桥对云南经济发展蹄疾步稳深有感触。他以曲靖经开区为例说，这几年该区以产业发展为核心，选商引资为抓手，项目落地为关键，构建绿色硅、新能源电池、大数据中心等优势产业，成功签约了阳光、晶龙、隆基、磷酸铁锂、宁德时代、公务之家等167个项目，协议总投资711.92亿元。“在未来3至5年，绿色硅产业预计达到500亿元产值，新能源产业预计达到300亿元产值，数据经济产业预计达到200亿元产值，力争成为千亿产业园。”毛建桥说，一组组节节攀升的数据、一个个茁壮成长的项目，折射出的是全省经济昂扬向上的发展线。

省人大代表、怒江傈僳族自治州投资促进局副局长赵新梅也有相同感受。她说，在全省良好的经济环境下，怒江州招商引资形势逐年向好。在外来投资参与下，新城拔地而起，美丽公路全线通车，大滇西旅游环线建设等吸引了一批行业领军企业投资，投资质量明显提高。

疫情防控、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，容不得我们在发展路上有丝毫松懈。

政府工作报告提出，今年全省地区生产总值增速高于全国平均水平。这意味着，面对决胜全面建成小康社会的目标，今年经济发展不仅要渡过难关，还要创造新的业绩，发展要更进一步。这是对云南经济抗压能力和稳定性的一次大考。

辩证地看问题，代表和委员们认为，一方面新冠肺炎疫情对经济社会产生了深刻影响，另一方面也产生了强大的社会动员效应，广大干部群众将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，携手攻坚克难。

“撸起袖子加油干，交出一张满意答卷。”不少政协委员认为，只要在云南发展不充分、不平衡的方面找准着力点和突破口，就一定能走出高质量发展的路子。省政协委员、大理白族自治州政协副主席陆璐建议，一要破解基础设施薄弱，全速推进“能通全通”工程，在确保今年底全省高速公路通车里程超过9000公里的基础上，力争高速公路里程排位进入全国前列；二要破解产业成本高的问题，打造全社会、全方位、全流程的优良营商环境；三要破解资源低出现象，加强人才建设、品牌建设，让优质资源产生应有的效益；四要破解农业不强，因地制宜加大土地连片流转规模，大力发展大棚制、滴灌式、成规模、成效益的现代农业，加强“三标一品”认证，走标准化、品牌化道路。另外，还要破解教育优质资源不平衡、不充分，积极提升乡村老师的能力和水平，拓展边疆少数民族地区人才培养路子。

“县域要积极发挥地方经济增长稳定器作用，为完成今年全省经济发展目标任务作贡献。”省人大代表、元江哈尼族彝族傣族自治县县长封志荣表示，元江县正全力抓好产业提质发展，着力培育以电子商务、夜间经济为重点的新经济，做大主导产业、做特优势产业、做美特色产业；全力抓好促投资工作，扎实开展项目攻坚行动，加快推进拟投资70亿元的果香四季国际旅游度假区和元蔓高速（元江段）、永金高速（元江段）等重点项目建设，奋力完成全年投资任务。同时，统筹城乡发展，抓好民生事业，坚决完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。“一句话：坚定信心、化危为机，干在实处、努力工作。”

“凝心聚力打赢脱贫攻坚战、2020年全面建成小康社会”。这一宏伟目标，承载着太多人的努力。在过去的一年里，我省实现136.8万建档立卡贫困人口净脱贫、3005个贫困村出列、33个贫困县申请脱贫摘帽。至此，我省累计有79个贫困县脱贫摘帽，占贫困县总数的89.77%，离全面完成目标更近一步。

聆听了政府工作报告，参加两会的代表、委员们纷纷划重点，想策略，热议打赢脱贫攻坚战中的措施与成效。

周平代表介绍，沧源是全国最大的佤族聚居区，是民族直过区。2014年全县贫困乡（镇）占比达50%，建档立卡贫困户1.11万户，贫困面广、贫困程度深。5年多来，沧源佤族自治县通过开展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等“五个一批”措施，累计脱贫11627户43258人，贫困发生率由2014年的27.5%降至2019年的0，贫困村退出率达100%。

