跨越发展铸辉煌

——州委书记齐扎拉谈迪庆改革开放30年

　　在改革开放30周年之际，州委书记齐扎拉就迪庆州改革开放30年来的发展变化接受了迪庆电视台记者的专访，以改革开放30年来的亲身经历和感受回答了记者的提问。

　　记者：从您的工作履历中我们了解到，您是1979年12月参加工作的，当时正是中国改革开放的第一年，给您最深刻的印象是什么？

　　齐扎拉：当时最深刻的印象就是党的十一届三中全会后，中国共产党进行全面拨乱反正，我们国家踏上了改革开放的强国之路，改革开放的春风也吹到了迪庆的雪山草原。我当时参加国家机关工作人员招考，并被顺利录用，和一大批有志青年一样，有幸成为一名改革开放的参与者、实践者和建设者，亲身经历了波澜壮阔的迪庆改革发展变迁，自己在改革开放大潮中得到锤炼，成长为一名领导干部。这是一个催人奋进，铸造伟业的时代，记忆中有许多感慨，令人难忘。

　　记者：改革开放30年，使您从一个牧人之子成长为自治州的州委书记，您最大的感悟是什么？

　　齐扎拉：改革开放的30年也是我成长的30年，在党的培养下，我从一个乡村基层干部逐步成长为一名自治州的高级干部。30年中，我很荣幸地参与并与全州人民一道走过了迪庆改革、发展的光辉历程，目睹了在党中央、国务院的深切关怀下，在省委、省政府的正确领导下，历届州委、州政府团结带领全州各族人民，励精图治、艰苦奋斗，全州呈现出经济发展、政治稳定、人民安居乐业、各项事业蓬勃发展的良好局面，经济和各项社会事业走上了健康快速的发展轨道，步入了建设跨越发展和藏区长治久安的伟大征程。

　　改革开放30年的实践充分证明必须坚持党的领导，以改革创新的精神加强党的建设。必须坚持走中国特色的社会主义道路，必须坚持民族区域自治制度，必须坚持科学发展观。必须坚持“五个结合”，即科学发展、和谐稳定与保护生态相结合；党和国家的基本制度与改革创新相结合；上级支持与自力更生艰苦创业相结合；旗帜鲜明反分裂、反渗透与贯彻党的民族宗教政策相结合；加快发展、扩大开放与保障民生相结合。

　　记者：您30年的工作历程，恰好见证了迪庆州改革开放的伟大历程，能不能讲述一下您刚参加工作时迪庆的面貌？

　　齐扎拉：一是封闭。当时，仅有一条国道214线柏油路进迪庆，且路况较差，一到冬天就大雪封山，把迪庆整个封闭起来；二是落后。当时州府所在地的香格里拉县城，只有一条长不足500米的街道和一个简陋的州政府招待所。除了国家机关工作人员外，大多农牧民都过着半牧半农的生活。

　　记者：改革开放30年来，迪庆发生了哪些巨大变化？

　　齐扎拉：改革开放30年来，在中国特色社会主义理论指引下，我州改革开放从农村到城镇、从经济领域到各个领域，波澜壮阔地全面展开，实现了从贫穷落后向与全国全省同步建设小康社会的历史性跨越；实现了从封闭落后到世界知名的历史性转变；实现了从加快发展走向跨越发展，从基本稳定走向了长治久安。城乡面貌日新月异，全州人民安居乐业。

　　记者：在迪庆改革开放30年的进程中，您认为哪几件事对迪庆的发展有着深远甚至决定性的影响？

　　齐扎拉：我认为，迪庆改革开放30年来事关迪庆发展的主要事件， 一是1993年12月26日在迪庆州纸浆厂召开的云南省政府第一次迪庆现场办公会。这次办公会确定了迪庆实施“一江、一河、一坝、两区”的生产力布局，确定了以电力和林纸作为支柱产业带动全州经济发展的方针。这次会议以后，迪庆的经济有了明显的增长 。二是1997年9月14日，云南省政府在迪庆召开的新闻发布会宣布香格里拉就在云南迪庆。2002年，州人民政府出台了全州“禁白”的决定，对迪庆州环境保护产生了深远的影响，对香格里拉品牌的打造起了很大的推动作用。香格里拉品牌成为全州旅游业发展的助推器，促进了以旅游业为龙头的迪庆经济社会跨越发展。三是2003年6月11日，省政府第三次迪庆现场办公会在香格里拉县城召开，会议帮助迪庆州确定了“生态立州、文化兴州、产业强州”的经济社会发展思路，原则批准了《迪庆藏族自治州全面建设小康社会规划纲要》，解决了一些关乎迪庆经济社会发展全局性、战略性的重大问题。四是根据中央领导有关精神，州委六届五次全会提出了紧扣发展和稳定两件大事，走“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”之路，用10年的时间把迪庆建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区的宏伟目标，为全州经济社会进一步实现跨越发展绘制了蓝图。

