插上改革的翅膀飞翔

——改革开放30年德钦县经济社会发展纪实

德钦县城新貌 （普自林 摄）

　　改革开放的春风吹遍了神州大地，也吹绿了深藏在雪山峡谷中的德钦县。乘着改革开放的翅膀，德钦县各级各部门不断解放思想，迎难而上，勇于突破。如今德钦经济社会发生了翻天覆地的变化，经济发展，社会稳定，人民群众过上了幸福安康的日子。雪山峡谷中的藏乡讲述着一段段生动的春天的故事。

　　改革：尽显活力

　　改革是一支神来之笔，推动着社会不断向前发展，德钦县30年来的沧桑巨变正是运用了改革这支神笔描绘出经济社会发展的宏伟蓝图。

　　在升平镇阿墩子社区75岁的扎史吾堆老人清晰的记忆中，记者走进了30年前的德钦县。30年前，扎史吾堆一家8口人住在阴暗潮湿的土墙房里，吃的基本上是粗粮。一年到头，只有过年才能吃上几顿肉。凭票排队买东西的难处记忆犹新。运输靠的是人背马驮。“边远”、“贫困”、“落后”几乎成了德钦的代名词，艰苦的生存环境铸就了德钦人倔强勇敢的性格，也让德钦人饱尝落后和发展不足的煎熬。改革和发展越来越成为广大干部群众最热切的呼声和愿望。十一届三中全会后，德钦人民迎来了发展的机遇，一曲曲铿锵有力的改革开放之歌在雪山峡谷中唱响。

　　30年弹指一挥间，德钦在一穷二白的基础上，创造出了改革开放的伟大奇迹。2008年，预计全县地区生产总值实现78819万元，同比增长25%。全社会固定资产投资完成123328万元,同比增长39.6%。地方财政一般预算收入完成2788万元，同比增长39% 。城镇居民可支配收入达到15853元，同比增长24.6%。农民人均纯收入达到2598元，同比增长14.3%。

　　改革开放30年是德钦把握机遇，与时俱进，坚定不移地深化改革，扩大对外开放，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；坚定不移地贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把发展作为最大的政治方向，不断为经济发展和社会进步注入新的生机活力；坚定不移地实施科教兴县和可持续发展战略，实现经济社会与人口资源环境协调统一；走自主创新的发展道路，不断改变经济增长方式，优化经济结构，发展特色经济；加强社会主义精神文明建设和民主法治建设，促进精神文明、物质文明和政治文明共同发展；坚定不移地发展平等、团结、互助、繁荣的社会主义新型民族关系，实现藏区长治久安；坚定不移地团结和依靠全县各族人民，凝聚各方面的智慧和力量，共同推动全面建设小康社会进程的30年。

　　支柱产业：掀起盖头

　　产业是推动地方经济发展的最大引擎，1978年以前，德钦全县几乎没有什么产业，粗放型的经济增长方式一直延续到天然林禁伐前。1998年，天然林禁伐，德钦县的财政收入“断奶”了，人民群众增收点断源了。德钦经济社会建设将何去何从成为摆在县委、县政府面前的一大挑战。

　　广开思路谋发展。德钦重新冷静审视自己的发展优势，结合全州“生态立州、文化兴州、产业强州”的发展思路，在尊重自然，重视和谐的前提下，提出了“旅游文化富县、生态环保立县、科技人才兴县”的发展思路。全县上下进一步认清形势，统一思想，坚定信心，着力培育旅游、生物、矿电等支柱产业。10年的社会经济发展中，新型产业为德钦经济发展锦上添花。