“接下来沧源县将围绕打造若干‘亿元产业’目标，持续提质增效核桃、橡胶、甘蔗、茶叶、烤烟、生猪养殖等传统产业，培育发展肉牛养殖、沃柑、竹木产品等新兴产业，打响‘佤’字头系列品牌，同时抓实劳务输出就业、持续巩固基础保障、大力改善人居环境，以全新面貌推进乡村振兴。”周平说。

“丘北是集革命老区、少数民族地区、贫困地区为一体的山区农业县，也是滇桂黔石漠化连片特困地区。”杨波代表说，2014年以来，丘北县以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，投入大量资金实施产业、就业、饮水安全等惠民项目，实施了21个易地扶贫搬迁安置点建设，7797名干部职工挂包帮扶17621户贫困户，全面改善了群众生活生产条件。

杨波说：“当前全县尚有173户836人未达到脱贫标准。丘北县将建立健全返贫监测预警机制、贫困动态帮扶机制，聚焦剩余贫困人口脱贫，实施产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、饮水安全等8条措施，开展责任压实、挂牌督战、抽查复查、督导督查、资金保障等专项行动，确保今年6月底前剩余贫困人口全部达到脱贫退出标准。”

宋光兴委员表示，保山市深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和中央脱贫攻坚的方针政策，聚焦“两不愁三保障”，通过压实党委和政府主体责任、压实行业部门具体责任，压实挂包单位帮扶责任等措施扎实推进精准扶贫精准脱贫，目前保山市4个贫困县全部摘帽。

“我们也清醒地意识到将要面临的困难。”宋光兴说，“虽然有较多困难，但我们将拿出攻坚决战的勇气，向最后的堡垒发起总攻。”

聂明委员说：“在脱贫攻坚的进程中，红河哈尼族彝族自治州政协强化政治担当，注重系统谋划，不断增强做好脱贫攻坚的思想自觉与行动自觉，全州2787名委员积极投身脱贫攻坚第一线，形成有力出力、有智出智、有技出技助推脱贫攻坚的良好局面。”

“下一步，我们将继续发挥委员优势，聚焦政协系统脱贫攻坚助推行动献计出力，坚持富‘口袋’与富‘脑袋’并重，扶贫与‘扶志’‘扶智’结合，组织全州政协委员持续深入开展‘七个助推’‘十个一活动’，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，坚定不移巩固脱贫攻坚成果。”聂明说。

“政府工作报告中提到的对坚决打赢脱贫攻坚战的论述，我感触很多。”黄自丽委员说，“武定县是我省27个深度贫困县之一，现有建档立卡贫困人口25889户101585人。自开展脱贫攻坚工作以来，县委、县政府坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕脱贫摘帽的目标，聚焦‘两不愁三保障’标准，按照‘五个一批’‘六个精准’要求，工作向脱贫攻坚聚焦，力量向脱贫攻坚聚合，资源向脱贫攻坚聚集，举全县之力打赢脱贫攻坚战，2014年至今，累计减贫24926户98514人，共有116个贫困行政村脱贫退出，贫困发生率从38.7%降至1.25%，日前，已公示拟退出贫困县序列。”

“物业管理是社区建设和服务的重要组成部分，是城市建设与管理的基础性工作，在今年的新冠肺炎疫情防控工作中，物业管理更是发挥了重要作用。”省人大代表、大理白族自治州环境监测站技术管理室主任杨晓雪表示，我省物业管理行业迅速发展的同时，也出现了不少问题，比如，因为管理体制不顺，各级职能部门职责不清，在处理小区事务时相互推诿扯皮；业主与物业管理部门权利与义务不明晰，维权渠道不畅通，双方权益难于保障和维护；缺乏对业主委员会的指导和监管等。

杨晓雪建议，进一步完善法规体系，及时修订符合云南地方特点的相关条例或规定，完善法规体系，把物业管理推向法制化、规范化运营道路。同时，理顺管理体制，建立住建指导、街道（乡、镇）主管、社区（村委会）直管、业主委员会自治、委托物业公司管理的居民小区管理体制，实现齐抓共管。