　　记者：您怎样理解香格里拉品牌在迪庆改革开放中的作用和地位？

　　齐扎拉：香格里拉品牌在迪庆改革开放中具有重要的战略作用。自詹姆斯·希尔顿的著名小说《失去的地平线》于1934年问世以来，香格里拉这一美丽安详、和谐富足的人间乐园，就成为了全人类又一个共同期待的梦想。1997年9月，云南省人民政府正式对外宣布：香格里拉就在迪庆。消息震惊了全世界，所有的目光都聚焦在了迪庆这块土地上。有人说香格里拉品牌落户迪庆，其价值相当于500个亿，也有人说其价值是无法用金钱衡量的。香格里拉能有如此巨大的吸引力和影响力，其缘由在于香格里拉具有难以估量的社会价值、文化价值和经济价值。香格里拉在迪庆，但香格里拉绝不只属于迪庆，香格里拉是云南的、是中国的、是世界的。如今迪庆处于香格里拉品牌的核心，只要说起迪庆——香格里拉，全世界的眼光都会聚焦在这里。

　　可以说香格里拉品牌极大地提高了迪庆在中国乃至世界的知名度。是香格里拉品牌把迪庆从封闭落后、不为人知的状态推向了世界舞台。通过香格里拉品牌建设，促成了迪庆支柱产业的大转型、经济结构的大调整，同时极大地推动了迪庆开放和发展的进程，推动了干部群众观念的转变。香格里拉落户迪庆，从虚拟变为现实，这本身就是改革开放的结果，也必然会促使迪庆快速与世界接轨，从而更加有力地加快迪庆改革开放的步伐。

　　记者：30年来，迪庆保持了长期的发展和稳定，甚至做到了跨越发展，您怎么理解发展和稳定的关系？

　　齐扎拉：没有稳定的社会局面，经济就不能正常得到发展。反过来说，经济社会得到了发展，人民生活富足，稳定工作自然就水到渠成，因此两者的关系是相辅相成的。改革开放30年，是自治州社会实现长治久安，各族人民安居乐业的30年。30年来，我们始终认真贯彻落实党的民族区域自治政策，各族人民在政治、经济上的当家作主，坚持各民族“平等、团结、互助、繁荣、进步”的方针，“三个离不开”和“四个维护”深入人心，和谐共荣的社会主义新型民族关系得到进一步巩固。同时认真贯彻落实党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事物的管理，宗教与社会主义社会相适应、相协调、相一致的因素不断增多，宗教界人士和广大信教群众的社会主义觉悟不断提高，党的意识、国家意识、法制意识不断增强。旗帜鲜明地反分裂、反渗透，维护祖国统一和国家安全，确保了全州的长治久安。

　　记者：改革开放30年，全州人民共享了哪些改革开放的成果？

　　齐扎拉：30年来，州委、州人民政府始终坚持把发展成果惠及人民，千方百计为人民谋利益，实施惠民工程，努力让人民群众过上好日子。科、教、文、卫等社会事业得到了前所未有的发展，教育基础设施日益完善，九年义务教育全面普及，“两免一补”政策全面落实，按照每月100元、120元的不同补助标准，全州已有5万多名中小学生享受到教育“两免一补”政策，原已辍学的1628名贫困学生也得以重返校园；卫生医疗事业不断进步，我们实施了农村医疗保险制度，农民健康工程，增设了农家卫生员，确保了农民在5公里范围内基本解决“看病难，看病贵”的问题。人口和计划生育工作全面加强；群众性精神文明创建活动深入开展，全社会文明程度不断提高；民生问题得到不断解决，就业再就业、社会保障、社会福利、社会救助和扶贫工作等持续加强。到2007年农民人均纯收入为2287元，是1978年的21倍。2008年农民人均纯收入达到2570元，比2007年增长12.3%。各族人民在物质生活得到显著改善的同时，自身的文化素质、科技素质、身体素质也得到不断提高。

　　记者：改革开放30年，迪庆从一个不为人知的高原农牧区变成了世界知名的旅游目的地，您能为我们讲述一下其中的发展过程吗？

　　齐扎拉：迪庆的旅游可以说是始于香格里拉品牌的确立，历史上在国内外知名度很低的迪庆，从1997年9月14日云南省政府召开新闻发布会宣布香格里拉就在云南迪庆以来，无数的中外媒体记者、各界人士，每年数十万到数百万人次的游客蜂拥而至到迪庆寻梦香格里拉。从1997年到2008年，国内游客从51.75万人次增加到362.92万人次，旅游业总收入达33.52亿元。在打造和提升香格里拉品牌的进程中，迪庆旅游业从无到有，从有到强，实现了跨越发展。

