迪庆州1-5月经济运行情况对比分析

1-5月，全州经济运行中不确定因素较多，经济发展势头不容乐观，希望各部门引起高度重视，积极采取应对措施。

一、1-5月经济运行特点

（一）工业生产下行速度放缓，规模以上工业渐趋回暖。1-5月，全部工业总产值完成95501万元，同比下降2.57%，降幅较1-4月回落5.29个百分点。其中：规模以上工业企业完成产值81502万元，同比下降2.11%，降幅较1-4月回落7.19个百分点；规模以下工业完成产值13999万元，同比下降5.21%，降幅较1-4月回落4.09个百分点。随着全州工业企业逐步恢复生产，工业生产下行态势得到进一步遏制。

1-5月，全州规模以上工业完成增加值34193万元，同比增长1.30%，扭转了前4个月规模以上工业增加值负增长的态势。其中：轻工业完成增加值6196万元，同比下降32.2%，降幅较1-4月回落27.1个百分点；重工业完成增加值27997万元，同比增长12.8%，增幅较1-4月提高4.8个百分点。轻工业下行趋势逐步减弱，重工业保持较快增长，扭转了头四个月规模以上工业企业增加值负增长的不利形势，推动全州工业向好方向发展。

1-5月，全州工业企业完成发电量58114万千瓦时，同比下降14.29%；水泥247025吨，同比增长301.67%；饮料酒3120千升，同比下降37.77%；铁合金产量22790吨，同比增长18.35%；铁矿石原矿16.44万吨，同比下降54.04%；铅金属含量127吨，同比下降45.02%；锌金属含量78吨，同比下降78.33%；铜金属含量3705吨，同比增长2.90%；精制食用植物油451吨，同比增长27.76%；自来水产量223吨，同比增长25.28%。主要工业品生产呈五增五降态势。

（二）固定资产投资降幅收窄，房地产投资保持快速增长。

1-5月，全州500万元以上固定资产投资总额完成191336万元，同比下降27.24%，降幅较1季度回落17.49个百分点，较1-4月回落9.1个百分点。其中：第二产业完成投资97075万元，同比下降8.66%，降幅较1-4月回落8.08个百分点；第三产业完成投资94261万元，同比下降39.84%，降幅较1-4月回落10.61个百分点。总额中，城镇固定资产投资完成184755万元，同比下降28.02%，降幅较1-4月回落10.13个百分点；房地产投资完成6581万元，同比增长25.83%。分地区看，香格里拉县完成投资总额98594万元，同比下降0.63%，降幅较1-4月回落12.98个百分点；德钦县完成投资总额34747万元，同比下降43.93%，降幅较1-4月上升4.69个百分点；维西县完成投资总额57995万元，同比下降43.01%，降幅较1-4月回落7.91个百分点。随着季节性影响逐步消退，施工项目增多，全州固定资产投资下行态势有所缓解，房地产投资保持较快增长。

（三）国内消费品市场保持平稳增长。1-5月，全州社会消费品零售总额完成68115万元，同比增长14%，增幅较1-4月回落0.6个百分点，消费品市场保持平稳增长，并呈现以下几个特点：

1、乡村增长快于城镇。按城乡划分情况看，1-5月全州城镇完成消费品零售总额44021万元，同比增长11%；乡村完成消费品零售总额24094万元，同比增长20%，乡村消费品市场发展明显快于城镇。

2、零售业占据主导。按行业划分情况看，1-5月全州批发业完成消费品零售总额9872万元，同比增长51.8%；零售业完成51822万元，同比增长8.7%；住宿业完成2793万元，同比增长28.7%；餐饮业完成3628万元，同比增长5.6%。零售业占消费品零售总额的比重达76.1%，位居行业之首。

3、非公经济发展迅速。1-5月，全州公有经济完成零售额22712万元，同比增长6.8%；非公经济完成零售额45403万元，同比增长17.9%。非公经济零售额占消费品零售总额的比重达67%，增速快于公有经济11.1个百分点。

（四）财税收入出现下滑，金融运行保持稳健。1-5月，全州财政总收入累计完成55573万元，同比下降15.16%，增幅较1-4月下滑23.64个百分点。公共财政预算收入累计完成28319万元，同比增长1.94%，增幅较1-4月回落20.78个百分点。其中：税收收入累计完成23206万元，同比下降8.87%，增幅较1-4月回落18.66个百分点。公共财政预算支出累计完成172052万元，同比增长121.32%。一般公共服务支出累计完成15129万元，同比增长18.13%。受全州工业生产不景气、固定资产投资持续下滑、调整个人所得税起征点等因素影响，全州财税收入放缓，呈现下滑态势。

5月末，全州金融机构人民币存款余额1414925万元，同比增长19.77%，比年初增长0.04%。其中：居民储蓄存款为476827万元，同比增长22.76%，比年初增长2.67%。金融机构人民币贷款余额累计达1188293万元，同比增长28.47%，比年初增长8.51%。金融市场保持稳健运行。