　　在旅游二次创业中，德钦县牢固树立抓旅游就是抓经济、抓旅游就是抓发展的观念，抢抓机遇，乘势而上，努力把旅游业培育成全县的支柱产业，做强做大做精旅游业，按照统一规划、整体设计、突出特色、重点优先的原则，以资源为依托，以市场为导向，叫响了“中国十座最美丽的名山”梅里雪山、“中国最美丽的峡谷”澜沧江大峡谷、“中国最美丽的十大森林”白马雪山杜鹃林和地处滇川藏结合部的世界自然遗产“三江并流”等品牌，全力打造独具特色的山水风光旅游、民俗文化旅游，着力实施政府主导、品牌带动和可持续发展三大战略，全面凸现自然景观、绿色生态、民俗风情、宗教文化四大特色，把全县的旅游资源优势有效地转化为经济优势。

　　如今德钦旅游业已迅速发展壮大起来，成为名副其实的朝阳产业和支柱产业，世界各地的游客大量的涌入，有力地推动了全县经济的发展。梅里雪山脚下的明永村过去是一个贫困村，如今靠旅游业，牵马人年均收入就有上万元。在德钦靠旅游发家致富的人不计其数。据统计数据显示，2008年接待国内外游客数达到58.62人次，同比增长3%，旅游社会总收入实现37136万元，同比增长9%。

　　生物产业是德钦县培育的新型产业之一，县里利用种植葡萄的自然气候和地理优势，打造“订单农业”。葡萄产业开发依托龙头企业，以“公司＋基地＋农户”的发展模式推广种植。先后与云南香格里拉酒业股份有限公司和德钦县梅里酒业有限公司签订了长期保护价收购合同，“黑珍珠”成为群众致富的摇钱树。在政府的引导和支持下，葡萄种植业飞速发展。去年在原来推广种植3000亩的基础上，投资700万元，再推广种植3000亩，有力地推动了葡萄种植业向规模化方向发展。同时，虫草、松茸、羊肚菌等林下生物资源得到合理开发利用，市场行情稳中有升，成为农业人口增收致富有力支撑。

　　处在三江并流腹心区的德钦县“众水流金，群山蕴宝”，环境资源在保护中开发，在开发中保护。随着全县水能资源开发步伐的加快和城网、农网建设进程的推进，全县电力工业实现稳步发展，供电质量和效益明显提高。2007年发电量达8010万度，年均实现递增30.8％，德钦告别了缺电的历史。矿产资源开发工作成效明显，矿产业产值达34203万元，年均实现递增305.9％。里农铜矿、江坡铁矿、尼仁铜矿、南佐铅锌矿等资源相继开发，矿产资源开发对全县经济的拉动作用日益凸显。“绿色”矿产业开始在德钦崛起。？？

　　基础设施：变化惊人

　　站在雾浓顶观景台上，美丽的“雪山圣城”尽收眼底，四周昔日荒坡地上通过县城面山治理工程的实施，已是树木葱郁，城里酒店宾馆林立、车水马龙，尽显活力。县城拓展、民族文化广场、行政办公大楼等一批重大市政工程正在建设中，改革开放正在使茶马古道驿站阿墩子成为“一体两翼”的高原民族旅游文化城。

　　“行路难，难于上德钦”，这是过去迪庆人民对行路难的习惯描述，其间可见到德钦路途的遥远，唯一进境内的214线都是土石路，从香格里拉县到德钦县需要两天时间，冬天由于雪封，人们经常由于生活物资进不来而发愁，物价要比其它地方高一倍。改革开放使德钦天堑变通途，如今宽阔的214线油路、德维油路和正在建设中的德盐油路等交通网络把德钦和外面的世界紧紧联系在一起。“路修到了家门口”，这是群众对德钦交通变化的形象描述，如今德钦交通已实现了“村村通”，现在正在建设“组组通”。

　　“站在深山处与世界对话”，德钦通信事业的发展不比全州任何地方落后。移动通信、联通、电信等通讯网络几乎覆盖了六乡两镇的村村寨寨，打手机、手机上网等已成为人们生活的重要内容。在通讯网络建设中，仅2003年到2007年五年间累计投入建设资金3175万元，新增移动基站38个、致富通固话基站5个、小灵通基站27个；架设光缆、电缆695.5公里，现代通信和互联网信息技术覆盖面进一步扩大，建设规模和服务质量均达到全省平均水平。

