红河州全域发展 打造旅游新方向

特色旅游受青睐

回首2016，“十三五”开局之年，围绕“整体谋划、补齐短板、突出特色、全域发展”的工作思路，红河哈尼族彝族自治州旅游产业转型升级，按照“五区一带”发展布局，努力打造云南旅游新方向。

1至11月，红河州共接待国内外旅游者2835.58万人次，同比增长15.78%；实现旅游业总收入227.94亿元，同比增长29.63%，实现旅游业增加值85.38亿元，同比增长29.63%；全州旅游固定资产投资完成100.45亿元，同比增长17.50%。

展望2017，红河州将紧紧抓住旅游产业大发展的历史机遇，立足本州旅游资源、民族文化和区位优势，以旅游产业转型升级为主线，进一步推进项目建设、旅游营销、旅游服务、旅游扶贫等方面取得新突破，以全域旅游助推旅游产业实现跨越式发展新征程。

高位推动 规划引领

红河旅游产业转型，规划先行。

2016年6月30日，红河州高规格召开全州旅游产业发展现场推进会，正式拉开了红河全域旅游发展的大幕。同时，《红河州旅游产业转型升级三年（2016-2018年）行动计划》《重大建设项目表》《全域旅游创建项目名录》《关于加快旅游公共服务配套设施建设的实施意见》等文件出台，高力度吹响全州加快旅游产业转型升级的号角。

布局全域旅游，红河州以“新理念、高起点、大手笔、重保护”为原则，围绕“梯田魂、古城韵、福地灵、异域情”等主要元素，突出规划的科学性、协调性、层次性和特色性。《红河旅游“十三五”规划》、《红河州旅游扶贫与乡村旅游规划（2016—2020年）》、《红河州旅游文化产业发展规划》和《滇越铁路“米轨时光”精品旅游线路专项规划》、《个旧锡文化主题公园概念性规划》等专项规划顺利编制完成。

上个月，喜讯传来。继建水县入选第一批国家全域旅游示范区创建名单后，弥勒市入围第二批，昭示着《全域旅游创建项目名录》的要求已从白纸黑字化为实际行动。

明年，红河州将继续对照该名录稳步推进创建工作。同时，依托全州产业发展、交通基础设施建设规划和昆玉红旅游文化产业经济带建设，加快《红河州全域旅游发展规划》及其相关规划的编制步伐，进而从宏观到微观引领红河文化旅游融合发展。而《红河州“十三五”旅游规划》也将进一步得到贯彻落实。通过资源整合、规划衔接、项目实施等途径，系统整合区域旅游资源要素，推动景点景区内外协调发展，构建多元化、互补性、综合型全域旅游发展格局。

项目支撑 转型升级

放眼如画的红河大地，随着总投资1236.33亿元的180余个四类旅游重大建设项目的落墨，“五区一带”布局逐渐显现，红河州丰富的自然、文化旅游资源正逐渐转变为全域旅游背景下的旅游产品和旅游目的地，为红河旅游加快转型升级提供支撑。

为扎实推进全州旅游重大项目建设，红河州强化项目建设任务分解，实行州级领导挂钩旅游重点项目制度，明确了牵头单位、配合单位、督办部门、督办领导等事项，通过完善机制推动项目高效落实。

抓好旅游项目策划包装。全面建立健全项目库，编制《红河旅游项目招商手册》和《红河州民宿资源项目手册》，旅游招商项目总投资达313.5亿元。按照“申报一批、建设一批、储备一批、规划一批”的要求，抓好旅游项目策划包装和前期准备，努力争取上级项目资金扶持。石屏县非遗旅游基础设施建设项目、屏边苗族风情精品旅游小镇建设项目等7个项目列入了2016全国优选旅游项目。

在此基础上红河旅游拓展招商活动，通过海博会、南博会等平台进行全面推介，组队先后到北京、福建、首尔等地积极开展旅游招商活动。 1至11月，全州旅游系统共完成旅游项目招商引资16.3亿元。

