发挥职能作用 服务地方社会经济发展

——政协香格里拉县第十三届委员会2011年工作综述

去年，政协香格里拉县委员会牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，全面完成了十三届四次会议确定的各项任务，为推动香格里拉县科学发展、跨越发展、和谐发展作出了积极贡献。

常委会始终坚持把加强思想政治建设和推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设摆在各项工作的首位，组织委员深入开展形式多样的学习培训活动，不断巩固和增强团结奋斗的思想政治基础。坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，紧扣主题主线主攻方向，抓住重点问题，组织委员积极开展协调讨论和议政建言，深入调研视察，搞好科学论证、建言献策。

协商议政成效明显。过去的一年，政协香格里拉县委员会紧紧抓住关系香格里拉经济社会发展的重要问题，坚持全面协商与重点协商相结合的办法，着重发挥全会协商这个最高层次的协商形式，开展调查视察、协商讨论，努力献真言、献良策。在十三届四次会议期间，委员们围绕经济结构调整、产业发展、城乡统筹、城市规划建设管理、民生改善、社会管理与社会事业发展等重大民生问题和社会热点、难点问题、《十二五规划纲要》的制定和实施和一府两院工作等进行了协商讨论，以界别联组会、协商会、大会发言、提案、信息反映等多种形式，提出了一些针对性强、切实可行的意见建议，得到了县委、县政府的借鉴和采纳。常委会议、主席会议为主的专题协商常态化，全年组织召开四次常委会议和八次主席会议，对提交“两会”的《政府工作报告》等报告的征求意见稿、提案办理情况、重要重点工作开展情况、经济运行情况、民主评议部门工作、重点调研视察及相应报告审议、政协重要工作研究与安排等进行深入协商讨论，对提出的意见建议，政协办公室都及时梳理并形成专题报告报送县委、县政府和有关部门。政协领导和委室负责人参加县委、政府及有关部门组织的各种层次的重要会议、重要活动，在知情明政的同时，对全县各项重要工作实现了经常性协商与监督。

提案直接服务经济社会发展。提出提案是政协委员最直接最有效的履行职能方式，提案的采纳和落实是政协参政议政取得实效最直观的表现。十三届四次会议以来，委员们抓住全县经济社会建设中的突出问题、热点问题和影响全局工作的重点问题，突出综合性、前瞻性、针对性、实效性，共提出提案38件，立案12件，其中重点提案2件，意见建议处理26件。经提案办理各部门的协同努力，截至目前， 38件提案已全部办复。从所提问题的落实情况看，解决率达到26%，提案为经济社会发展服务作用得到体现。从办理面商反馈看，委员对提案办复满意和基本满意率达100%。

以民主评议为重点的民主监督更加直接有力。围绕县委政府决策部署的贯彻落实和人民群众关注的热点问题，通过视察、专项监督、重点督查、民主评议、提案、社情民意反映等多种形式，积极探索加强民主监督的有效形式，提高民主监督实效。为了切实推进香格里拉县水利基础设施建设工作，常委会组织委员对县水务局工作进行了民主评议。《政协关于对县水务局工作的民主评议报告》就今后水务工作“保障农村人畜饮水、水电资源开发、水资源保护、水库建设、河道管理治理、水务工作队伍建设、水利普查”等方面提出一系列评议意见，县水务局根据评议意见及时制定了整改措施加以整改，推动了水务工作的开展。

围绕民生，精选课题进行调研。常委会选择党政所需、群众最盼、政协所能的调研课题，组织委员深入基层开展专题调研。针对群众看病难、看病贵的问题和香格里拉县正在推行医药卫生体制改革的实际，组织委员深入基层、走访群众，就全县医药卫生体制改革工作进行专题调研。针对非公经济在富民强县工作中作用巨大，但宏观经济运行环境不佳，企业持续发展压力大的实际，组织委员深入生产一线 ，就非公经济持续发展问题进行调研。委员们集思广益，形成了《政协关于香格里拉县基层医药卫生体制综合改革情况的调研报告》、《政协关于全县非公经济的调研报告》，对医药卫生体制改革工作和促进非公经济发展工作提出了许多有重要参考借鉴的意见和建议。这些重要成果，凝结着广大政协委员的心血和智慧，受到县委、县政府及有关部门的高度重视，推动了有关工作、有关问题的研究和解决。

专题视察抓重点。以集中办学为重点的教育综合改革是该县正在实施的一项意义重大、影响深远的重大战略调整工程。为全面了解集中办学工作的进展情况，及时总结经验，查找存在的困难和问题，探讨解决的对策与措施，确保三年教改目标任务完成，确保集中办学取得预期效果，常委会精心组织委员重点对全县初级中学集中办学情况进行了视察，充分肯定了集中办学工作取得的巨大成效，并从“加强对教改工作领导、加大教改宣传工作、教改资金保障、校舍建设、教学设施设备配备、师资队伍建设、推进素质教育、提高学校管理服务水平、保障学生良好的学习生活和成长环境、校园安全”等方面提出许多意见、建议，《政协关于对全县初级中学集中办学情况的视察报告》得到了县委县政府和相关部门高度评价，对集中办学工作起到了积极的推进作用。