　　社会公共事业：芝麻开花节节高

　　用“芝麻开花节节高”来形容德钦社会公共事业的发展再形象不过了。30年来德钦把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众在就学、就医、养老、住房、就业等方面存在的突出问题，促进社会事业全面发展。

　　“要发展必须教育先行”，改革开放浇开了德钦的教育之花，全县上下更新教育观念，深化教育体制改革，加强师资队伍建设，在发展好义务教育和高中教育的同时，加快发展远程教育、职业教育，重视学前教育和继续教育，努力建设全民学习、终身学习的学习型社会；努力提高社会公共服务能力。举全县之力，采取超常规措施，打好“两基”攻坚战；稳步推进教育综合改革，教育管理体制和发展机制进一步优化；认真落实教育“两免一补”和高原农牧民子女生活补贴政策，启动实施德钦县贫困生“65432”救助计划，有效解决了贫困学生“入学难”的问题；高中教育稳步发展，办学规模逐步扩大，升学率由2003年的40.5％提高到2007年的64.7％。

　　德钦县以构建社会主义核心价值体系和文化软实力为重点，更加自觉、更加主动地推动文化大繁荣、大发展；加大对公益性文化事业的扶持力度，支持发展广播电视、文学艺术以及文史档案等事业，加强社区和乡村文化设施建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，努力为人民群众提供内容丰富、形式多样的文化产品和服务，鼓励文化创意和创新，打造文化精品，优秀民族民间文化的影响力和竞争力日益提高。

　　依靠培育支柱产业和发展服务行业等方式，拓宽就业渠道，增加就业岗位，缓解就业压力；扶持和发展农村创业带头人，以创业带动就业；深化分配制度改革，稳步提高最低工资标准和社会保障水平；全面推进劳动合同制度，确保劳动关系和谐；逐步建立就业援助制度，确保全县零就业家庭至少有1人就业。坚持公共医疗卫生的公益性质，大力推进公共卫生、农村卫生、城市社区卫生服务体系建设，深化医药卫生体制改革，提高疾病预防、卫生应急和医疗救治能力，努力让广大人民群众享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，不断加快城乡居民社会保障体系建设进程，保障人民群众的基本生活。社会事业的发展，使德钦人民群众充分的感受到了改革开放的甜头，上学拿工资，病了有保障，老有所养，幼有所扶是德钦社会事业的真实写照。

　　好日子:红红火火

　　改革开放后，德钦县的经济开始由计划经济向社会主义市场经济过渡，在广阔的市场经济舞台上，德钦个体户如鱼得水，出现了很多像神川矿业公司老总中吉一样的民企之星，商场弄潮儿们靠自己的智慧和勤劳首先致富起来了，过上了幸福的生活。

　　县委、县政府心系广大贫困群众，始终把扶贫开发与新农村建设工作有机结合起来，围绕解决绝对贫困人口温饱问题和巩固低收入人口温饱为目标，以贫困村为主战场，以贫困人口为对象，创新扶贫开发机制，完善政策措施，突出强化农业基础、生态环境、公共事业建设，进一步改善贫困村、贫困户基本生产、生活条件，同步实施，同步推进，因地制宜实施了整村推进、安居工程、易地扶贫开发、劳务输出、信贷扶贫、上海帮扶等工程项目，使全县农村群众生产生活条件得到较大改善，为维护社会稳定、构建和谐社会奠定了坚实基础。仅在2007年到2003年的时间里全县累计投入各类扶贫资金12247.25万元。通过全面落实惠民政策，全县的农民人均收入2008年达2598元，群众过上了幸福安康的日子。

　　三十年栉风沐雨，三十载阔步向前。德钦沐浴着改革开放的春风一路走来。从雪域藏乡讲述的春天故事中，我们有理由相信，在新一轮的经济发展中德钦必将奏响发展强音。