春风化雨花更艳

——记香格里拉县基层党建工作

●石显尧

　　香格里拉县是个多民族聚居且多宗教并存的地区，一直处于云南省反渗透、反分裂的最前沿。为维护社会稳定，促进全县经济社会又好又快发展，实现构建和谐社会的总目标和任务，该县始终把农村基层党组织建设作为工作重点来抓，不断巩固党的农村基层组织在农村各种组织和各项工作中的核心领导地位，走出了一条符合地方经济社会发展及维护稳定需要的基层党建工作新路子。

　　“一面旗、一团火、一盘棋”引领基层党建

　　自2007年以来，香格里拉县委成立了农村基层党建工作领导小组，建立了11个常委联系11个乡（镇）的党建工作机制，进一步建立和完善了县委领导班子成员和人大、政协党组书记挂钩联系农村党总支、党支部的工作制度，督促指导各乡（镇）的党建工作。建立和完善了基层党建工作联系点制度，形成一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作新格局。

　　如今，全县的村村寨寨随处可见到党员领导干部的身影，大家都始终保持着一种干事创业的激情，尽心、尽力为群众办实事、办好事。在“千名干部入户促小康活动”和“千名干部送法进村（寺）促和谐”活动中，全县广大党员领导干部到自己的联系点，入住到农家，深入了解了群众最迫切、最需要、最关心的现实问题，为诸多村寨解决了进村难、饮水难、用电难的实际问题，培育了农村发展、农业增收、农民致富的农业产业，同时深入宣传了党的惠农方针政策、宗教政策及民族区域自治政策，在拉萨“3·14”之后守住了农村这一最重要的“防线”，为维护社会稳定，促进社会和谐作出了积极的贡献。

　　香格里拉县委组织部还与全县各乡（镇）党委签订年度党建工作量化考核责任书，将党建工作作为考核评价乡（镇）党委工作成效的重要指标，并列入干部选拔任用的考核评价体系，基本形成了县委提思路、乡（镇）党委负总责、村党支部抓落实的工作责任机制，为充分发挥县、乡、村各级党组织的战斗堡垒作用提供了强有力的组织保障。

　　“三建三创三带”促党建

　　香格里拉县始终把优化设置农村基层党组织，大力培养和发展农村党员，为基层党组织注入新鲜血液作为党建工作重点。今年年初成功将全县61个村（社区）支部改设为党总支，并按照州委“三建三创三带”工作要求，积极探索农村基层党组织的设置优化方式。按照统筹安排、按需设置的原则，通过村村联建、村企联建方式，县出租车管理协会党支部等一批基层党组织相继设立，有效推进了全县“两新”组织党建工作。截止目前，全县共设立了255个农村党支部，实现了党组织的有效履盖，强化了基层组织堡垒。

　　香格里拉县还努力推进消灭党员空白村民小组相关工作。2008年底全县共有36个党员空白村民小组，全县村委会主任不是党员行政村的有5个，村民小组长不是党员的村民小组有210个。通过基层党组织的大力发展和培养，到今年4月底，全县仅剩余13个党员空白村民小组，并且有望在今年建党节前夕全面完成消灭空白村民小组及实现村委会干部和村民小组长90%以上是党员的目标要求。

　　香格里拉县还把党总支领导班子建设作为农村基层组织建设的重中之重，通过乡镇选派、聘请退休干部及“一肩挑”三种途径，认真做好支部书记选拔工作。在重点村、工作难点村的党支部书记的选拔上，更新用人观念，拓宽选人渠道，把乡镇党委副书记或党委委员选派下去，进一步夯实人才基础和组织基础，并通过“两推一选”、“公推直选”等方式把具有改革开放意识、有文化懂技术会经营、能带头致富的农村青年、退伍军人、农民企业家、外出务工经商人员等农村能人培养选拔到“村两委”班子中，优化班子结构，切实推进“双培双带”、“三培养”等工作。为完善全县新设农村支部党建制度，村支部在选举支委班子时，还分别设立经济发展、社会稳定、环境保护等三个工作委员，分别负责指导村民小组（或自然村）的社会建设、经济建设和环境保护工作，切实增强党员带头致富的能力，提高党员带领群众致富的水平；增强党员带头维护社会稳定的能力，提高带领群众维护社会稳定的水平；增强党员带头保护生态的能力，提高党员带领群众保护生态的水平。

　　建设始终从自身抓起

　　随着基层党组织建设工作不断推进，初步建立起以领导责任制为核心的目标、责任、考核三位一体的党建工作机制，有力地促进了党建工作的落实和经济建设的发展。目前，全县的县、镇、村三级成立了党建工作领导小组，建立起“党委统一领导，书记负全责，分管领导具体抓，党建工作领导小组搞好指导协调，有关部门各负其责”的党建工作新格局。还通过层层签订党建工作目标责任书，采取督查、奖惩等措施，各级党组织“党要管党”的责任意识明显增强。

　　全县各乡镇党委还普遍建立起了党建工作联系点、党委书记联席会等工作制度，各基层党支部进一步建立健全了“三会一课”、民主评议党员等六项基本制度，实现党建工作制度化、规范化。全县通过创建党建工作先进乡（镇）、先进单位等活动，把激励竞争机制引入党建工作，充分激发了各级党组织抓党建工作的积极性和主动性，形成了上下齐抓共管的局面，为进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，走出了一条符合边疆少数民族地区发展所需的基层党建之路，为香格里拉县建设经济持续、快速、健康发展，各项社会事业全面进步，民族团结和睦的新局面奠定了坚实的基础。