积极主动参与全县中心工作，为维护社会稳定，促进民族团结进步做了大量工作。政协部分领导服从县委政府统筹安排，担任了各项专职、兼职工作，积极投身到重点项目、重点工程、重要工作中去，推动了相关工作的开展。

常委会始终把关注民生、改善民生作为履行职能的着力点，积极为保障和改善民生献计出力。认真执行政府关于捐资助学支持教改工作的决定，完成10万元的政协机关捐款，并按年按标准及时上交职工个人捐款。认真实施政协励志助学活动，在2011年金秋圆梦大学助学活动中，对考取二本以上的100名农村贫困大学生进行资助，并发放助学金10万元。机关职工向县红十字会捐款2100元，开展为金江兴隆泥石流灾区恢复重建献爱心活动。组织委员开展进企业、进社区、进乡村活动，了解社情民意，为群众办实事、送温暖，扶贫帮困。政协领导发挥各自的主观能动作用，为建塘镇红坡村争取50万元资金修建了卫生路一条；全年共发放救助帮扶现金、物资20余万元。为松赞林寺非物质文化遗产传承与保护争取项目资金和工作经费250余万元，争取资金完成了寺院电网改造；争取到松赞林寺扎仓大殿恢复重建资金200余万元。广大政协委员立足本职，积极参与全县经济建设，在不同岗位上建功立业，对推动全县各项事业的发展作出了积极贡献。不少委员热心于公益事业，积极参与扶贫济困活动，自觉树立和展示了政协委员的良好形象。

发挥政协在组织上的广泛代表性、政治上的巨大包容性、工作方法上的多样灵活性，把团结各界、凝聚人心的工作摆在重要的位置，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。以推动“两强一堡”和香格里拉品牌战略为契机，开展全方位、多层次、宽领域的对外经济合作和文化交流活动，让全国各地都了解、关心、关注香格里拉的发展，着力推介展示香格里拉。通过争取，2011年9月10日至12日，县政协成功举办了全国16省（区）35市（县）政协工作研讨暨经济协作第37次会议，全国全国16省（区）35市（县）资源型城市的200余名政协代表出席了会议，省政协、迪庆州委、州政府、州政协和香格里拉县委、人大、政府领导到会祝贺。会议充分展现了云南藏区在党和政府的关心、重视、支持下经济社会欣欣向荣的发展景象，展示了跨越发展和长治久安的全国示范藏区的风范，会议取得了圆满成功，为香格里拉、为云南、为中国藏区树立了形象，赢得了声誉，得到了省政协、州委、州政府的肯定和与会人员的高度赞赏。政协机关全年接待省内外来香参观考察宾客17批次，600余人次，增进了交往，加强了联谊，促进了合作。

藏区和谐稳定，关键在宗教，重点在寺院。常委会始终坚持密切联系宗教人士和信教群众制度，坚持在中秋节、春节、藏历新年和重要宗教节日走访慰问寺院高僧和主要民族宗教上层人士，认真倾听和反映他们的诉求，尽力为他们解决一些实际困难和问题，充分发挥他们在信教群众中的特殊作用，做好信教群众思想稳定工作。坚持政协领导走访慰问委员和群众制度，通过召开各种会议、新年茶话会、组织视察调研和重要节假日走访慰问等多种形式，加强与各族各界人士的联系沟通，积极主动宣传贯彻县委、县政府的重大决策和重要工作部署，让各族各界群众知情明政、促进共识。充分发挥政协职能作用，协助县委、县政府做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心工作，把广大政协委员和社会各界群众的思想和行动统一到县委、县政府的重大决策上来，做到与县委、县政府在思想上同心、目标上同向、行动上同步，为全县和谐稳定营造了良好的政治环境。

以学习贯彻县委政协工作会议精神为契机，认真组织政协委员学习省、州政协工作会议精神和省、州、县三个支持政协履行职能发挥作用的重要文件，把学习贯彻会议和文件精神与推动政协履行职能结合起来，在把握政协工作规律、推动工作创新、突出工作实效上下功夫，掀起了学习理论、增强本领的热潮，形成了竞相干事创业的新局面。

大力加强政协机关建设，深入开展创先争优活动，举办庆祝中国共产党成立90周年系列活动，学习杨善洲同志先进事迹，积极营造风正、心齐的机关良好氛围。以干部在线教育、参加时代前沿知识视频会议、周五职工学习日、个人自学为手段，以提高干部队伍素质和服务保障能力为目标，强化理论学习和业务培训，增强了机关干部团结协作、真抓实干的作风，提高了为委员履职服务的能力。（陈义 王维韬）