（五）旅游业发展积极迅速。1-5月，全州共接待国内外旅游人数285.39万人次，同比增长45.93%，增幅较1-4月提高28.93个百分点。实现旅游总收入269712万元，同比增长48.9%，增幅较1-4月提高2.1个百分点，创旅游外汇收入16026万美元，同比增长47.2%，增幅较1-4月提高9.2个百分点。全州旅游业发展积极迅速，保持了较高增长态势。

二、当前经济运行应关注的几个问题

总的来看，今年前5个月全州经济下行态势有所缓解，但在欧洲债务危机继续发酵，美欧金融市场震荡激烈，国内经济下行压力加大的背景下，确保全州经济平稳较快发展将面临更大的困难。

（一）工业下行压力依然较大。受国际大宗商品市场起伏震荡影响，用工成本、原材料价格的上升，企业生产成本加大，利润空间被压缩，给生产经营带来更大的压力。进入5月以来，尽管全州95%的规模以上工业企业已恢复生产，但整体工业经济的下行压力依然较大。

（二）固定资产投资增长乏力。根据以往的经验，我州投资增长快，投资效果好，关键是依靠重大项目作为支撑，但就目前投资情况看，重特大项目投资支撑不足。2012年我州重特大项目有4个（德维二级公路、香德二级公路、澜沧江里底电站和乌弄龙电站），1-5月仅完成投资45193万元，同比下降72.8%，占投资总额的23.6%，比上年缩减39.6个百分点。加之部分亿元以上项目资料不完备，项目难以入库。如：计划总投资153亿元的澜沧江托巴电站，由于可研报告未通过国家审批，目前已完成的7000万元投资无法入库；计划总投资1.6亿元的德钦县海钦盛大酒店，由于审批材料不齐全，目前完成的近4000万元投资难以入库。导致我州重大项目工程支撑不足，难以维系投资的快速增长。

（三）中小企业经营困难。受国家宏观调控、工业生产资料价格上涨影响，企业订单不足，利润持续下滑，企业经营压力依旧明显，特别是中小企业经营较为困难。从1-4月情况来看，全州19个规模以上工业企业中，有10个企业亏损，亏损面达52.6%，利润总额仅为1371万元，较去年同期下降69.89%，亏损企业亏损总额8289万元，增幅高达125%。

三、促进经济平稳较快发展的几点建议

针对全州当前经济运行态势和存在的困难问题，建议各级各有关部门要密切关注宏观经济走势，积极应对经济下行压力，进一步巩固当前经济发展所取得的成果，为圆满完成全年目标任务奠定扎实的基础。

（一）紧紧抓住工业这支主力军。2011年我州工业经济占第二产业增加值的比重达52.3%，对经济增长的贡献率为30.8%，拉动经济增长5.9个百分点，是推动全州经济增长的主力军。要确保经济增长，必须保证工业经济稳步增长。为此，一方面要加大投入，抓好重点工业项目建设，进一步提高企业竞争力，想方设法改善企业运营环境，努力提高企业经济效益，确保工业生产的较快增长。另一方面，要正确把握经济增长与节能降耗的关系，加强对重点行业、重点企业的监控和考核，调动企业自身节能降耗的主动性、积极性，确保经济增长和节能降耗两不误、两促进。

（二）牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”。项目是经济增长的重要支撑，是经济社会发展的基础、后劲和潜力所在。我州属投资拉动型经济，只有牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，才能确保投资拉动经济快速发展。为此，一方面要抢抓并利用好各种机遇，进一步完善招商引资机制，充分发挥企业和项目单位的主体作用，提高招商的针对性和有效性，储备和引进一批优势项目。另一方面要继续改善投资环境，大力推进项目建设进度，特别是加大对重点项目的推进力度。对未开工或未形成工作量的项目，要加快项目建设条件的落实，力促尽快开工；对在建项目，要及时解决项目建设中的困难和问题，确保完成进度计划。

（三）努力夯实中小企业发展这个基础。中小企业是支撑经济快速发展不可忽视的重要力量。要进一步加大对中小企业培育力度和扶持力度，特别是要抓住新一轮西部大开发及国家支持藏区发展的大好机遇，积极创造宽松的政策环境，促进中小企业健康发展，努力夯实经济平稳较快发展的基础。

（四）抓实农民增收这个着力点。增加农民收入是“三农”工作的核心，也是统筹城乡发展的关键。2011年全州农民收入增速比城镇居民收入增速高出10.3个百分点，今年一季度又高出6.7个百分点，城乡居民收入差距持续拉大的局面虽有所改变，但城乡收入差距比仍然高达6.66：1。要确保农民收入持续增加，需要进一步做大特色农业，做强农产品深加工龙头企业，鼓励社会力量投资农业开发，促进农民就地增收。在引进发展大企业、大集团的同时，要注重扶持中小微企业和劳动密集型企业的发展，增加农民就业渠道，促进工资性收入持续增长。需要优化创业环境，放宽创业门槛，鼓励农民自主创业，以创业带动就业，促进农民增收。（朱红峰）