“我省于2012年下发指导意见，要求昆明市对‘地沟油’从收集、运输、初加工处理到生物柴油的生产销售，试行全封闭管理。”省人大代表、昆明市艺术学校校长李琪表示，目前，昆明市作为我省“地沟油制生物柴油应用示范城市”，在生物柴油生产、销售、推广工作等方面并未取得实质性进展。

李琪认为，原料供应是昆明市当下发展生物柴油的最大难题。昆明每天有餐厨垃圾3600吨，可产生“地沟油”100多吨，但这些“地沟油”却被一些有生产资质的初加工企业垄断原料、抬高价格并销售至省外，导致昆明市生物柴油生产企业因无原料而被迫停产。

李琪建议，按照“封闭管理”的原则，对昆明市餐厨企业的餐厨垃圾在收运、处置等环节进行全过程监管，以确保废弃油脂“不外流”“不回流”。同时要对生物柴油产业给予产业政策扶持，并让符合质量标准的生物柴油进入成品油销售系统。

“根据国家相关文件要求，各地要结合实际，出台帮扶计划生育家庭尤其是特殊困难家庭的政策，构建计划生育家庭发展支撑体系。”省人大代表、华宁县卫生健康局副局长马美萍认为，我省相关配套政策力度不足，亟需推进贯彻落实的具体行动。

马美萍说，我省现有的计划生育奖补项目覆盖面不足，扶补金额少，对于计划生育家庭的支持帮扶作用微弱。随着时间推移，计划生育特殊家庭群体人数逐步增多，但全省帮扶计划生育特殊困难家庭的政策明显不足，而且没有稳定资金来源。同时，独生子女家庭养老抚幼问题正逐步突显，赡养老人及婴幼儿照护等问题日益成为社会新的困扰。

马美萍建议，设立长久运营的计划生育家庭发展扶助基金，每年资助一定数量的计划生育特殊困难家庭；完善计划生育家庭扶助制度，覆盖更多计划生育家庭，并实时调整补助金额；进一步扩展计划生育家庭商业保险项目；优先安排独生子女家庭的老人和婴幼儿进入养老机构和婴幼儿照护机构。

“全域综合能力达标县级医院跃升到106个。读到政府工作报告中关于全省医疗卫生取得的成绩，我非常激动。”省政协委员、楚雄彝族自治州人民医院心内科主任医师温少昌感触良多，“县级公立医院是县域医疗服务体系的龙头，在解决农村群众看病就医问题上发挥着关键作用，106个县级医院综合能力达标，这个数字的变化反映出基层群众看病的变化。”

温少昌说，以楚雄州为例，部分基层医院硬件设备差，人才缺乏，服务能力弱，一些基本诊疗项目不能开展，稍微复杂一点的疾病都要往上级医院转院，增加了病人负担。通过提质达标建设，硬件建设明显改善，几乎所有的县级医院都配置了心脏彩超、CT，大部分医院还配置了核磁共振，县级医院能够承担县域居民常见病、多发病诊疗，危急重症抢救与疑难病转诊的任务。群众“小病不出乡，大病不出县”的目标正在逐步实现。

“如今，基层医院在老百姓心目中的美誉度不断提升，转诊转院的病人明显下降，节约了医保资金，也大幅度减轻了病人的就医负担。”温少昌说，县级医院提质达标工程是一项惠民利民工程。

自2018年起，我省在全省范围内实施县级公立医院提质达标晋级行动计划，实施县级公立医院及妇女儿童医院扶贫工程建设、完善诊疗科目、临床重点专科建设、医院等级评审、三级医院对口帮扶县级医院、加快推进远程医疗服务体系建设等，着力解决好县域医疗服务发展不平衡不充分不协调的问题，全面提升我省县级医院医疗服务能力和诊疗水平。到今年底，全省90%的县（市、区）将均有1所公立医院达到基本标准要求，县域内就诊率达到90%，基本实现大病不出县的目标。

（云南发布）