　　在旅游业发展的初期，我们把主要的精力放在了修路等基础设施建设上，随着旅游业的不断发展，省委、省政府提出“旅游二次创业”的要求，按照省委、省政府的安排部署，结合对进一步打造和提升香格里拉品牌的思考，我们提出了“强化基础、提升品牌、打造精品、创新机制、提高效益”的旅游发展重点，并加以认真实施。在打造旅游精品上，引入了国家公园这一世界先进的管理模式，把属都湖和碧塔海整合成普达措景区，建设成集生态、人文、自然一体，上档次、上规模、高质量的精品景区。同时按照云南省政府提出的实施旅游二次创业的指示，按照“一个集散中心、五大国家公园、一条精品环线”来规划布局迪庆香格里拉旅游，全面提升香格里拉品牌，打造世界精品旅游胜地。

　　记者：州委六届五次、六次全会提出了要把迪庆建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区的战略目标，你认为应该从哪些方面来推动并实现这个战略目标？

　　齐扎拉： 按照科学发展观的要求，要实现把迪庆建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区的战略目标，我认为必须做好以下八个方面的工作。（一）加大农村改革发展的力度，推动“三农”工作实现新突破。（二）推进产业强州战略，做大做强做优特色支柱产业。（三）强势推进基础设施建设，进一步夯实发展基础。（四）深化关键领域改革，提高对外开放水平。（五）坚持以人为本，着力发展以改善民生为重点的社会事业。始终坚持重视改善民生，保证各族群众共享发展成果。（六）大力发展社会主义先进文化，为跨越发展和长治久安提供强大思想文化保证。（七）加强生态文明建设，不断增强可持续发展能力。（八）着力构建平安和谐迪庆，确保藏区长治久安。

　　记者：你能不能展望一下，这个战略目标的实施对迪庆的未来将产生什么样的影响？

　　齐扎拉：把迪庆建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区的战略目标的实施，将让迪庆的发展更加充满机遇，让迪庆的经济社会发展跨入一个更加高速发展的时代，迪庆的未来将是一个经济繁荣，社会稳定，民族团结，宗教有序，人民群众安居乐业的大好局面。

　　记者：2007年2月，你就任州委书记以来，在抓党建方面推行了哪些卓有成效的举措？

　　齐扎拉：为了进一步巩固党的领导地位，我任州委书记后，紧密团结州委、州人大、州政府、州政协一班人，积极创新载体，以加强领导班子建设为核心，以加强党支部建设为着力点，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。首先，提高了村支书、村委会主任待遇，党支部的战斗堡垒作用得到进一步增强；其次，开展了以“团结寺院、平安寺院、安居寺院”为载体的和谐寺院建设，为广大僧侣办了大量好事实事，增强了他们的爱国主义观念和遵纪守法意识；第三，从2007年11月中旬到2008年6月，开展了声势浩大的“宣传贯彻十七大精神，千名干部入户促小康”主题实践活动，有力地促进了全州经济发展、政治稳定、民族团结、社会有序。

　　2009年，州委将进一步采取措施加强党的建设。一是开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动，使“三个坚持”、“两件大事”、“三个离不开”深入人心，筑牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础；二是坚持不懈地在广大农村开展“幸福思源、脱贫感恩”教育，在广大僧尼中开展“出家守法戒、修行利国民”教育，在全州学生中开展“继承革命传统、热爱美好家园”教育；三是结合十七届三中全会精神的贯彻落实，从2009年2月下旬开始到2009年4月上旬，在全州农村广泛开展“学习宣传十七届三中全会精神，千名干部送法进村（寺）促和谐”活动，提高广大群众法律素质，着力解决影响和谐发展的突出矛盾。同时，通过继续开展“团结寺院、平安寺院、安居寺院”为载体的和谐寺院建设等活动，进一步巩固全州经济跨越发展、社会和谐稳定的大好局面。

　　记者：你当过县委书记、州长，长期在领导岗位工作，你认为有没有什么遗憾？

　　齐扎拉：我觉得最遗憾的事有这么三件：一是经过不懈努力，全州包括我当过县委书记的香格里拉县经济社会实现了跨越发展，“十五”、“十一”五期间每年都以20%左右的速度跨越发展，但是全州经济总量仍然很低，还有很长的路要走；二是大多数人已经享受到改革开放的成果,但还有不少人生活在贫困之中，这让我感到很痛心；三是少数领导干部作风漂浮、脱离群众、宗旨意识淡漠，还存在官僚主义、拜金主义等现象，党的建设、领导班子建设、干部队伍的作风建设、党风廉政建设等还有待进一步加强。

　　记者：春节即将来临，请你对全州人民讲几句话。

　　齐扎拉：目标已经确定，蓝图已经绘就，前景无限光明。我希望全州人民紧密团结在州委、州政府的周围，按州委六届五次、六次全会既定的目标，携起手来，共同奋斗，为建设一个新迪庆贡献自己的智慧和力量。

　　在春节即将到来之际，祝全州人民春节愉快，扎西德勒！