项目建设，资金是保障。红河州积极推广PPP模式，引入社会主体参与旅游项目建设；大力培育州内骨干旅游文化企业，以州旅投公司为平台，整合全州旅游文化资源，与浦发银行合作设立规模达50亿元的旅游投资基金。目前基金已投放到21个重点旅游项目。

同时，按照“政府主导、市场运作、社会参与、部门协调”的原则，充分发挥州财政每年安排1个亿的旅游发展资金的引导带动作用，确保旅游基础设施投资增幅不低于全州固定资产投资增幅。云南弥勒新城投资有限公司、云南建水古城旅游投资有限公司、云南红河州兴旺农业开发有限公司入围2015年度中国百强旅游投资企业。

2017，红河州将继续狠抓项目落地，坚持“前期项目早开工、开工项目抓进度、在建项目早竣工”思路，尽快启动滇越铁路“米轨时光”精品旅游线路、石屏建水“一湖两城”历史文化遗产廊道保护开发等一批重点示范旅游项目；重点推进哈尼梯田景区旅游基础设施建设、建水古城传统风貌保护恢复、红河水乡、东风韵、太平湖森林公园、碧色寨滇越铁路历史文化公园核心区基础设施、屏边县滴水苗城、红河县马帮古城、中国·红河蝴蝶谷景区、河口边境旅游试验区等旅游重点项目，以项目建设加快全州旅游产业转型升级步伐。

提升服务 优化环境

红河致力于打造云南旅游新方向。“新”，首在新形象——一方旅游净土。在红河，要让旅游企业诚实守信，从业人员服务至诚，让游客愿消费、敢消费、放心消费，安全消费，便利消费。

为此，红河州规范旅游市场秩序，提升管理服务水平。

建立健全各级旅游执法监督管理体系和综合治理长效机制，加强旅游市场监管，严肃查处欺客宰客、强买强卖、尾追兜售等违法违规行为，不断改善和优化旅游环境；加强旅游行业队伍的职业道德教育，积极倡导文明经营、诚信经营，建立旅游企业和从业人员的诚信激励机制和失信违规惩戒制度，规范旅游经营行为，全面提升旅游服务质量，努力提供全方位优质服务；加强“平安旅游”建设，完善部门联动的旅游市场整治和旅游安全工作机制，加强旅游安全生产各项规章制度建设，进一步健全游客投诉和旅游安全应急处置机制，确保无重特大旅游安全事故发生。

同时，红河州按照“市场先导，企业主体”的原则，围绕满足游客全程、全面、全时消费服务需求，努力提升旅游要素主体的规模、质量、效益和水平，补齐市场主体短板，大力拓展旅游市场。如形成高中低档互为补充的住宿体系，打造红河菜系美食品牌，打造“红河有礼”旅游商品品牌。

开展旅游标准建设，深入推进旅游厕所、旅游特色村“10060”三年行动计划，稳步推进A级景区创建，倡导旅游文明……一套组合拳打出，只为呵护这方净土。新的一年，推进标准化建设，“零容忍”整治旅游秩序，抓好旅游安全生产和加强对旅行社的监督管理等工作依然持续，相信红河旅游行业服务水平会有一个全面提升。

如果把红河旅游比作一瓶正在发酵的酒，它的味道随着时间累积会愈来愈醇厚。然而酒香也怕巷子深。于是红河旅游全面实施品牌发展战略：坚持以“云上梯田·梦想红河”为主打品牌，加快构建“政府、媒体、企业、中介”四位一体的宣传营销体系，积极拓展昆明、玉溪等周边客源市场，继续开拓上海市场，积极拓展成都、重庆及广东等市场，巩固港澳台及越南、法国等国外市场，不断提升红河旅游知名度和综合效益。

“十三五”，红河旅游扬起风帆驶往新方向。（云南日报 记者 岳晓琼）