作为全国脱贫人口最多的地级市，昭通市加大以工代赈政策实施力度，拓宽群众就业增收渠道，是推动乡村建设与群众增收同频共振的发展所需。继产业支撑、就业支撑、扶贫资产盘活3大举措之后，该市又把以工代赈作为促进脱贫群众增收的关键之举。

以工代赈是政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策，主要目的是向参与工程建设的群众发放劳务报酬、开展技能培训，促进群众就地就近就业增收。

如何在以工代赈项目实施中，守住“赈”的初心、释放“赈”的能量、凸显“赈”的效果？昭通市创新建立了三方联动、沟通调度、劳务协作、利益联结、奖惩激励“五项机制”，让劳务报酬惠及更多群众、项目规划聚焦乡村领域、工程建设高效有序推进，实现一钱多用、一举多得。

解决群众就近就业问题是以工代赈工作的出发点和落脚点。昭通市坚持“先有群众、后有项目”的导向，优先支持群众就业需求多、劳务报酬发放比例高的产业类项目谋划和项目申报，并在市级成立工作专班，完善项目工作帮扶机制，推动早开工、早投用、早受益。

让务工群众既拿报酬又学技能，是昭通市以工代赈工作的一大亮点。在以工代赈推广项目实施中，该市采取“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性管护岗位开发”和“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”的综合赈济模式，推动政策帮扶从“输血式”向“造血式”转变。

让项目建设既惠当下、又利长远，是昭通市以工代赈项目的显著特点。昭通市2025年40个以工代赈专项项目、361个以工代赈推广项目，主要聚焦农业产业、农村公路、“两污”设施、农田沟渠等领域。这些项目建成投用后，既方便了当前生产生活，又夯实了后续发展支撑，将为乡村建设注入新动能。

（来源：《云南日报》）