赵思旭 朱丽军

党的二十大报告明确作出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的战略部署，党的二十届三中全会进一步部署“制定乡镇（街道）履职责任事项清单，健全为基层减负长效机制”，要求通过清单化管理明晰权责边界、优化资源配置。随着互联网的迭代与发展，数字技术应运而生，不仅成为信息处理的基础工具，更是重塑经济、社会与治理的战略性力量。当前，数字技术助力履职事项清单常态化管理存在权责界定模糊化、数据信息碎片化、动态调整滞后化、考核评价主观化等问题，通过数字技术赋能，可有效破解“小马拉大车”困境，实现权责匹配、流程再造和服务升级。

建立“数据库”。各州（市）、各县（市、区）、各乡镇（街道）各有特色，建立统一大数据库，将不同的事项单列，便于后期动态分析。将“基本履职事项清单”清楚列明事项名称、依据来源；“配合履职事项清单”罗列部门承担职责；“上级部门收回事项清单”逐一明确“不归乡镇管”的事项等，做到事权清晰、责能相适、履职顺畅。

拓展“一码通”。大数据平台建立后，依据智能化技术拓展“一码通”类型线上服务平台，用语音录入模块实现群众在家门口线上申请办理业务，线上申请后大数据平台精准分析研判该事项需承接的部门，精准推送至对应部门，彻底打破“属地管理”的壁垒。部门可以线上与群众收集对应材料数据，远程进行办理，办理结束后通知群众。群众也可通过线上实时查看事项办理进度，实现“群众点餐、部门上菜”，真正做到让群众“最多跑一次”，甚至不用出门即可完成办理。

动态“优权限”。每一年进行一次动态分析，对同一事项进行跨区域分析研判，对基层迫切需要下放方便群众的事项或者下放后绝大多数基层都难以开展的事项及时进行动态调整。不简单以文件规定搞一刀切，以实事求是满足群众、方便群众，体现“智能化+人性化”的良性结合。

智能“晾成效”。对群众线上办理的事项以及各项指标任务完成情况，可通过大数据平台实时自动抓取、生成评分、评定等次，定期进行公示，提升群众满意度和幸福感，同时分析存在的问题和不足，及时进行调度调整进而高质量完成对应的工作。

定向“不偏航”。通过大数据平台将清单事项内容一一对应至相应的责任岗位和人员，形成岗位“履职事项说明书”，做到责任压实到单位、工作落实到岗位。

（作者分别系中共云南省委党校马克思主义学院副院长、永德县亚练乡党委书记）

（载《云南日报》2025年6月23日第7版）