社会安全事件应急处置预案

第一节 刑事治安案件应急处置预案

刑事治安案件是指：在景区内发生的打架斗殴、寻衅滋事、流氓滋扰、抢劫、盗窃、杀人、绑架、纵火、投毒等违法犯罪行为。 

第一节 信息报告 1．发生刑事治安案件时，发现人要及时上报景区应急领导小组办公室，要沉着冷静，讲清案件性质、事发地点及简要情况。 2．当有重大刑事治安案件发生，景区应急领导小组办公室要确保接报后第一时间向公安机关报告，同时迅速报告景区应急领导小组，启动应急预案。

第二节 应急响应 1．景区应急领导小组接报后，要迅速了解情况，决定启动应急预案；根据现场情况，下达向公安部门报警、向上级署长部门汇报、实施现场控制、抢救和封闭部分或全部景区的指令，指挥各部门开展应急处置。 2．警务室接报后，要携带必要的物品，迅速赶到事发地点了解情况；确定案件性质；采取控制措施；向景区应急领导小组通报现场情况。 3．根据案件情况，划定警戒区域，在主要出人口设置警卫，在区域内进行搜索，查控嫌疑人员，禁止无关人员进人。对行为轻微、影响不大的案件，进行调解，调解无效的待公安人员解决；若嫌疑人带有凶器或正在危害他人生命安全时，要尽量与嫌疑人周旋，稳定其情绪，拖延时间，等待公安人员的到来。 4．如有人员受伤要迅速采取紧急救助措施，并报120 或119 给予救治。 5．当公安人员到场后，景区领导小组负责人要简要介绍现场情况，听从公安人员的统一指挥，配合开展应急处置。6．在实施现场控制或者协助看管嫌疑人时，要防止嫌疑人凶杀、自杀、自残、毁灭证据、逃跑等。

第三节 善后处理 1．受害者为港澳台或者外国游客的，根据相关规定报告外事部门，做好内部情况通报和通知外国驻华使、领馆工作。 2．如有设备设施受到损坏，待调查取证后，要迅速修复，保证正常运营。3 ．写出书面报告，报告上级署长部门和政府有关部门。

第二节 非法活动应急处置预案

第一条 信息报告 景区内发生非法集会、演讲、煽动闹事和邪教组织活动时，发现者要立即报告景区管理部门，同时密切注意观察事件的动态，跟踪犯罪嫌疑人的动向。

第二条 应急响应 1．景区应急领导小组要立即组织有关人员赶到现场查明情况，确认后要立即向公安和上级署长部门报告。 2．调集景区保安和员工对事发现场加以控制；在公安人员未到场之前，做好说服和疏导工作。在处置过程中，要注意工作方法，避免冲突，防止事态扩大。 3．注意发现和控制组织者，收集证据，待公安人员到场后交公安部门处理。 4．公安人员到场后，由公安部门负责组织警力，对非法集会、游行、示威、静坐、打横幅、撒传单、张贴标语、呼喊口号和演讲等活动进行控制。协助公安人员抓获犯罪嫌疑人，收缴群众手中的反动宣传品，疏散群众。若涉及外国人时，交由公安部门处理。 5．为避免影响扩大，根据现场情况，划出警戒区域，控制人员出人。

第三条 善后处理 应急领导小组对事件快速处置，确保缩小政治影响。

第三节 游客失踪应急处置预案

第一条 信息报告 1．发现游客走失的，立即报告景区警务室及景区应急领导小组办公室，利用景区有线广播发布寻人启事。

2．确认游客失踪，应当立刻启动应急处置预案，并拨打110 报警，同时上报香格里拉国家管理局及香格里拉旅游局。

第二条 应急响应 1．景区立即成立搜救指挥小组，协助公安部门，在最短的时间内派出多个搜救小组，进行有效的搜救寻找失踪游客。 2．搜救小组应当携带对讲机、绳索、手电、担架、急救箱、饮用水、食品等救援物资。 3．搜救中要对景区险要部位仔细检查，搜寻过的部位要做好标识，并随时将搜寻情况向搜救指挥小组汇报。 4．景区医疗人员随时待命，对成功搜救的失踪游客进行检查或必要的救治，情况严重者，拨打120 或119送往医院救治。 5．在景区搜救指挥小组初次搜救无效的情况下，向香格里拉县应急管理部门报告求援，请香格里拉县政府协调指挥进行统一部署。 6．搜救工作的终止应该由香格里拉县应急管理部门来决定。

第三条 善后处理 1.为了维护景区的形象，在与失踪游客家属取得一致意见的基础上，应当向社会公布失踪游客的搜救经过及结果。 2．失踪游客为港澳台或者外国游客的，应当做好内部情况通报，并通知外国驻华使、领馆。

第四节 游客个人极端行为应急处置预案

第一条 信息报告 发现景区内有人行为举止异样或精神状态低落、流露厌世行为的，发现人应当立即向景区管理部门报告，跟踪观察该游客，不惊扰其他游客；关键时刻及时阻止个人极端行为发生。

第二条 应急响应 1．遇游客已经发生个人极端行为的，发现人不可惊慌，立即向景区应急领导小组报告现场位置、行为性质等情况，由应急领导小组统一调配力量，第一时间赶赴现场采取相应救护措施，伤情严重的应立即拨打120 或119 , 尽快送往医院救治。 2．警务室人员要划出警戒区域，疏导围观游客，保护好现场，拨打110 报警。3．遇到游客正在实施个人极端行为时，应急领导小组应当指派专人与行为人进行沟通劝解，安抚其情绪；并组织其他人员采取相应的防护措施；利用地形地貌，隐蔽接近行为人，达到迅速控制行为人的目的。 4．在看护、约束极端行为人时，要注意与其交流的语气，避免刺激；要注意发现、收缴行为人是否带有有毒有害物品或凶器。

第三条 善后处理 为了维护景区社会形象，在与极端行为家人取得一致意见的基础上，应当向社会公布其极端行为经过及处理情况。